Дело № 2-771/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года г. Миасс, Челябинская область

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тороповой Л.В.,

при секретаре Матвеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное)) о признании незаконным решения от ДАТА НОМЕР в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии с 27 марта 2017 года; о возложении обязанности на ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: 

в Негосударственном (частном) общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа «Экология и диалектика» в должности учителя русского языка и литературы с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2002 года (всего 2 года 4 месяца), с 01 сентября 2004 года по 30 декабря 2004 года (всего 04 месяца), с 01 января 2005 года по 31 декабря 2006 года )всего 2 года), с 01 января 2007 года по 01 марта 2007 года ( всего 2 месяца 01 день) ; 

в должности учителя начальных классов в Ключевском учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад»: с 22 августа 1994 года по 24 января 1995 года (всего 05 месяцев 03 дня), с 25 января 1995 года по 13 февраля 1995 года (всего 19 дней), с 14 февраля 1995 года по 29 января 1996 года (11 месяцев 16 дней), с 30 января 1996 года по 01 февраля 1996 года (3 дня), с 02 февраля 1996 года по 07 января 1997 года (11 месяцев 06 дней); в должности заместителя директора по воспитательной работе Ключевском учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад» с 08 января 1997 года по 31 августа 1998 года (01 год 07 месяцев 24 дня); 

периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации: в должности учителя начальных классов МАОУ «Лицей № 6» с 10 марта 2010 года по 19 марта 2010 года (10 дней), с 21 марта 2011 года по 30 марта 2011 года (10 дней), с 26 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года (2 дня), в должности учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» с 09 января 2008 года по 26 января 2008 года (18 дней), 02 июня 2008 года по 28 июня 2008 года (27 дней), с 18 сентября 2008 года по 21 ноября 2008 года (02 месяца 4 дня); в должности учителя в Негосударственном (частном) общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа «Экология и диалектика» с 12 ноября 2001 года по 16 ноября 2001 года (5 дней) (т.1 л.д. 4-17). 

В обоснование иска истец указала, что ответчик необоснованно не включил указанные спорные периоды работы в специальный стаж, поскольку назначение пенсии педагогическим работникам, занятым в учреждениях для детей гарантировано, как действовавшим, так и действующим законодательством независимо от ведомственной подчиненности учреждений и формы собственности. Записи в трудовой книжке не содержат сведений о приеме истца на работу на условиях неполной педагогической, учебной нагрузки. Отпуск по беременности и родам с 15 августа 2002 года по 31 декабря 2002 года (140 дней), ежегодные оплачиваемые отпуска, учебные отпуска подлежат включению в специальный стаж. Учитывая, что специальный стаж по состоянию на 27 марта 2017 года составлял 25 лет 06 месяцев 28 дней, то досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена с 27 марта 2017 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия (т. 2 л.д. 68).

Ответчик УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

При этом согласно подпункту "в" пункта 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 - в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно,

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 - с 01 января 2002 года.

Согласно пункту 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года N8-П и определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает такой период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.

В разделе "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, указана должность "учитель", в раздел "Наименование учреждений" включены школы всех типов и наименований.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 работала в Ключевском учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад»: в должности учителя начальных классов с 22 августа 1994 года по 24 января 1995 года (всего 05 месяцев 03 дня), с 25 января 1995 года по 13 февраля 1995 года (всего 19 дней), с 14 февраля 1995 года по 29 января 1996 года (11 месяцев 16 дней), с 30 января 1996 года по 01 февраля 1996 года (3 дня), с 02 февраля 1996 года по 07 января 1997 года (11 месяцев 06 дней); в должности заместителя директора по воспитательной работе с 08 января 1997 года по 31 августа 1998 года (01 год 07 месяцев 24 дня).

Кроме того, ФИО1 в период с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2002 года (всего 2 года 4 месяца), с 01 сентября 2004 года по 30 декабря 2004 года (всего 04 месяца), с 01 января 2005 года по 31 декабря 2006 года )всего 2 года), с 01 января 2007 года по 01 марта 2007 года ( всего 2 месяца 01 день) работала в Негосударственном (частном) общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа «Экология и диалектика» в должности учителя русского языка и литературы. 

Изложенное выше подтверждается записями в трудовой книжке, справкой от ДАТА НОМЕР (т. 1 л.д. 24-27, т.2 л.д.36 ).

27 марта 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (т.2 л.д.2-4).

