Дело № 2 – 1787/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 03 сентября 2020 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В., 

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав, просит: признать незаконными решения ответчика об отказе в установлении пенсии от -Дата- № и от -Дата- №; обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента обращения -Дата-; взыскать с ответчика государственную пошлину 300 руб.

Свои требования мотивировал тем, что решениями № от -Дата- и № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», исключив из подсчета стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы истца:

с -Дата- по -Дата- - в качестве моториста в резерве в Азовском морском пароходстве - не подлежит зачету в стаж, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт льготной работы. Кроме того, в льготный стаж оплачиваемый резерв включается только при условии, что он следовал за льготной работой или за периодом временной нетрудоспособности, начавшейся в период льготной работы;

с -Дата- по -Дата- - в качестве моториста, механика в Азовском морском пароходстве не подлежит зачету в стаж, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт льготной работы;

с -Дата- по -Дата- - курсы повышения квалификации.

В связи с отказом в назначении пенсии истец был вынужден обратиться в МинЮст России с заявлением об оказании содействия а направлении в компетентные органы Украины в рамках Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам -Дата- соответствующего запроса с просьбой о предоставлении информации о работе истца в составе Азовского морского пароходства. Согласно поступившему в адрес истца в -Дата- ответу, ему была предоставлена архивная справка, в соответствии с которой его стаж работы в Азовском морском пароходстве для назначении льготной пенсии по Списку № 2 составил 3 года 5 месяцев 8 дней, что дает право на назначение пенсии с даты обращения -Дата-. 

В судебном заседании истец иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указала на законность и обоснованность принятых УПФР в г.Ижевске отказных решений, поддержала письменные возражения. Решением УПФР в г.Ижевске -Дата- истцу по его обращению с -Дата- была назначена досрочно пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», после получения от истца с заявлением от -Дата- документов, подтверждающих его работу в плавсоставе на судах за исключением портовых постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных, судов пригородного и внутригородского сообщения. Обязанность по предоставлению документов, подтверждающих особый характер труда, законом возложена на заявителя.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

-Дата- ФИО2 -Дата- года рождения перед достижением возраста 55 лет обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № истцу на основании п. 6 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемого трудового стажа на соответствующего вида работах.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № ранее вынесенное решение от -Дата- № отменено, истцу на основании п. 6 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в назначении досрочной страховой пенсии по старости снова отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемого трудового стажа на соответствующего вида работах.

Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:

с -Дата- по -Дата- - моторист в резерве в Азовском морском пароходстве, поскольку в льготный стаж включается оплачиваемый резерв, если он следовал за льготной работой или после времен нетрудоспособности, начавшейся в период льготной работы; 

с -Дата- по -Дата- - моторист, механик в Азовском морском пароходстве, поскольку дополнительные документы, подтверждающие факт льготной работы отсутствуют;

с -Дата- по -Дата- - курсы повышения квалификации.

Пенсионным органом установлен стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ на дату обращения 18.06.2018 - 9 лет 10 месяцев 5 дней, право на назначение пенсии возникнет в 57 лет.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пятнадцати лет) (статья 8) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статья 30).

В соответствии с п. 6 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия может быть назначена мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо- геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8 (с учетом переходных положений пункта статьи 35 указанного закона).

Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы от -Дата- № при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке:

работа от 6 месяцев до одного года - как один год;

работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8 (с учетом переходных положений пункта статьи 35 указанного закона).

Согласно п. 3 вышеуказанных Правил с периодами работы, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, суммируются периоды работы предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия может быть назначена мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они не менее 12 лет 6 месяцев работали на работах с тяжёлыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Если на работах с тяжёлыми условиями труда отработано не менее половины установленного рока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, досрочная страховая пенсия может быть назначена с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев работы с тяжёлыми условиями труда.

В соответствии с п. 6. ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 досрочная страховая пенсия по старости означается мужчинам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют общий трудовой стаж не менее 25 лет. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно п. 3 вышеуказанных Правил с периодами работы, предусмотренной п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, суммируются периоды работы предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ 28.12.2013.

Согласно п.1, 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами подлежащими представлению заявителем.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в льготный стаж включаются периоды работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебновспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Для квалификации стажа по данному основанию требуется уточнение назначения судов, на которых работал истец в спорные периоды.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 2 п. 2 Порядка подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

В силу положений п. 7 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В силу положений п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, могут быть затребованы у гражданина.

