КОПИЯ

Дело № 2-105/2024

УИД 52RS0009-01-2023-002485-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арзамас 12 января 2024 года

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Магдановой Е.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Никитиной О.Н.,

с участием представителя ФИО1 по ордеру адвоката Илюшиной Е.А., представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее по тексту - ОСФР по Нижегородской области) с требованиями о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении, указав в обоснование своих требований на то, что 02.11.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, решением ответчика от 11.05.2023 ответчиком в ее стаж по состоянию на 02.11.2022 включены 14 лет 06 месяцев 22 дня, в специальный стаж не включены период ее работы с 03.03.1997 по 21.06.2003 (06 лет 03 месяца 19 дней) в качестве медсестры в МБОУ «Никольская основная школа», включая периоды отпусков по уходу за детьми до достижения ими возраста 3 лет, период с 01.01.2002 по 21.06.2003 не включен в ее страховой стаж; период с 24.07.2007 по 02.09.2007 (01 месяц 09 дней), период с 18.10.2007 по 30.09.2011 (03 года 11 месяцев 13 дней) в качестве процедурной медицинской сестры в ГУ «Коваксинский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов», включая отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, период с 21.04.2009 по 14.08.2010 не включен в ее страховой стаж; период с 01.10.2019 по 03.10.2019 (3 дня) нахождения в служебной командировке; период с 01.01.2020 по 30.09.2020 (9 месяцев) в качестве фельдшера, заведующей Селемского ФАП учтен ответчиком в календарном порядке, однако, как указывает ФИО1, спорные периоды должны быть зачтены в ее специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа за 1 год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца. На этом основании ФИО1 просит суд:

1. Признать решение ответчика от 11.05.2023 № 915 в части невключения в ее специальный и страховой стаж периодов работы незаконным.

2. Включить в специальный и страховой стаж ФИО1 на 02.11.2022 с применением льготного порядка исчисления стажа: 1 год работы в сельской местности – как 1 год и 3 месяца, следующие периоды работы:

- с 03.03.1997 по 21.06.2003 (06 лет 03 месяца 19 дней) в качестве медсестры в МБОУ «Никольская основная школа»;

- с 24.07.2007 по 02.09.2007 (01 месяц 09 дней), с 18.10.2007 по 30.09.2011 (03 года 11 месяцев 13 дней) в качестве процедурной медицинской сестры в ГУ «Коваксинский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов»;

- с 01.10.2019 по 03.10.2019 (03 дня) – период нахождения в служебной командировке;

- с 01.01.2020 по 30.09.2020 в качестве фельдшера (календарно 9 месяцев), заведующей Селемского ФАП как 1 год 6 месяцев.

В судебном заседании представитель ФИО1 адвокат Илюшина Е.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала объяснения о том, что истец согласен с тем, что периоды по уходу за детьми, имевшие место после 1992 года, не подлежат включению в специальный стаж истца, просила определить специальный стаж с исключением указанных периодов, льготный порядок просила применить как 1 год и 3 месяца работы за 1 год работы.

В судебном заседании представитель ОСФР по Нижегородской области ФИО2 с иском не согласилась.

ФИО1, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Никольская основная школа», ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница», ГБУ «Коваксинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания истец и третьи лица извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание, что неявившиеся лица являются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения гражданского дела, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона (65 лет мужчины и 60 лет женщины), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.2-4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Согласно пп.«н» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Указанными Списками должностей и учреждений предусмотрены должности медицинской сестры, медицинской сестры процедурной в учреждениях здравоохранения.

Списком от 29.10.2002 № 781 предусмотрена должность медицинской сестры процедурной в учреждениях социального обслуживания: дом интернат для престарелых и инвалидов, специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов (п.31 раздела «Наименование учреждений»).

Согласно приведенным Правилам исчисления периодов работы в целях досрочного назначения пенсии по старости периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781).

