УИД 03RS0019-01-2024-001909-14

К делу 2-72/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года с.Аскарово РБ

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.

при ведении протокола помощником председателя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее ФГБОУ ВО ЮУГМУ МЗ РФ) к ФИО2 о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО ЮУГМУ МЗ РФ обратился в суд с названным иском о взыскании с ФИО2 штрафа в сумме 265864 руб., расходы по оплате государственной пошлины 8976 руб. Требование мотивировано не исполнением ответчиком обязательств по договору о целевом обучении по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет.

В судебное заседание представитель истца ФГБОУ ВО ЮУГМУ МЗ РФ не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в их отсутствие, возражая против снижения штрафа.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в письменном возражении на иск просила применить статью 333 ГК РФ, снизить штраф до 30000 руб. на том основании, что после отчисления 29.08.2023 г. ею заключен договор на платное обучение в указанном ВУЗе по специальности «Лечебное дело». Стоимость обучения составляет 202300 руб. в год. Она обучается в 

<

адрес>, где собственного жилья не имеет. Ее мать несет расходы на ее обучение и проживание.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченные судом к участию в деле ГБУЗ Аскаровская ЦРБ, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, третьих лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично.

Правовое регулирование правоотношений сторон по заключению договора целевого обучения регламентировано положениями Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно части 6 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частью 5 и 6 статьи 56 данного закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно пункту 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 302 (действовало на момент заключения договора о целевом обучении), в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 54 указанного Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении. В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 58 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 302 размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Основания освобождения гражданина от уплаты штрафа предусмотрены пунктом 61 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 302 и таковых не имеется.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статья 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Аскаровская центральная районная больница был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (далее Договор), по условиям которого ФИО2 обязалась освоить образовательную программу высшего образования по специальностям 31.05.01 «Лечебное дело», реализуемую в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по очной форме обучения в соответствии с характеристиками обучения, заключить трудовой договор с Работодателем - Аскаровской центральной районной больницей на срок 3 года по должности врач-лечебник, а Министерство (заказчик) обязалось в период освоения ответчиком образовательной программы предоставить ему меры поддержки в виде ежегодной единовременной выплаты в размере 5000 рублей (п. 1 раздела 4 Договора).

В соответствии с разделом 3 договора о целевом обучении место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается в организации, являющейся работодателем по настоящему договору. По условиям договора о целевом обучении местом трудоустройства гражданки ФИО2 являлось государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Аскаровская центральная районная больница, характер деятельности - медицинская, должность - врач-лечебник. Срок осуществления трудовой деятельности ФИО2 в медицинской организации, в которую она будет трудоустроена на условиях договора о целевом обучении, составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства - с даты истечения установленного срока трудоустройства.

В соответствии с разделом 8 договора о целевом обучении за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Договора.

Согласно пункту 3 раздела 8 договора о целевом обучении ФИО2 в случае неисполнения обязательства по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок 3 месяца и в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1076», обязана выплатить образовательной организации штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на ее обучение.

Приказом ректора № л/ст от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении на обучение по образовательным программам высшего образования - программам специалитета по специальности «Лечебное дело» в рамках квоты приема на целевое обучение, на очную форму обучения в 2019 году» ФИО2 была зачислена на обучение в ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России (далее Университет).

Приказом ректора № л/ст от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была отчислена из Университета ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Согласно пункту 30 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам

среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1076», действовавшем в период обучения ответчика (далее - Положение о целевом обучении), если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Согласно пункту 53 Положения о целевом обучении, в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно пункту 54 Положения о целевом обучении штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

В соответствии с пунктом 56 Положения о целевом обучении, если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

Заказчик целевого обучения - Министерство ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 56 Положения о целевом обучении направил в адрес Университета уведомление № о расторжении договора о целевом обучении с ФИО2 в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении.

В соответствии с п. 58 Положения о целевом обучении, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями).

Согласно уставу (размещен в открытом доступе на сайте университета (www.chelsma.ru), Университет осуществляет образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования в соответствии с законодательством Российской Федерации в рамках государственного задания, устанавливаемого Министерством здравоохранения Российской Федерации, осуществляющим в отношении Университета полномочия учредителя Университета (Российской Федерации) и являющимся распорядителем бюджетных средств (п. 1.5., п.п.1 п.2.3, устава).

Численность лиц, принимаемых на первый курс Университета, в том числе всех уровней профессионального образования, для обучения за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, определяется в соответствии с государственным заданием, утвержденным Министерством и разрабатываемым на основе контрольных цифр приема, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3.4. устава Университета).

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) осуществляется путем предоставления субсидии из федерального бюджета (п.п. 1 п. 10.12. устава Университета).

Формирование государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания производится в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» (вместе с "Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания") (далее - постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Положение о формировании государственного задания).

Значение объемов государственных услуг для образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования устанавливается на очередной финансовый год и плановый период и корректируется ежегодно в соответствии с методикой формирования государственного задания при оказании услуг в рамках реализации образовательных программ среднего профессионального образования и высшего образования на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемой Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации, с учетом результатов ежегодного конкурса по распределению контрольных цифр приема граждан и численности обучающихся, определенной за год (среднегодовой контингент) (абз.2 п. 3 Положения о формировании государственного задания).

