Уникальный идентификатор дела 65RS0001-01-2025-007066-65

Дело № 2-4821/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Катюха А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шеиной М.И., 

с участием представителя ответчика администрации города Южно-Сахалинска, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО1, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика СНТ «Здоровье» - председателя ФИО2, действующей на основании выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации города Южно-Сахалинска о признании недействительным постановления мэра города Южно-Сахалинска в части аннулирования права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации города Южно-Сахалинска о признании недействительным постановления мэра города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № в части аннулирования права собственности на земельный участок №, площадью 1 000 кв.м., расположенный в СНТ «Здоровье», 600 м западнее 

<

данные изъяты>, категория земель – земли сельхозназначения, разрешенное использование – ведение садоводства, признании права собственности на земельный участок площадью 1 000 кв.м., расположенный в СНТ «Здоровье», 600 м западнее 

<

данные изъяты>, категория земли – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – ведение садоводства, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 7 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что она с 26.09.1994 года по настоящее время фактически, добросовестно, открыто и непрерывно владеет недвижимым имуществом – земельным участком №, расположенным в СНТ «Здоровье» (600 м западнее 

<

данные изъяты>), площадью 1 000 кв.м. С момента получения земельного участка несет все расходы по его содержанию, включая уплату налогов, участие в жизни СНТ, обустройство участка, не передавала участок третьим лицам, не отказывалась от права собственности.

10 апреля 2025 года истцу из ответа Департамента землепользования г.Южно-Сахалинска стало известно, что постановлением мэра г.Южно-Сахалинска № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № был включен в перечень «брошенных» участков и фактически передан другому лицу. Однако истец не извещалась надлежащим образом о принятии указанного акта, его копия не вручалась, права на участок никогда официально не прекращались. Считает, что изъятие земли у собственника постановлением органа исполнительной власти без судебного решения, без компенсации и без государственной регистрации прекращения права является грубым нарушением законодательства. Согласно приложению к Постановлению №, истец включена в перечень собственников приватизированных участков, но участок признан «неразрабатываемым» без проведения проверки или объективных доказательств, при том, что истец регулярно пользовалась участком. Согласно ответу от 10 апреля 2025 года администрация г.Южно-Сахалинска фактически подтвердила, что земельный участок № был фактически заменен на участок № и предоставлен на основании решения органа местного самоуправления другому лицу.

Протокольным определением суда от 30.09.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ФИО, СНТ «Здоровье».

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Южно-Сахалинска, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО1, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика СНТ «Здоровье» - председатель ФИО2, действующая на основании выписки из ЕГРЮЛ от 02.10.2025 года, с иском не согласилась.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя ответчика и третьего лица, председателя СНТ «Здоровье», изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности суд приходит к следующему.

Порядок предоставления земель сельскохозяйственного назначения садоводческим товариществам, а затем их членам в собственность, регулировался действовавшем в период предоставления земельного участка СТ «Здоровье» (22.01.1991) Законом РСФСР от 01.07.1970 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (вместе с Земельным кодексом РСФСР) и Земельным кодексом РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 №1103-1 (в ред. от 24.12.1993), Законом РФ от 23.12.1992 №4196-1 «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», Федеральным законом от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшими в период предоставления ФИО3 земельного участка (с 26.09.1994 по 07.09.1998).

Разделом II Земельного кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 №1103-1 регламентированы права и обязанности собственников земли. 

Так, в соответствии со ст.53 Земельного кодекса РСФСР №1103-1 собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны:

1) эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать ее плодородие, применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности;

2) осуществлять комплекс мероприятий по охране земель в порядке, установленном статьями 100 и 101 настоящего Кодекса;

3) своевременно вносить земельный налог или арендную плату;

4) не нарушать права других собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, а также порядок пользования лесными угодьями, водными и другими природными объектами;

5) своевременно представлять в соответствующий Совет народных депутатов установленные законодательством сведения о состоянии и использовании земель;

6) вести любое строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно - градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами. При аренде земли у местных Советов народных депутатов возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земли, указанным в договоре, а при аренде земли у собственника - с согласия собственника.