В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно содержащимся в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснениям право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста связывается законодателем с выполнением лицом работы определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста только с такой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно содержащимся в п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснениям при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.101992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как установлено судом и усматривается из материалов гражданского дела, 02.11.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОПФР по Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ОСФР по Нижегородской области от 11.05.2023 № 915 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из содержания решения ОСФР по Нижегородской области от 11.05.2023 № 915 следует, что стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на 02.11.2022 составляет 14 лет 06 месяцев 22 дня.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы в качестве диетсестры-медсестры в МБОУ «Никольская основная школа» с 03.03.1997 по 21.06.2003 (06 лет 03 месяца 9 дней) (в том числе периоды отпусков по уходу за детьми до достижениями ими возврата 3 лет, начавшиеся после 06.10.1992, с 07.10.1998 по 29.04.2000 (01 год 06 месяцев 23 дня) (ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения), с 04.08.2000 по 21.06.2003 (02 года 10 месяцев 18 дней) (ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения), так как данная должность и данное учреждение не предусмотрены Списками; период с 01.01.2002 по 21.06.2003 не включен в страховой стаж заявителя; периоды работы в качестве процедурной медицинской сестры ГУ «Коваксинский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» с 24.07.2007 по 02.09.2007 (00 лет 01 месяц 09 дней), с 18.10.2007 по 30.09.2011 (03 года 11 месяцев 13 дней) (в том числе отпуск по уходу за ребенком до достижения ими возраста 3 лет, начавшийся после 06.10.1992, с 21.04.2009 по 14.08.2010 (01 год 03 месяца 24 дня) (ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения), так как данное учреждение не предусмотрено Списками; период с 21.04.2009 по 14.08.2010 не включен в страховой стаж заявителя; период нахождения в служебной командировке с 01.10.2019 по 03.10.2019 (00 лет 00 месяцев 03 дня). Как указывает истец, период работы с 01.01.2020 по 30.09.2020 в качестве фельдшера, заведующей Селемского ФАП учтен ответчиком в специальном стаже календарно.В соответствии с п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Из пенсионного дела истца следует, что периоды с 01.08.2002 по 30.09.2002, с 24.12.2002 по 31.12.2002 учтены в качестве периодов работы, период с 21.04.2009 по 14.08.2010 учтен как период ухода за детьми.

Из объяснений представителя ОСФР по Нижегородской области ФИО2 следует, что периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 01.01.2002 по 21.06.2003 (отпуск по уходу за ребенком с 1,5 лет до достижения им возраста 3 лет), с 21.04.2009 по 14.08.2010 учеты для назначения пенсии истцу в баллах.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 03.03.1997 истец принята на работу диетсестрой-медсестрой в Никольскую среднюю школу, работала в указанной должности по 21.06.2003, что также подтверждается справками Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Никольская основная школа.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская деятельность – это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях;

медицинская организация – это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование – это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;

образовательная деятельность – это деятельность по реализации образовательных программ;

образовательная организация – это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Тем самым МОУ «Никольская средняя школа - детский сад» осуществляло образовательную деятельность и не являлось медицинской организацией.

Само по себе оказание медицинской помощи обучающимся в образовательной организации медицинскими работниками, включенными в штат образовательных учреждений, не является основанием для распространения правового регулирования в области гарантий для медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, на медицинских работников образовательной организации.

В подсчет льготного стажа указанный спорный период не может быть включен, поскольку материалами дела не подтверждается, что Никольская средняя школа, являющаяся образовательным учреждением, имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности, относится к типу учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Кроме того, наименование должности истца определено как диетсестра-медсестра.

Назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2010 № 520-О-О, от 18.04.2006 № 84-О, от 29.01.2009 № 67-О-О и др.).

Из трудовой книжки истца, а также уточняющих справок ГБУ «Коваксинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» от 05.06.2023 № 55, от 12.10.2023 № 98 следует, что с 24.07.2007 по 29.12.2011 ФИО1 работала в ГУ «Коваксинский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» в качестве процедурной медицинской сестры, медицинской сестры; справки выданы на основании лицевого счета, штатного расписания, книги приказов.

С 30.12.2011 ГУ «Коваксинский дом интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» переименовано в ГБУ «Коваксинский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» регулируются правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ организациями социального обслуживания являются организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому, полустационарное социальное обслуживание, стационарное социальное обслуживание.

Согласно примерной номенклатуре организаций социального обслуживания, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.04.2014 № 258н, в число организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, включены дом-интернат (пансионат), в том числе детский, малой вместимости, для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, милосердия; специальный дом-интернат, в том числе для престарелых; иные организации, осуществляющие стационарное социальное обслуживание.

В соответствии с действующим Приказом Минтруда России от 17.12.2020 № 918н «Об утверждении примерной номенклатуры организаций социального обслуживания» к учреждениям социального обслуживания также относятся дом-интернат для престарелых, инвалидов, молодых инвалидов, детей-инвалидов, ветеранов войны и труда; специальный дом-интернат, в том числе для престарелых и иные организации, осуществляющие стационарное социальное обслуживание, полустационарное социальное обслуживание, социальное обслуживание на дому и срочное социальное обслуживание.