Согласно государственным заданиям, установленным Министерством университету в период обучения в университете ответчика, объем государственной услуги по реализации программ высшего образования - программ специалитета (среднегодовой контингент) по специальности «клиническая медицина» (в эту подгруппу входит специальность Лечебное дело) составлял: на 2019 год - 2437 человек; на 2020 год - 2405 человек; на 2021 год - 2449 человек.

Субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания по специальности «клиническая медицина», предоставляемая университету Минздравом Российской Федерации, составила:

в 2019 году-332157180,00 руб. в 2020 году - 364 427 724, 71 руб. в 2021 году - 410 914 100, 00 руб.

Таким образом, нормативные затраты на обучение 1 человека по направлению подготовки «клиническая медицина» рассчитываются по формуле: размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания по специальности «клиническая медицина» разделенный на среднегодовой контингент, установленный Университету государственным заданием по указанному направлению подготовки в соответствующем году, и составили:

- в 2019 году - 136297 руб. 57 коп. (332157180,00 : 2437)

- в 2020 году - 151 529 руб. 20 коп. (364 427 724,71 : 2405)

- в 2021 году - 167 788 руб. 53 коп. (410 914 100,00 : 2449)

Расчет штрафа за неисполнение ответчиком обязательств по договору о целевом обучении произведен согласно п. 58 Положения о целевом обучении, а именно - в соответствии с нормативными затратами по специальности «Клиническая медицина» в 2019-2021 годах пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения ответчика по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом по формуле: «нормативные затраты/кол-во учебных дней в году х фактический период обучения в году» и составил:

Срок Фактического целевого обучения до даты отчисления ФИО2: с сентября 2019 года по декабрь 2019 года - 103 дня с января 2020 года по декабрь 2020 года - 239 дней с января 2021 года по апрель 2021 года - 86 дней Всего с сентября 2019 года по апрель 2021 года - 428 дней

Нормативный срок обучения по образовательной программе специалитета ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело:

в 2019 году всего 245 дня, в том числе:

с января 2019 года по июль 2019 года (2018/19 учебный год) - 142 дня с сентября 2019 года по декабрь 2019 года (2019/20 учебный год) - 103 дня в 2020 году всего 239 дней, в том числе:

с января 2020 года по июль 2020 года (2019/20 учебный год) - 135 дня с сентября 2020 года по декабрь 2020 года (2020/21 учебный год) - 104 дня в 2021 году всего 253 дня, в том числе:

с января 2021 года по июль 2021 года (2020/21 учебный год) - 150 дней с сентября 2021 года по декабрь 2021 года (2021/22 учебный год) - 103 дня Нормативные затраты на 1 обучающегося составили:

-в 2019 году- 136297 руб. 57 коп.

- в 2020 году - 151 529 руб. 20 коп.

- в 2021 году - 167 788 руб. 53 коп.

Размер штрафа составляет:

За период с сентября 2019 года по декабрь 2019 года:

(136297,57 руб. : 245 дн.) х 103 дн.= 57300, 61 руб.

За период с января 2020 года по декабрь 2020 года:

(151529,20 руб.: 239 дн.) х 239 дн.=151529,20 руб.

За период с января 2021 года по апрель 2021 года:

(167788,53 руб.: 253 дн.) х 86 дн. = 57034,84 руб.

ИТОГО за 2019/20 и 2020/21 учебные годы: 57300, 61 руб. + 151529,20 руб. +

57034,84 руб. = 265864,65 рублей.

Итого: размер штрафа составил 265864 рубля в пользу округления ответчика.

Суд находит расчет истца правильным, ответчик ФИО2 против расчета не возражала.

Согласно пункту 59 Положения о целевом обучении гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании.

ДД.ММ.ГГГГ Университет направил ФИО2 требование № к выплате штрафа в размере 265864 рубля в срок не позднее 12 месяцев со дня получения настоящего требования. Требование не исполнено.

Таким образом, судом установлено, материалами дела подтверждено, что ответчиком обязательства, предусмотренные договором о целевом обучении, не исполнены, она отчислена из образовательной организации, основания для освобождения ее от уплаты штрафа отсутствуют.

Суд с учетом принципов разумности и справедливости приходит к выводу о снижении размера штрафа до 30000 руб., поскольку данный размер обеспечивает разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца, сумма штрафа в размере в размере 265864 руб. явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств со стороны ФИО2, которая согласно представленным документам заключила с истцом договор от ДД.ММ.ГГГГ на платное обучение по той же специальности «Лечебное дело», то есть является студентом и продолжила учиться чтобы в будущем лечить людей.

Вопреки доводам истца ссылки на судебную практику по аналогичным искам не могут быть приняты во внимание, поскольку юридический прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации, а представляет собой применение нормы права с учетом фактических обстоятельств дела.

В тоже время, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в уплаченном истцом размере, поскольку снижение штрафа было произведено судом.

Следовательно, иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 (паспорт РФ №) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН 

<

***>) штраф в сумме 30000 руб., возмещение расходов по уплате государственной пошлины 8976 руб., а всего 38976 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяце через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья В.Ф.Ахматнабиев

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2025 года