Решением ГУ УПФР в г. Миассе от ДАТА НОМЕР истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (т.1 л.д.19-22).

Из оспариваемого решения следует, что в специальный стаж истца не учтены выше приведенные периоды работы в должности учителя литературы и русского языка в Негосударственном (частном) общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа «Экология и диалектика» поскольку не выполнены требования пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицами, осуществляющими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в соответствии с которым периоды работы засчитываются в специальный стаж с 01 сентября 2000 года при условии выполнения нормы рабочего времени, установленного на ставку заработной платы (т.1 л.д. 21). 

Также не включены периоды работы истца в должности учителя начальных классов и заместителя директора по воспитательной работе в Ключевском учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад», поскольку наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. 

Кроме того, в специальный стаж истца не учтены периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации: в должности учителя начальных классов МАОУ «Лицей № 6» с 10 марта 2010 года по 19 марта 2010 года (10 дней), с 21 марта 2011 года по 30 марта 2011 года (10 дней), с 26 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года (2 дня), в должности учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» с 09 января 2008 года по 26 января 2008 года (18 дней), 02 июня 2008 года по 28 июня 2008 года (27 дней), с 18 сентября 2008 года по 21 ноября 2008 года (02 месяца 4 дня); в должности учителя в Негосударственном (частном) общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа «Экология и диалектика» с 12 ноября 2001 года по 16 ноября 2001 года (5 дней) (т.1 л.д. 20-21). 

Специальный стаж составляет 16 лет 4 месяца 28 дней, продолжительность страхового стажа – 29 лет 8 месяцев 28 дней (т.1 л.д.20).

В Постановлении Правительства РФ от 03.04.2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (утратило силу в связи принятием Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 г. N 603, действовало в спорные периоды работы истца) указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

В п. 2 вышеуказанного Постановления установлено, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы - это нормируемая часть педагогической работы. Учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю. Норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 2 Приказа Минобрнауки РФ от 24.12.2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

В п. 2.5 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 г. N 69 указано, что режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Такой формой догрузки может являться, в том числе кружковая работа и другая педагогическая работа, объем которой регулируется образовательным учреждением.

В силу п. 41 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. N 196 (в редакции от 10.03.2009 г.) образовательный процесс в общеобразовательном учреждении осуществляется на основе учебного плана, разрабатываемого общеобразовательным учреждением самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом, и регламентируется расписанием занятий. Учебная нагрузка и режим занятий обучающихся определяются уставом общеобразовательного учреждения в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.

В п. 66 указанного Положения установлено, что объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении.

Раздел "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (действующего с 12 ноября 2012 года), а также аналогичного Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года (действовавшего с 1 ноября 1999 года до 12 октября 2002 года), предусматривает различные виды учреждений для детей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, которые приведены в списке по типовой принадлежности.

Так, в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка перечислены общеобразовательные учреждения, в п. 1.7 Списка - образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

В соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил исчисления стажа периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Такие исключения в соответствии с п. 6 Правил исчисления стажа установлены для учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, а также учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований.

ФИО1 обратилась с иском к пенсионному органу о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж периодов работы в должности учителя начальных классов в должности учителя начальных классов в Ключевском учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад»: с 22 августа 1994 года по 24 января 1995 года (всего 05 месяцев 03 дня), с 25 января 1995 года по 13 февраля 1995 года (всего 19 дней), с 14 февраля 1995 года по 29 января 1996 года (11 месяцев 16 дней), с 30 января 1996 года по 01 февраля 1996 года (3 дня), с 02 февраля 1996 года по 07 января 1997 года (11 месяцев 06 дней); в должности заместителя директора по воспитательной работе Ключевском учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад» с 08 января 1997 года по 31 августа 1998 года (01 год 07 месяцев 24 дня).