Аналогичные права и обязанности установлены Уставом СТ «Здоровье», зарегистрированным решением Южно-Сахалинского Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, последний содержит обязанность члена товарищества произвести в течение трех лет необходимые посадки на выделенном ему земельном участке, рационально и высокоэффективно использовать земельный участок, своевременно проводить мероприятия по борьбе с сорняками, содержать в порядке садовый участок.

За выполнением членами товарищества Устава контроль осуществляет правление товарищества.

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ: 

-был зарегистрирован устав садоводческого товарищества Лиственничного сельского Совета «Здоровье»;

-из земель долгосрочного пользования совхоза «Новотроицкий» изъят земельный участок площадью 50,0 га и передан в постоянное пользование СТ «Здоровье»;

-было указано также садоводческим товариществам приступить к разработке участков после получения от Южно-Сахалинского горисполкома документов, удостоверяющих право пользования землей, разработку участков вести в строгом соответствии с генпланом организации территории, согласованными в установленном порядке с соответствующими инстанциями.

Постановлением мэра г.Южно-Сахалинска от 29.08.1994 №1790 внесены изменения в решение Исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ:

-СТ «Здоровье» увеличена предоставленная в постоянное пользование площадь до 58,07 га в фактически сложившихся границах;

-в собственность граждан, входящих в состав СТ «Здоровье», бесплатно переданы земельные участки, расположенные 600м. западнее 

<

данные изъяты>, для ведения садоводства согласно списку, в том числе ФИО3 передан земельный участок №.

26 сентября 1994 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Южно-Сахалинска ФИО3 выдано свидетельство серии № на право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу СТ «Здоровье», 600м. западнее 

<

данные изъяты>, для ведения садоводства (регистрационная запись №).

Как следует из приложения к указанному свидетельству, площадь земельного участка № кв.м., земельный участок граничит с зеленой зоной, земельным участком №, дорогой, земельным участком №.

Из материалов дела следует, что 08 июня 1998 года комиссией, сформированной из состава членов садоводческого товарищества «Здоровье», проведена инвентаризация земельный участков, в ходе которой выявлено, что 330 неприватизированных участков площадью 22,17 га брошены, площадь брошенных приватизированных участков составила 10,24 га; площадь приватизированных земельных участков, находящихся в работе – 5,22 га; дороги, кюветы, зеленые зоны – 14,72 га (итого 52,35 га); полезная площадь, занятая под посадками, составляет 5,72 га из предоставленных 58,07 га.

Исходя их результатов инвентаризации земель 24.08.1998 года правление брошенных земельных участков Товарищества общей площадью 52,35 га и передаче их в специальный земельный фонд, указав, что брошено 330 земельных участков общей площадью 52,35 га, налоговая инспекция г.Южно-Сахалинска начисляет налоги на землю общей площадью 58,07 га, правление СТ «Здоровье» не в состоянии собрать требуемую сумму с несуществующих членов СТ «Здоровье».

Принимая во внимание материалы инвентаризации земель города Южно-Сахалинска, учитывая приведенные нормы закона, 07.09.1998 года мэром города Южно-Сахалинска издано постановление № «Об изъятии земельных участков и внесении изменений в решение Южно-Сахалинского Совета народных депутатов № от 22.01.1991», согласно которому изъято из земель садоводческого некоммерческого товарищества «Здоровье» 330 неприватизированных брошенных земельных участков общей площадью 22,17 га, и передано в фонд перераспределения на основании ходатайства правления садоводческого товарищества и акта инвентаризации (п.2 Постановления мэра). 

Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г.Южно-Сахалинска предписано принять на учет 104 брошенных приватизированных земельных участков площадью 10,24 га, согласно приложению, в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ (п.3 Постановления мэра).

Из списка, являющегося приложением к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок №, площадью 944 кв.м., ранее предоставленный ФИО3, был изъят как приватизированный, но не разрабатываемый на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пунктов 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Принимая во внимание изложенное, оспариваемое истцом постановление вынесено на основании ходатайства председателя СТ «Здоровье» и членов правления по результатам инвентаризации земель СТ «Здоровье», в соответствии с действовавшим на момент принятия указанного акта законодательством, сомнений в законности постановление мэра г.Южно-Сахалинска от 07.09.1998 №1503 не вызывает, в связи с чем оснований для признания его незаконным в части аннулирования права собственности ФИО3 на земельный участок №, площадью 1 000 кв.м., расположенный в СНТ «Здоровье», 600 м. западнее п. Христофоровка, категория земель – земли сельхозназначения, разрешенное использование – ведение садоводства, у суда не имеется.

