Дело № 2-871/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Пенкиной А.С.,

рассмотрел в городе Омске в открытом судебном заседании 23 мая 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Детский сад «Троицкий» Омского муниципального района Омской области», Комитету по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Детский сад «Троицкий» Омского муниципального района Омской области», Комитету по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в обоснование исковых требований указав, что 04.10.2017 в 15 ч. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки МБДОУ «Детский сад «Троицкий» Омского муниципального района Омской области, по адресу: 

<

адрес> были выявлены нарушения. МБДОУ «Детский сад «Троицкий» Омского муниципального района выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. 12.11.2018 в 15 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в МБДОУ «Детский сад «Троицкий» Омского муниципального района Омской области» выявлены нарушения, не выполнены следующие мероприятия по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ: п. 3 частично – на пищеблоке в горячем цехе плитка стен имеет дефекты в виде трещин, неровная, что не обеспечивает проведение влажной уборки и дезинфекцию (п. 5.1 СанПин 2.4.1.3049-13); п.4 частично – дефекты плитки пола в постирочном отделении прачечной – шатается, выбита, что не обеспечивает проведение влажной уборки и дезинфекцию; на пищеблоке в горячем цехе плитка пола имеет дефекты в виде многочисленных трещин (п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13); п. 6 – батареи не укомплектованы ограждениями во всех помещениях групповых за исключением игровой (приемные, спальни, туалетные) (п. 8.3 СанПиН 2.4.1.3049-13); п. 14 – моечная ванна для обработки МС/РС не укомплектована смесителем (п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13); п. 17 – в помещении готовой продукции не оборудована раковина для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды (п. 13.8 СанАиН 2.4.1.3049-13); п.18 – в помещении готовой продукции не оборудована моечная ванна для готовой продукции с подводкой горячей и холодной воды (п. 13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13). Таким образом, деятельность МБОУ «Детский сад «Троицкий» Омского муниципального района Омской области противоречит действующему законодательству. Согласно Устава МБОУ «Детский сад «Троицкий» Омского муниципального района Омской области учредителем является Омский муниципальный район Омской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области. Просит обязать МБДОУ «Детский сад «Троицкий» Омского муниципального района Омской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 10.10.2019, а именно: - обеспечить наружное электрическое освещение территории детского сада, - предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви, - выполнить отделку стен на пищеблоке в горячем цехе в соответствии с гигиеническими требованиями, - выполнить отделку пола в постирочном отделении прачечной, на пищеблоке в горячем цехе в соответствии с гигиеническими требованиями, - оборудовать отопительные приборы ограждающими устройствами в групповых, - укомплектовать смесителем моечную ванну для обработки МС/РС, - оборудовать в цехе готовой продукции раковину для рук персонала, - оборудовать на пищеблоке в цехе готовой продукции раковину для готовой продукции; обязать Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области осуществить финансирование для выполнения в указанные сроки устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности МБДОУ «Детский сад «Троицкий» Омского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представители ответчиков МБДОУ «Детский сад «Троицкий» Омского муниципального района Омской области, Комитета по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области, представитель третьего лица Администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили. 

Выслушав пояснения представителя истца, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 4 названного Положения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. 

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения (приказа) Управления Роспотребнадзора по Омской области «О проведении плановой выездной проверки» от 21.08.2017 № 976 проведена проверка в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Троицкий» Омского муниципального района Омской области. 

По результатам проверки 04.10.2017 составлен акт проверки № 976, согласно которому были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: 

