Дело №12-58/2021

УИД 68MS0007-01-2021-001082-77

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кирсанов 19 июля 2021 года

Судья Кирсановского районного суда Тамбовской области Трифонова А.Ю., с участием помощника Кирсановского межрайонного прокурора Егорова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Калаисского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ глава Калаисского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 20000 рублей.

Глава Калаисского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области ФИО1 обратился в Кирсановский районный суд Тамбовской области с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на наличие оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании глава Калаисского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что в договоре была допущена техническая ошибка, денежные средства были оплачены после выполнения работ в апреле 2021 года.

В судебном заседании прокурор Егоров С.А. считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Суд, выслушав участников судебного процесса, изучив и исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

В силу статьи 15.15.10 КоАП РФ принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Приведенное правовое регулирование не свидетельствует о возможности получателя бюджетных средств принимать бюджетные обязательства с превышением пределов доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Из материалов дела следует, что администрация Калаисского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области осуществляет закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Калаисского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области в лице главы Калаисского сельсовета ФИО1 с ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» заключены договоры № и № на выполнение работ, связанных с ремонтом и восстановлением работоспособности электросетевого оборудования (л.д.9-14, 20-25).

Оплата заказчиком выполненных подрядчиком работ осуществляется в порядке, предусмотренном п.3.3. указанных договоров, и производится безналичным расчетом в течение 5 рабочих дней с момента подписания договоров.

Однако оплата в указанный срок не была произведена. На дату заключения указанных договоров по соответствующему коду бюджетной классификации все средства были израсходованы.

Таким образом, в нарушение п.3 ст.219 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрацией Калаисского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области были приняты бюджетные обязательства в размере, превышающем лимиты бюджетных обязательств.

Доводы ФИО1 о малозначительности совершенного им административного правонарушения суд признает несостоятельными, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 21 Постановления от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу указанной нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае, состав административного правонарушения, предусмотренный ст.15.15.10 КоАП РФ, является формальным, и следует учитывать, существовала ли угроза охраняемым общественным отношениям, насколько она была реальна и какие последствия могли наступить в результате несоблюдения тех или иных норм бюджетного законодательства.

Учитывая, что выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о потенциальной угрозе публичных интересов в сфере регулируемых государством бюджетных отношений, которая в рассматриваемом случае заключается в ненадлежащем отношении должностного лица к соблюдению порядка принятия бюджетных обязательств, исходя из фактических обстоятельств дела, суд не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, сомнений в своей законности не вызывает, и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Административное наказание должностному лицу назначено минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 15.15.10 КоАП РФ, с учетом положений ст.ст.3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, в отношении главы Калаисского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.16 КоАП РФ.

Судья: А.Ю. Трифонова