В указанной части исковые требования подлежат частичному удовлетворению, т.е. в специальный стаж истца не подлежат включению периоды с 25 января 1995 года по 13 февраля 1995 года (всего 19 дней) и с 30 января 1996 года по 01 февраля 1996 года (3 дня), поскольку в указанные периоды истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы, и указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Признавая незаконным оспариваемое решение в части не включения в специальный стаж периодов работы истца в должности учителя начальных классов в Ключевском учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад»: с 22 августа 1994 года по 24 января 1995 года (всего 05 месяцев 03 дня), с 14 февраля 1995 года по 29 января 1996 года (11 месяцев 16 дней), с 02 февраля 1996 года по 07 января 1997 года (11 месяцев 06 дней); в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в Ключевском учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад» с 08 января 1997 года по 31 августа 1998 года (01 год 07 месяцев 24 дня), суд руководствуется п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, согласно которому работа учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 01 сентября 2000 года принята в Частное образовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа «Экология и диалектика» (Негосударственное (частное) общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа «Экология и диалектика») на должность учителя русского языка и литературы, по совместительству учителя учителем математики, изобразительного искусства, труда, классным руководителем на срок до 31 августа 2001 года, 31 августа 2002 года, 31 августа 2003 года, 31 августа 2004 года, 31 августа 2005 года, 31 августа 2006 года, 31 августа 2007 года (т.1 л.д. 25-26).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Доводы истца о том, что в спорные периоды работы в Негосударственном (частном) общеобразовательном учреждение «Средняя общеобразовательная школа «Экология и диалектика» она занимала должность учителя младших классов, не нашли своего подтверждения в материалах делах.

Согласно лицевым счетам, табелей педагогических работников (т. 2 л.д. 74-144), педагогическая нагрузка ФИО1 составляла:

- в 2000 – 2001 учебном году: сентябрь– 00 час, октябрь – 00, ноябрь – ежегодный отпуск, декабрь – 00; январь – ежегодный отпуск, февраль – 00, март – 21час, апрель – 00, май – 00, июнь – 00, июль- 00, август - 00 (общая нагрузка за год – 21 час ); 

- в 2001 - 2002 учебном году: сентябрь – 100 часов; октябрь – 80 часов, ноябрь – 46 ч., декабрь – 84 ч.; январь – 00, февраль – 72 ч., март – 00 ч., апрель – 134 ч., май – 105 ч., июнь – 51 ч., июль - 0, август – 0 (общая нагрузка за год - 600 часов);

- в 2004 - 2005 учебном году: сентябрь – 00, октябрь – 00, ноябрь – 00, декабрь – 00, январь – 46, февраль –81, март – 71, апрель - 81, май – 75, июнь – 41, июль - 0, август – 0 (общая нагрузка за год – 395часа);

- в 2005 - 2006 учебном году: сентябрь – 84, октябрь –66, ноябрь – 97, декабрь – 104, январь – 00, февраль –111, март – 00, апрель - 00, май – 00, июнь – 0, июль - 0, август – 0 (общая нагрузка за год – 397 часов).

- в 2006 - 2007 учебном году: сентябрь – 126, октябрь – 0, ноябрь – 0, декабрь – 0, январь – 50, февраль –79, март – 0, апрель - 0, май – 0, июнь – 0, июль - 0, август – 0 (общая нагрузка за год – 255 часов).

За 2002-2003 г.г., 2003-2004 г.г. документы о наличии педагогической нагрузки истцом не представлены.

Согласно тарификационных списков ФИО1 протарифицирована учителем русского языка и литературы, по совместительству учителем математики, изобразительного искусства, труда, классным руководителем с тарифной ставкой 18 час в неделю за часы отработанные в старших классах и 20 часов неделю – в младших классах. 

Таким образом, период работы ФИО1 в должности учителя русского языка и литературы, по совместительству учителя математики, изобразительного искусства, труда, классным руководителем в Частном образовательном учреждении - средняя общеобразовательная школа «Экология и диалектика» с 01 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года (1 месяц), с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года (1 месяц), с 01 апреля 2002 года по 30 апреля 2002 года (1 месяц), с 01 мая 2002 года по 31 мая 2002 года (1 месяц), с 01 февраля 2005 года по 28 февраля 2005 года ( 1 месяц), с 01 марта 2005 года по 31 марта 2005 года (1 месяц), с 01 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года (1 месяц), с 01 мая 2005 года по 31 мая 2005 года (1 месяц), с 01 июня 2005 года по 30 июня 2005 года (1 месяц), с 01 октября 2005 года по 31 октября 2005 года (1 месяц), с 01 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года (1 месяц), с 01 декабря 2005 года по 31 декабря 2005 года(1 месяц), с 01 февраля 2006 года по 28 февраля 2006 года (1 месяц), с 01 сентября 2006 года по 30 сентября 2006 года (1 месяц), с 01 февраля 2007 года по 28 февраля 2007 года (1 месяц). 

