№ 5-334/2021

Судья Сидорова Е.А. № 7-227/2021

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 15 октября 2021 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при помощнике судьи: Гут А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Верхнекалиновский сельсовет» на постановление судьи Камызякского районного суда Астраханской области от 19 августа 2021 года по делу о привлечении администрации муниципального образования «Верхнекалиновский сельсовет» по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Камызякского районного суда Астраханской области от 19 августа 2021 года администрация муниципального образования «Верхнекалиновский сельсовет» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000000 рублей.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, администрация муниципального образования «Верхнекалиновский сельсовет» ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Выслушав представителя администрации муниципального образования «Верхнекалиновский сельсовет», поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, суд второй инстанции приходит к выводу об отмене постановления суда первой инстанции в связи с существенными процессуальными нарушениями.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указанное правовое регулирование призвано обеспечить своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты интересов государства, общества и граждан в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. 

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. 

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Делая вывод о виновности администрации муниципального образования «Верхнекалиновский сельсовет» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции исходил из того, что 11 ноября 2010 года на основании исполнительного листа от 22 января 2010 года ВС № 2-50, выданного Камызякским районным судом Астраханской области, в отношении администрации муниципального образования «Верхнекалиновский сельсовет» возбуждено исполнительное производство №. 

Предметом исполнения является постановка на учет гидротехнического сооружения - земляного водооградительного вала протяженностью 4 км, расположенного вдоль левого берега реки Кизань параллельно улиц Набережная и Ленина поселка Верхнекалиноский.

25 ноября 2011 года с администрации муниципального образования «Верхнекалиновский сельсовет» взыскан исполнительский сбор, а постановлениями от 25 марта 2020 года и 31 марта 2021 года администрация села привлечена к административной ответственности по частям 1 и 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

28 мая 2021 года должнику направлено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа в срок до 11 июня 2021 года. 

Полагая, что решение суда о постановке на учет гидротехнического сооружения протяженностью 4 км должником не исполнено, суд первой инстанции привлек администрацию муниципального образования «Верхнекалиновский сельсовет» к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений.

Принимая такое решение, суд не учел, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, что установлено статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно требованиям статей 24.1, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по делу об административном правонарушении должны быть установлены и указаны в постановлении все обстоятельства правонарушения, а принятое решение должно быть мотивированным.

Указанные нормативные требования не выполнены.

Привлекая администрацию муниципального образования «Верхнекалиновский сельсовет» к административной ответственности, судья районного суда не дал оценку доводам администрации со ссылкой на экспертное исследование №11100-ГТС, проведенное ОАО «Астрахангипроводхоз», об отсутствии в границах землепользования населенного пункта Верхнекалиновский гидротехнического сооружения протяженностью 4 км. Согласно экспертному исследованию, гидротехнические сооружения представлены в виде отдельных участков земляных водооградительных валов общей протяженностью 1140 метров, в том числе, 200 метров - берегоукрепление инженерного типа. Названные гидротехнические сооружения поставлены администрацией муниципального образования «Верхнекалиновский сельсовет» на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей 30 мая 2014 года, о чем должником своевременно сообщено судебному приставу-исполнителю. 

В нарушение требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанные документы, имеющие существенное значение для разрешения настоящего дела, судом первой инстанции не оценены.

При таких обстоятельствах, решение о виновности администрации муниципального образования «Верхнекалиновский сельсовет» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принято судом первой инстанции без учета названных требований действующего нормативного регулирования и обстоятельств дела. 

Следовательно, при рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены требования процессуального закона о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, что в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену постановления судьи и направление дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

постановление судьи Камызякского районного суда Астраханской области от 19 августа 2021 года отменить, дело об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «Верхнекалиновский сельсовет» направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Полный текст решения составлен 15 октября 2021 года.

Судья Астраханского 

областного суда О.А. Сорокина