Согласно и. 21 Приказа Минтруда России от 19.01.2016 N 14н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по у становлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 20 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии представляют документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32. статья 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Для назначения пенсии -Дата- ФИО2 ответчику при подаче заявления была представлена трудовая книжка, которая не содержит сведений об условиях и характере труда истца, а также информации о видах судов, на которых работал истец. Дополнительных документов, подтверждающих факт льготной работы, в частности документов о заработной плате, информации о видах судов, на которых работал истец в спорный период, истцом при обращении за назначением пенсии -Дата- ответчику не представлено.

Данные обстоятельства истцом не оспариваются.

В рамках оказания содействия для подтверждения стажа и заработка гражданина ответчиком были направлены запросы в Пенсионный фонд Украины- -Дата-, -Дата-, -Дата-, на последний запрос в марте 2019 получен ответ о направлении данного запроса ликвидатору АП АМП. До настоящего времени другой информации по запросам ответчика не поступало.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями запросов ответчика и никем не оспариваются.

При обращении к ответчику за назначением пенсии -Дата- истцом была предоставлена архивная справка от -Дата- №, согласно которой ФИО2, работал полный рабочий день в береговом составе «Азовского морского пароходства) в период с -Дата- по -Дата- и как член экипажа морских судов «Азовского морского пароходства» выполнял работы:

с -Дата- зачислен в резерв на должность моториста;

с -Дата-, как член экипажа т/х «Ждановский КСМ» выполнял в плавсоставе морского флота работу моториста 1 класса;

с -Дата-, как член экипажа т/х «Донецкий КСМ» выполнял в плавсоставе морского флота работу моториста 1 класса;

с -Дата-, как член экипажа т/х «Донецкий КСМ» выполнял в плавсоставе морского флота работу 4 механика;

с -Дата- по -Дата-, как член экипажа т/х «Брянский машиностроитель» выполнял в плавсоставе морского флота работу 4 механика.

Предусмотрено назначение пенсии по списку № Раздел XXX п.2, утвержденным Постановлением Совета Министров ССР от -Дата- №, постановлением Кабинета Министров Украины от -Дата- № и в соответствии со ст.100 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от -Дата-.

Стаж для назначения льготной пенсии по списку № составил три года пять месяцев и восемь дней.

Согласно справочнику «Морские сухогрузные транспортные суда», списку судов, принадлежащих АП «Азовское морское пароходство» все суда, на которых работал ФИО2 за вышеуказанные периоды, являются транспортными судами морского флота и не относятся к судам портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутреннего городского сообщения.

За указанный выше период имели место:

с -Дата- по -Дата- - резерв;

с -Дата- по -Дата- - отпуск без оплаты;

с -Дата- по -Дата- - больничный;

с -Дата- по -Дата- - отпуск без оплаты;

с -Дата- по -Дата- - отпуск без оплаты. 

Согласно приказу по пароходству от -Дата- № Азовское морское пароходство преобразовано в Арендное предприятие «Азовское морское пароходство».

-Дата- на основании заявления истца от -Дата- ему была досрочно назначена пенсия по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Действия и решения ответчика по обращению истца с заявлением от -Дата- судом признаются законными, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, а также собранным по делу доказательствам.

Таким образом, учитывая, что документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке в силу положений законодательства должен был представить в пенсионный орган сам истец, отказ ответчика в назначении пенсии по обращению -Дата-, обоснован.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами истца о незаконности отказа ответчика во включении в стаж трудовой деятельности для досрочного назначения пенсии по старости периодов прохождения им курсов повышения квалификации с -Дата- по -Дата-.

В указанный период истец работал в должности моториста-дизелиста буровых установок в ОАО «Удмуртгеология» в районах Крайнего Севера. Данный период был включен ответчиком в стаж истца дающий право на досрочное назначение пенсии за исключением периода курсов повышения квалификации.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ. 

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ и Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения данного периода из стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, отсутствуют.

С учетом изложенного, решение ответчика от -Дата- № в части исключения из стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации подлежит отмене, как не соответствующее требованиям пенсионного законодательства

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать госпошлину в размере 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики от -Дата- № об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от -Дата- периода нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 08.09.2020.

Судья: Д.В. Кочетков