Каких-либо первичных документов, подтверждающих выполнение педагогической нагрузки за иные спорные периоды, суду не представлено.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Частное (24 августа 2004 года переименовано в Негосударственное) образовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа «Экология и диалектика») согласно пункту 1.2 Устава является некоммерческим комплексным образовательным учреждением, в состав которого входят отделения дошкольного, начального образования, основного общего образования, среднего (полного) общего и дополнительного образования.

Согласно Уставов Негосударственного (частного) общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа «Экология и диалектика») и Ключевского учебно-воспитательного комплекса «Школа-сад» основным видом деятельности школ являлась образовательная деятельность. 

Право ЧОУ средняя общеобразовательная школа «Экология и диалектика» на осуществление образовательной деятельности в спорный период работы ФИО1 в данном учреждении подтверждено лицензией на осуществление образовательной деятельности по реализации программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истицы по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» периодов работы в должности учителя русского языка и литературы, по совместительству учителя математики, изобразительного искусства, труда, классным руководителем в Частном образовательном учреждении - средняя общеобразовательная школа «Экология и диалектика» с 01 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года (1 месяц), с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года (1 месяц), с 01 апреля 2002 года по 30 апреля 2002 года (1 месяц), с 01 мая 2002 года по 31 мая 2002 года (1 месяц), с 01 февраля 2005 года по 28 февраля 2005 года ( 1 месяц), с 01 марта 2005 года по 31 марта 2005 года (1 месяц), с 01 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года (1 месяц), с 01 мая 2005 года по 31 мая 2005 года (1 месяц), с 01 июня 2005 года по 30 июня 2005 года (1 месяц), с 01 октября 2005 года по 31 октября 2005 года (1 месяц), с 01 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года (1 месяц), с 01 декабря 2005 года по 31 декабря 2005 года(1 месяц), с 01 февраля 2006 года по 28 февраля 2006 года (1 месяц), с 01 сентября 2006 года по 30 сентября 2006 года (1 месяц), с 01 февраля 2007 года по 28 февраля 2007 года (1 месяц).

Поскольку иные периоды работы истца в Негосударственном (частном) общеобразовательном учреждение «Средняя общеобразовательная школа «Экология и диалектика») не подтверждены, основания для включения в специальный стаж истицы этих периодов, - у суда отсутствуют.

Отпуск по беременности и родам с 15 августа 2002 года по 31 декабря 2002 года (140 дней) также не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку исходя из положений статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР, разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утыержденных постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, следует, что периоды указанных отпусков засчитываются в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в том же порядке, как работа, в период которой они предоставлены. Таким образом, для включения в специальный стаж периодов отпусков по уходу за ребенком необходим факт работы, в период выполнения которой данные отпуска предоставлены.

Учитывая, что факт выполнения истицей работы в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, в период, предшествующий отпуску по беременности и родам, не подтвержден, то указанный период не может быть засчитан в специальный стаж.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку периоды направления работника на курсы повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления ею педагогической деятельности.

Таким образом, поскольку ГУ УПФР в г. Миассе периоды работы в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10», в должности учителя начальных классов в МАОУ «Лицей № 6», включены в специальный стаж, уточняющими справками, а также приказами подтверждается направление ФИО1 на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в следующие периоды: в должности учителя начальных классов МАОУ «Лицей № 6» с 10 марта 2010 года по 19 марта 2010 года (10 дней), с 21 марта 2011 года по 30 марта 2011 года (10 дней), с 26 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года (2 дня), в должности учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» с 09 января 2008 года по 26 января 2008 года (18 дней), 02 июня 2008 года по 28 июня 2008 года (27 дней), с 18 сентября 2008 года по 21 ноября 2008 года (02 месяца 4 дня), суд считает необходимым включить указанные периоды в специальный стаж ФИО1.

Суд отказывает в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя в Негосударственном (частном) общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа «Экология и диалектика» с 12 ноября 2001 года по 16 ноября 2001 года (5 дней), поскольку в ноябре 2001 года истцом не была выработана педагогическая нагрузка.

