Дело № 12-14/2025 КОПИЯ 

Р Е Ш Е Н И Е

09 апреля 2025 года г. Усмань Липецкой области

Судья Усманского районного суда Липецкой области Старцева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Усманского района Липецкой области Черных С.Н. на постановление военного комиссара Усманского района от 24 декабря 2024 года в отношении ФИО1 по ст. 21.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением военного комиссара Усманского района ФИО2 № АС № от 24 декабря 2024 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей по факту того, что 22 января 2024 года ФИО1 получил гражданство РФ и в течение двух недель должен был обратиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет. 

17 марта 2025 г. прокурор Усманского района Липецкой области Черных С.Н. обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении, мотивируя требования тем, что прокуратурой города в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства при организации и проведении призыва граждан на военную службу выявлены нарушения требований КоАП РФ при принятии решений по делам об административных правонарушениях. Установлено, что 24 декабря 2024 года военным комиссариатом Усманского района в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей. Из постановления должностного лица следует, что 22 января 2024 года ФИО1 получил гражданство РФ и в течение двух недель должен был встать на воинский учет в военном комиссариате, а обратился для постановки на учет 24 декабря 2024 года. В постановлении военного комиссара Усманского района конкретная часть статьи 21.5 КоАП РФ не указана. Поэтому невозможно определить за какое административное правонарушение привлечен к административной ответственности ФИО1. Срок давности привлечения к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ в соответствии с п.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет три года и начинает исчисляться с момента его совершения, то есть со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности. Трехлетний срок давности привлечения ФИО1 не истек. При таких обстоятельствах просит восстановить срок для обжалования постановления, постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в военный комиссариат Усманского района.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Усманского района Алтухова Н.С. ходатайства о восстановлении процессуального срока и доводы протеста поддержала в полном объеме, просила суд восстановить срок для обжалования постановления, отменить постановление военного комиссара Усманского района в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ, дело направить на новое рассмотрение.

Военный комиссар Усманского района Липецкой области ФИО2 в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причин неявки не сообщил. 

ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причин неявки не сообщил. 

Судья посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Проверив материалы дела, заслушав ст. помощника прокурора Усманского района Липецкой области, судья считает, что срок для обжалования постановления от 24 декабря 2024 года подлежит восстановлению, доводы протеста обоснованные и подлежат удовлетворению. 

Согласно ст.30.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В силу ст.30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы (протеста) и проверяют дело в полном объеме. 

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии оснований выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административная ответственность по ч. 1 ст.21.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации наступает за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Административная ответственность по ч. 2 ст.21.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации наступает за несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, и влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Административная ответственность по ч. 3 ст.21.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации наступает за несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае наступления указанных событий и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Административная ответственность по ч. 4 ст.21.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации наступает за несообщение в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, гражданином, подлежащим призыву на военную службу, о выезде в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п.3 ч.1 ст.10 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Обязанности граждан также определены в Положении о воинском учете, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719.

В силу пункта 54 Положения о воинском учете граждане и должностные лица, виновные в неисполнении обязанностей по воинскому учету, несут ответственность в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из административного материала, представленного в суд, следует, что должностное лицо военного комиссариата установило, что 24 декабря 2024 года обнаружено неисполнение ФИО1 обязанностей по воинскому учету, а именно то, что 22 января 2024 года ФИО3 получил гражданство РФ и в течении двух недель не явился в военный комиссариат для постановки на военный учет, чем нарушил требования ст.10 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе». 

Указанные действия ФИО3 квалифицированы по ст.21.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Основанием для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил протокол № 54 об административном правонарушении от 24 декабря 2024 года, заявление ФИО1 о выдаче военного билета.

Отсутствие в постановлении военного комиссара Усманского района указания на конкретную часть ст.21.5 КоАП РФ является существенным нарушением, которое не может быть восполнено в судебном заседании, а поэтому при таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным.

Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит существенные недостатки, а именно событие, описанное в протоколе об административном правонарушении, не соответствует диспозиции ни одной из частей ст. 21.5 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за нарушение в области воинского учета составляет три года и к моменту рассмотрения дела судьей, не истек.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств суд полагает, что постановление военного комиссара Усманского района Липецкой области вынесенное 24 декабря 2024 года в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возращению военному комиссару Усманского района Липецкой области на новое рассмотрение. 

При новом рассмотрении дела военному комиссару следует установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление военного комиссара военного комиссариата Усманского района Липецкой области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 24 декабря 2024 года № АС № в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 21.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отменить, дело возвратить на новое рассмотрение военному комиссару Усманского района Липецкой области, чем удовлетворить протест прокурора Усманского района. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Усманский районный суд Липецкой области в течении 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения. 

Судья /подпись/ М.В. Старцева

Копия верна

Судья М.В. Старцева

Решение не вступило в законную силу 09 апреля 2025 года

Подлинник решения находится в деле Усманского районного суда № 12-14/2025

УИД 48RS0018-01-2025-000430-97

Секретарь судебного заседания Ю.Ю. Артемова