Разрешая ходатайство представителя ответчика о пропуске срока исковой давности, суд находит его подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.

Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 (ред. от 22.06.2021) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» началом течения такого десятилетнего срока, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 181 и абзацем вторым пункта 2 статьи 200 ГК РФ, является день нарушения права.

Если иное прямо не предусмотрено законом, для целей исчисления этого срока не принимается во внимание день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, и указанный срок не может быть восстановлен.

Из материалов инвентаризации земель г.Южно-Сахалинска следует, что в период с 6 по 8 июня 1998 года комиссией обследованы земельные участки СТ «Здоровье», выявлены брошенные участки, в том числе земельный участок ФИО3

Исполнение обязанности члена СТ «Здоровье» по производству в течение трех лет с момента получения участка (с 1994 по 1997) необходимых посадок на выделенном земельном участке, по рациональному и высокоэффективному использованию земельного участка, по уплате членских взносов и земельного налога в силу закона влечет для члена СТ определенные правовые последствия, о которых ФИО3 была осведомлена в 1994 году, принимала на себя обязательства при оформлении свидетельства о праве собственности на землю и вступая в СТ «Здоровье», была осведомлена, в том числе и о негативных последствиях неисполнения указанных обязательств, которые согласно Уставу СТ «Здоровье», могло применить к ФИО3 правление товарищества и орган, осуществляющий земельный контроль.

В исковом заявлении ФИО3 указывает о непрерывном использовании земельного участка, в связи с чем она должна была знать о том, что ее участок изъят в связи с неосвоением и передан другому лицу, об издании оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах, в связи с истечением трехлетнего срока с момента вынесения оспариваемого постановления в силу закона и ненадлежащего исполнения обязанностей члена СТ «Здоровье», а также с истечением десятилетнего срока исковой давности, истец утратила право на обращение в суд с данным иском.

Исходя из системного толкования норм статей 12, 209, 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

Однако, доказательств о фактическом длительном владении ФИО3 земельным участком №, его надлежащем содержании, уплаты земельного налога, участии в жизни СНТ, истцом не представлено. 

Напротив, из анализа схемы организации и застройки территории СНТ «Здоровье» от 17.10.2020 и приложения к свидетельству на праве собственности на землю №, выданное ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, усматривается наложение земельного участка № (в границах 1994 года) и №.

Согласно акут осмотра земельного участка № (кадастровый №) от ДД.ММ.ГГГГ доступ на земельный участок не ограничен, участок не огражден. Строительные объекты в границах участка отсутствуют, на земельном участке расположен лесной массив.

Из материалов дела следует, что решением общего собрания членов СНТ «Здоровье» от 17.10.2020 в схему организации и застройки СНТ «Здоровье» были внесены изменения, в том числе по местоположению земельных участков № и №.

Из схемы организации и застройки территории СНТ «Здоровье» от 17.10.2020 и приложения к свидетельству на право собственности на землю №, выданное ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, усматривается наложение земельного участка № (в границах 1994) и №, земельный участок № перераспределен в другое место и в собственность членам товарищества не предоставлялся.

При этом суд учитывает, что земельный участок № поставлен на кадастровый учет (кадастровый №), 14.08.2024 право собственности зарегистрировано в надлежащем порядке за ФИО, данное право никем не оспорено.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что земельный участок № в том виде, в каком он предоставлялся в 1994 году ФИО3 и обозначен в приложении к свидетельству на право собственности на землю № (чертеж границ), не существует ни как объект недвижимости, ни как объект права.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО3 о признании права собственности на земельный участок.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации города Южно-Сахалинска о признании недействительным постановления мэра города Южно-Сахалинска в части аннулирования права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья 

А.А. Катюха 

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.А. Катюха