№ 5-769/2020

42RS0009-01-2020-003094-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 02 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Лапина Е.В.,

с участием представителя ГЖИ Кемеровской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП в отношении должностного лица – генерального директора ООО «КемРЭК»

ФИО2, **.**.**** года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., паспорт: ### ###, выдан **.**.**** ..., 

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «КемРЭК» - ФИО2 допустил ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушении Правил поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности, установленных пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг«О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 № 21-рг» от 11.04.2020 № 45, а также обязанностей, возложенных на руководителей управляющих организаций, установленных приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24, и не проведении указанных мероприятий, а именно:

**.**.**** в ходе обследования жилищного фонда, обслуживаемого управляющей организацией ООО «КемРЭК», в период времени с 08.40 часов до 10.40 часов выявлено, что по адресам: 

- ... наличие пыли на поручнях, почтовых ящиках, на подоконниках, наличие мусора (ошметки грязи и т.п.) на лестничных площадках и маршах.

- ..., наличие пыли на поручнях, почтовых ящиках, на подоконниках;

- ... наличие пыли на поручнях, на почтовых ящиках, на подоконниках,

- ..., наличие пыли на подоконниках, на почтовых ящиках, на поручнях первого этажа.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор ООО «КемРЭК» ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель ГЖИ КО в судебном заседании просила привлечь должностное лицо – генерального директора ООО «КемРЭК» ФИО2 к административной ответственности за допущенные нарушения.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя ГЖИ Кузбасса, приходит к следующим выводам. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КРФ об АП, предусматривает невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно п. 12 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24;

Согласно п. 11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей необходимо обеспечить: ежедневное проведение мероприятий по дезинфекции, в том числе проводить текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

Согласно абз. 3 Письма Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24 "О рекомендациях по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах" руководители коммунальных служб, а также организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих обслуживание объектов внешней среды, формирующих инфраструктуру населенных мест рекомендовано организовать в многоквартирных домах проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

Факт административного правонарушения объективно подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от **.**.**** (л.д. 2-3); актом проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий (л.д.4), уставом ООО «КемРЭК» (л.д.7-16); решением участника ### ООО «КемРЭК» об избрании ФИО2 на должность гендиректора от **.**.**** года (л.д.17); приказом ### гендиректора ООО «КемРЭК» ФИО2 о вступлении в должность от **.**.****. (л.д.18); лицензией о предоставлении ООО «КемРЭК» права на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от **.**.**** (л.д.19).

Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КРФ об АП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется. 

Таким образом, суд считает установленным, что в ходе обследования, технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий с целью соблюдения требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" и осуществления мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", проведенного **.**.**** в период времени с 08.40 часов до 10.40 часов должностными лицом Государственной жилищной инспекции Кузбасса, выявлено, что генеральным директором ООО «КемРЭК» ФИО2, осуществляющим руководство текущей деятельностью ООО «КемРЭК», было допущено ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в нарушении Правил поведения для управляющих организаций, ТСЖ, ТСЖ при введении режима повышенной готовности, установленных пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг«О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 № 21-рг» от 11.04.2020 № 45, а также обязанностей, возложенных на руководителей управляющих организаций, установленных приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24, и не проведении указанных мероприятий, а именно в жилом фонде, обслуживаемом управляющей организацией ООО «КемРЭК» в период введения режима «повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса, не реализован комплекс дезинфекционных мероприятий по профилактике COVID-2019.

Суд квалифицирует действия генерального директора ООО «КемРЭК» ФИО2 по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 28.1 КРФ об АП поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с абз.2 п.4.2 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 10.04.2020 N 227 "О Государственной жилищной инспекции Кузбасса" должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить проверки, обследования жилищного фонда в сфере деятельности инспекции.

Согласно п.5 Перечня поручений Губернатора Кузбасса по итогам совещания о внесении изменений в распоряжение Губернатора Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг и распоряжение Правительства Кузбасса от 03.04.2020 №170-р Государственной жилищной инспекции Кузбасса было поручено взять под особый контроль проведение дезинфекционных мероприятий организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе, ведение графиков уборки в подъездах МКД).

Поскольку, в рассматриваемом случае ГЖИ Кузбасса в отношении ООО «КемРЭК» не проводилось проверочных мероприятий в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ, то и положения названного закона не подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям.

Обстоятельства, указывающие на наличие в действиях генерального директора ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФ об АП, были выявлены должностным лицом административного органа в ходе проведения обследования на жилищном фонде, обслуживаемом ООО «КемРЭК», при осуществлении контроля за проведением дезинфекционных мероприятий.

Все действия по обнаружению данных, указывающих на наличие события правонарушения, и по возбуждению дела об административном правонарушении совершены административным органом в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований полагать, что административным органом нарушена процедура проверки. 

Срок привлечения к административной ответственности не истек. 

При назначении административного наказания, судья учитывает характер правонарушения, имущественное и семейное положение, личность виновного. 

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает занятость общественно-полезным трудом, принятие мер к устранению выявленных нарушений. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. 

Согласно положениям КРФ об АП, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд считает, что данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения в области здоровья населения, потому применение ст. 2.9 КоАП РФ невозможно.

Вместе с тем, суд считает, что учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства допущенного нарушения, отсутствие каких-либо отрицательных последствий, привлечение к административной ответственности впервые, отношение к содеянному в настоящий момент, финансовое положение, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи. 

На основании изложенного и ст.ст. 29.7-29.10 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «КемРЭК» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП и подвергнуть наказанию в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Лапина Е.В.

Мотивированное постановление изготовлено 04.09.2020 г.