Судья Саввинов А.Е. дело № 7/2-395/2020

дело № 12-15/2020

РЕШЕНИЕ

г. Якутск 22 сентября 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на решение Кобяйского районного суда РС (Я) от 16 июля 2020 года по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении главы МО «Кобяйский улус (район) РС (Я)» ФИО3, 

установил:

15.06.2020 постановлением главного государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору глава МО «Кобяйский улус (район) РС (Я)» ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.32.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

16.07.2020 решением Кобяйского районного суда РС (Я) данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РС (Я), ФИО3 считая, что не учтены обстоятельства, которые могли повлиять на выводы, и не установлено какие нормы закона нарушены, просит отменить постановление административного органа и решение суда и прекратить производство по делу. 

На данную жалобу и.о. прокурора Кобяйского района РС (Я) ФИО4 внёс свои возражения.

В судебном заседании защитник Колмогоров Е.В. поддержал доводы жалобы.

Прокурор Никонов В.В. дал заключение об оставлении без изменения обжалуемого решения суда.

Проверив на основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.8.32.3 КоАП РФ невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации в условиях особого противопожарного режима либо режима чрезвычайной ситуации влечёт наложение административного штрафа на юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Согласно ч.7 ст.51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс РФ, ЛК РФ) охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пункт 6 ч.1 ст.84 ЛК РФ обязывает органы местного самоуправления организовать осуществление мер пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч.1 ст.53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с ч.3 ст.53.3 Лесного кодекса РФ сводный план тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Сводный план тушения пожаров лесных пожаров формируется из планов тушения лесных планов.

Пунктом 3 Приказа Минприроды России от 08.07.2014 № 313 "Об утверждении Правил тушения лесных пожаров" предусмотрено, что работы по тушению лесных пожаров выполняются государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определённых в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ, иными организациями в соответствии с частями 2, 4 статьи 19 Лесного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела и установлено административным органом и судом, администрация МО «Кобяйский улус (район) РС (Я)» в период времени с 10 час 15 мин 05.06.2020 по 14 час 00 мин 06.06.2020 не выполнила мероприятия, предусмотренные сводным планом тушения лесных пожаров на территории Республики Саха (Якутия), выразившееся в не принятии мер по организации тушения лесных пожаров на территории МО «Кобяйский улус (район» РС (Я)», и по организации переброски сил тушения пожара в МО «Ситтинский наслег» из близлежащих населённых пунктов.

Фактические обстоятельства совершённого административного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, а именно постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении от 15.06.2020, формой сводного плана тушения лесных пожаров в РС (Я) на 2020 год, распоряжением МО «Кобяйский улус (район) РС (Я)» от 26.03.2020 №456 об утверждении состава оперативного штаба по борьбе с лесными пожарами, распоряжением МО «Кобяйский улус (район) РС (Я)» от 19.04.2020 №525-р о мерах по защите населённых пунктов в пожароопасный сезон, распоряжением МО «Кобяйский улус (район) РС (Я)» от 27.05.2019 №519-р о порядке привлечения населения и средств организаций для тушения лесных пожаров, объяснениями ФИО, ФИО1 и другими доказательствами.

Вопреки доводам жалобы, в постановлении главного государственного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору от 15.06.2020 указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего постановление, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ (л.д.58-59).

Согласно формы сводного плана тушения лесных пожаров лицом, ответственным за организацию тушения лесных пожаров на территории Кобяйского района является глава района ФИО3 (л.д.41-43).

Распоряжением первого заместителя главы МО «Кобяйский улус (район) РС (Я)» ФИО2 с 5 по 30 июня 2020 года на территории муниципального образования введён особый противопожарный режим (л.д.10-12).

Как видно из материалов дела, глава района ФИО3 фактически самоустранился от организации тушения лесных пожаров на подведомственной территории муниципального образования, переложив ответственность за это на своего первого заместителя и глав муниципальных поселений (л.д.9; 12; 13; 15; 22-23; 28; 38-39).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности главы МО «Кобяйский улус (район) РС (Я)» ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.32.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, и влекущих безусловную отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда, по данному делу не допущено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Доводы, изложенные в жалобе направлены на иное толкование закона, переоценку выводов и доказательств по делу, а потому подлежат отклонению как несостоятельные.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и районным судом обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Постановление о привлечении главы МО «Кобяйский улус (район) РС (Я)» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей назначено в соответствии с санкцией статьи и требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела, характера совершённого правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену постановления должностного лица и решения районного суда, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

решение Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 июля 2020 года по делу по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения. 

Судья В.С. Протодьяконов