Поскольку специальный стаж ФИО1 с учетом включенных периодов УПФР в г. Миассе – 16 лет 4 месяца 05 дней и с учетом включенных периодов судом – 5 лет 5 месяцев 20 дней, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил 21 год 09 месяцев 25 дней на момент обращения с заявление о назначении досрочной пенсии 27 марта 2017 года, при требуемой продолжительности в силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 25 лет, у суда отсутствуют основания для возложения обязанности на УПФР в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как с 27 марта 2017 года, поскольку такое право у ФИО1 не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы:

- в должности учителя в Негосударственном (частном) общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа «Экология и диалектика» с 01 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года (1 месяц), с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года (1 месяц), с 01 апреля 2002 года по 30 апреля 2002 года (1 месяц), с 01 мая 2002 года по 31 мая 2002 года (1 месяц), с 01 февраля 2005 года по 28 февраля 2005 года ( 1 месяц), с 01 марта 2005 года по 31 марта 2005 года (1 месяц), с 01 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года (1 месяц), с 01 мая 2005 года по 31 мая 2005 года (1 месяц), с 01 июня 2005 года по 30 июня 2005 года (1 месяц), с 01 октября 2005 года по 31 октября 2005 года (1 месяц), с 01 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года (1 месяц), с 01 декабря 2005 года по 31 декабря 2005 года(1 месяц), с 01 февраля 2006 года по 28 февраля 2006 года (1 месяц), с 01 сентября 2006 года по 30 сентября 2006 года (1 месяц), с 01 февраля 2007 года по 28 февраля 2007 года (1 месяц); 

- в должности учителя начальных классов в Ключевском учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад»: с 22 августа 1994 года по 24 января 1995 года (всего 05 месяцев 03 дня), с 14 февраля 1995 года по 29 января 1996 года (11 месяцев 16 дней), с 02 февраля 1996 года по 07 января 1997 года (11 месяцев 06 дней); в должности заместителя директора по воспитательной работе Ключевском учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад» с 08 января 1997 года по 31 августа 1998 года (01 год 07 месяцев 24 дня);

- периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации: в должности учителя начальных классов МАОУ «Лицей № 6» с 10 марта 2010 года по 19 марта 2010 года (10 дней), с 21 марта 2011 года по 30 марта 2011 года (10 дней), с 26 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года (2 дня), в должности учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» с 09 января 2008 года по 26 января 2008 года (18 дней), 02 июня 2008 года по 28 июня 2008 года (27 дней), с 18 сентября 2008 года по 21 ноября 2008 года (02 месяца 4 дня).

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: 

- в должности учителя в Негосударственном (частном) общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа «Экология и диалектика» с 01 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года (1 месяц), с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года (1 месяц), с 01 апреля 2002 года по 30 апреля 2002 года (1 месяц), с 01 мая 2002 года по 31 мая 2002 года (1 месяц), с 01 февраля 2005 года по 28 февраля 2005 года ( 1 месяц), с 01 марта 2005 года по 31 марта 2005 года (1 месяц), с 01 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года (1 месяц), с 01 мая 2005 года по 31 мая 2005 года (1 месяц), с 01 июня 2005 года по 30 июня 2005 года (1 месяц), с 01 октября 2005 года по 31 октября 2005 года (1 месяц), с 01 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года (1 месяц), с 01 декабря 2005 года по 31 декабря 2005 года(1 месяц), с 01 февраля 2006 года по 28 февраля 2006 года (1 месяц), с 01 сентября 2006 года по 30 сентября 2006 года (1 месяц), с 01 февраля 2007 года по 28 февраля 2007 года (1 месяц); 

- в должности учителя начальных классов в Ключевском учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад»: с 22 августа 1994 года по 24 января 1995 года (всего 05 месяцев 03 дня), с 14 февраля 1995 года по 29 января 1996 года (11 месяцев 16 дней), с 02 февраля 1996 года по 07 января 1997 года (11 месяцев 06 дней); в должности заместителя директора по воспитательной работе Ключевском учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад» с 08 января 1997 года по 31 августа 1998 года (01 год 07 месяцев 24 дня);

- периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации: в должности учителя начальных классов МАОУ «Лицей № 6» с 10 марта 2010 года по 19 марта 2010 года (10 дней), с 21 марта 2011 года по 30 марта 2011 года (10 дней), с 26 сентября 2013 года по 27 сентября 2013 года (2 дня), в должности учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» с 09 января 2008 года по 26 января 2008 года (18 дней), 02 июня 2008 года по 28 июня 2008 года (27 дней), с 18 сентября 2008 года по 21 ноября 2008 года (02 месяца 4 дня).

Отказать ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное).

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Торопова

Решение суда в окончательной форме принято 14 мая 2020 года

судья Л.В. Торопова