РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2024 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Вертянкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело№ 2а-1087/2024 по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Самарской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и обязании сдать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Самарской области с целью его аннулирования. 

В обоснование заявленных исковых требований прокурор Красноярского района Самарской области указал, что прокуратурой Красноярского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, а также законности наличия специальных прав у граждан, состоящих на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

Было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1» на основании водительского удостоверения серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, которое действует до ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» с диагнозом «психическое расстройство и расстройство поведения, вызванное употреблением опиоидов №

Таким образом, ФИО1 имеет подтверждение наличия медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время дает право на управление транспортными средствами, в связи с чем, право управления транспортными средствами подлежит прекращению, так как создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Прокурор Верина Е.В. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом принимались меры к его надлежащему извещению по адресу регистрации, в материалах дела имеется конверт с отметкой «истек срок хранения». 

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 21 от 15.04.2005, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения, не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

В соответствии со статьей 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Красноярская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении в его отсутствие. 

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (ред. от 14.04.2023) предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (ред. от 14.04.2023) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (ред. от 14.04.2023) медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Как следует из статьи 23.1 данного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" в данный Перечень входят психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Согласно статье 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

По смыслу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами является необходимым условием для получения права на управление транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу статьи 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 г. № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 (в редакции от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Статья 28 Закона о безопасности дорожного движения предусматривает в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1» на основании водительского удостоверения серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, которое действует до ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ СО «Красноярская ЦРБ» с диагнозом «психическое расстройство и расстройство поведения, вызванное употреблением опиоидов №

В ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение то обстоятельство, что в период действия водительского удостоверения на управление транспортными средствами ФИО1 был поставлен на учет с диагнозом «психическое расстройство и расстройство поведения, вызванное употреблением алкоголя», наличие которого исключает возможность использования им права управления транспортными средствами всех категорий. Однако, вопреки требованиям закона, данное право в настоящее время административному ответчику предоставлено, что было выявлено в ходе проведения прокуратурой Красноярского района Самарской области проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. 

Решения врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения не имеется. Доказательств о том, что наступила стойкая ремиссия в течение не менее трех лет, так же не имеется. 

На основании изложенного, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 при наличии права управления транспортными средствами категорий «В, В1», состоящий на диспансерном наблюдении с диагнозом «психическое расстройство и расстройство поведения, вызванное употреблением алкоголя», имеет препятствия к дальнейшему осуществлению деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. 

Учитывая изложенное, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц. Таким образом, право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами подлежит прекращению до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23, 24, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Красноярского района Самарской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Самарской области с целью его аннулирования.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 22.05.2024 г. 

Судья Челаева Ю.А.