Из материалов дела следует, что согласно Уставу ГУ «Коваксинский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» является государственным стационарным учреждением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Нижегородской области, основными целями создания учреждения являются, в том числе, медико-социальное обслуживание граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов, проведение мероприятий медицинского характера; предметом деятельности учреждения является, в том числе, медико-социальное обслуживание граждан, осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации инвалидов, проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; учреждение осуществляет в качестве основного вида деятельности, в том числе, социально-медицинские услуги (пп.1.1, 2.1-2.3) (т.1 л.д.62-70).

Согласно Уставу ГБУ «Коваксинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» является государственным бюджетным учреждением Нижегородской области, входящим в систему социальной защиты населения Нижегородской области; основной целью создания учреждения является обеспечение реализации прав граждан пожилого возраста и инвалидов на стационарное социальное обслуживание; к видам деятельности учреждения отнесено оказание медицинских услуг (пп.1.1, 2.1, 2.4) (т.1 л.д.71-82).

Из материалов дела следует, что ГБУ «Коваксинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, оказание доврачебной медицинской помощи, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры ГУ «Коваксинский дом интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов», с которой ознакомлена ФИО1, в должностные обязанности истца как медицинской сестры входили, в частности: обеспечение инфекционной безопасности, осуществление всех этапов сестринского процесса при уходе за пациентами, своевременное и качественное выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур, назначенных врачом, фельдшером; ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляции и малых операций в стационарных условиях; оказание неотложной доврачебной помощи; контроль работы младшего медицинского персонала (т.1 л.д.232-234).

Тем самым суд приходит к выводу о том, что ГУ «Коваксинский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов», в дальнейшем ГБУ «Коваксинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» относятся к учреждениям, предусмотренным п.31 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781, в которых истец в заявленные спорные периоды осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

С учетом установленных по делу обстоятельств имеют место правовые основания для признания решения ОСФР по Нижегородской области незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы в качестве процедурной медицинской сестры в ГУ «Коваксинский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» с 24.07.2007 по 02.09.2007 (00 лет 01 месяц 09 дней), с 18.10.2007 по 30.09.2011 (03 года 11 месяцев 13 дней), за исключением отпуска по уходу за ребенком, начавшегося после 06.10.1992, с 21.04.2009 по 14.08.2010 (01 год 03 месяца 24 дня) (ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В судебном заседании представитель истца адвокат Илюшина Е.А. дала объяснения о том, что исковые требования поддерживаются стороной истца в части, с учетом позиции Пенсионного фонда о не включении в специальный стаж периодов отпусков по уходу за детьми после 06.10.1992.

Суд также отмечает, что период работы ФИО1 с 01.10.2011 по 29.12.2011 в качестве процедурной медицинской сестры учтен ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

Согласно приказу ГБУЗ НО «Арзамасская районная больница» от 01.10.2019 № 1294-Л заведующая ФАПом-Фельдшер ФИО1 направлена в ГБУЗ НО «Нижегородский областной клинический онкологический диспансер» с 01.10.2019 по 03.10.2019 в командировку с целью обучения онкологической настороженности. Согласно удостоверению в период с 01.10.2019 по 03.10.2019 ФИО1 прошла обучение по онконастороженности для специалистов ФАП (т.1 л.д.235-236).

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.3(1) постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Поскольку в спорный период с 01.10.2019 по 03.10.2019 истец фактически повышала свою квалификацию, в указанный период времени за ней сохранялись место работы и заработная плата с обязанностью работодателя осуществлять уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то указанный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Вместе с тем правовые основания для льготного исчисления подлежащих включению в специальный стаж истца периодов работы как один год и три месяца за один год работы отсутствуют, поскольку, как с достоверностью следует из материалов дела, объяснений представителя истца в судебном заседании, ФИО1 осуществляла и продолжает осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения только в сельской местности, не имеет смешанного стажа работы в городах, сельской местности и поселках городского типа, в связи с чем к указанным периодам работы, имевшим место после 01.11.1999, не применяется льготный порядок исчисления, поскольку для указанной категории лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа установлен специальный стаж меньшей продолжительности – не менее 25 лет (п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН 

<

***>) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 11.05.2023 № 915 незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 24.07.2007 по 02.09.2007, с 18.10.2007 по 30.09.2011 в качестве процедурной медицинской сестры ГУ «Коваксинский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов», за исключением отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 21.04.2009 по 14.08.2010; в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода нахождения в служебной командировке с 01.10.2019 по 03.10.2019.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период нахождения в служебной командировке с 01.10.2019 по 03.10.2019, периоды работы с 24.07.2007 по 02.09.2007, с 18.10.2007 по 30.09.2011 в качестве процедурной медицинской сестры ГУ «Коваксинский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов», за исключением отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 21.04.2009 по 14.08.2010.

В удовлетворении иска ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Е.Р. Магданова

***

***

***

***

***

***