1) СанПин 2.4.1.3049-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: п. 3.3 частично отсутствует наружное электрическое освещение территории дошкольной организации, светильники имеются только у входных дверей в учреждение; п.6.2 не оборудованы сушильные устройства в приемных групп; п. 5.1 дефекты отделки стены и потолка в спальной, 1 стены в буфетной группы № 6 – побелка имеет трещины, отслоения, 1 плитка выбита; в приемной группы № 2 (средняя) дефекты побелки у окна в виде трещин; на пищеблоке в горячем цехе плитка стен имеет дефекты в виде трещин; в уличном овощехранилище имеются дефекты отделки потолка и стен – побелка трескается, осыпается, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию; дефекты плитки стен в постирочной, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию; в группе № 3 (1 старшая) в приемной следы протекания у вентиляционных решеток, в буфетной дефекты отделки на 1 стене, потолок в игровой имеет следы протекания, в спальной следы протекания с потолка переходят на стену, в туалетной в зоне санузлов значительные следы протекания – побелка имеет трещины и отслоения, осыпается, имеются следы сырости, п. 5.5 дефекты отделки пола – в группе № 1 (младшая) в игровой у входа, в игровой группы № 6 (2 подготовительная) в спальной группы № 2 (средняя) линолеум в игровой имеет щели в месте стыка, края расходятся; дефекты плитки пола в постирочном отделении прачечной, дефекты линолеума в гладильной; на пищеблоке в горячем цехе плитка пола имеет дефекты в виде трещин, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию; п. 7.7 потолочные светильники в игровых групп №№ 1, 3, 4, 6 расположены перпендикулярно светонесущей стене; п. 8.3 батареи не укомплектованы ограждениями во всех помещениях групповых за исключением игровой (приемные, спальни, туалетные); п. 7.10 используются светильники, не оборудованные закрытой светорассеивающей арматурой – в спальной группы № 1, в приемной группы № 4, в приемной группы № 6 (2 подготовительная), в приемной группы № 2 (средняя) – используются открытые светильники; п. 4.32 разносы для переноса омлетов, запеканок, бутербродов имеют небольшой размер, что не позволяет переносить готовое блюдо не помещая кусочки друг на друга; используется 1 емкость для переноса салатов и фруктов; п. 7.10 лампы на пищеблоке в зоне обработки сырой продукции не укомплектованы арматурой, отсутствует влагопылезащитная арматура; отсутствует арматура на светильнике в уличном овощехранилище; п.п. 6.1, 6.5, 6.6 согласно протокола замеров мебели ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» № 77 ГД/ГП от 12.09.2017 проведено 93 замера детской мебели (столы и стулья), из них 22 (23,6%) не соответствуют по комплектности – для стульев групп мебели №№ 0, 1 и 2 отсутствуют столы аналогичной группы мебели. Отмечена частично некомплектная мебель во всех группах. Отмечается дефицит мебели: группа мебели № 0-3 стола, группа мебели № 1-8 столов, группы № 2-2 стола; п.п. 6.1, 6.13 проведено 123 замера функциональных размеров кроватей, из них 118 (95,9) не соответствует требованиям ГОСТ: в младшей группе установлены кровати с высотой ложа 400 мм (вместо нормируемой 300 мм); в остальных группах установлены кровати с высотой ложа 420 мм (вместо нормируемой 300 мм); п. 9.4 не обеспечена подводка горячей воды к раковине для рук в прачечной; п. 17.14 согласно графика смены постельного белья замена проводится 1 раз в 14 дней; п. 14.21 содержание витамина С в третьем блюде обеденного рациона занижено на 56,7%, что подтверждается протоколом испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» от 18.09.2017 №23544; п.п. 14.11, 15.5 не соблюдается технология приготовления блюд обеденного рациона, согласно протокола испытаний готовых блюд на калорийность ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» от 18.09.2017 №23544 калорийность первого блюда завышена на 49,2%, калорийность третьего блюда занижена на 17,3%; п. 13.3 для приготовления третьих блюд обеда (компоты, кисели) отсутствует бак из нержавеющей стали; п.п. 13.1, 13.8 в помещении готовой продукции не оборудована раковина для мытья рук и моечная ванна для готовой продукции с подводкой горячей и холодной воды; п. 9.4 моечная ванна для обработки МС/РС не укомплектована смесителем; п.п. 13.1, 14.12 не оборудована моечная ванна для обработки мяса птицы, яйца; отсутствует производственный инвентарь для обработки мяса птицы; п. 14.11 отсутствует протирочная машина для приготовления картофельного пюре; п. 14.1 в журнале бракеража сырой продукции в графе дата поступления пищевых продуктов отмечается дата начала реализации пищевого продукта, а не дата поступления согласно накладной; п. 15.3 питание организовано без учета примерного 10-ти дневного меню, не соблюдается по дням и блюдам – при фактическом питании используются блюда из меню, взятые из разных дней, в соответствии с наличием продуктов; не выдерживаются нормы питания по рыбе – фактически 26 гр. при нормируемом количестве продукта 37 гр., творогу – фактически 27 гр. при нормируемом количестве 40гр., фруктам – 33 гр. при нормируемом количестве продукта 100 гр., соку – 76 гр. при нормируемом количестве – 100 гр.

2) СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 №65): п.п. 18.1, 18.3 в детском учреждении в целях профилактики возникновения инфекционных заболеваний не был обеспечен контроль за наличием обязательных профилактических прививок у работников: против вирусного гепатита В и у 1 работницы в возрасте до 55-ти лет, против кори – у 3-х работниц в возрасте до 55-ти лет, против краснухи ревакцинация – у 1 работницы в возрасте до 25-ти лет.

3) СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58): раздел 1 пункт 4.2 в детском саду в медицинских помещениях имелись дефекты окрашивания на потолке прививочного кабинета, дефект линолеума на полу в кабинете приема, что не обеспечивает качественное проведение влажной уборки и дезинфекции; в прививочном кабинете отсутствовал второй дозатор для раствора антисептика.

4) СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.03.2008 №19: п. 6.3.1 в детском саду не обеспечен нормативный охват детей – не менее 95% профпрививками против клещевого вирусного энцефалита - на момент проверки профпрививки имеют только 9 детей; на момент проверки отсутствовали данные о профилактических прививках против клещевого вирусного энцефалита у работников детского сада.

5) СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» (утверждены постановлением главного санитарного врача РФ от 22.10.2013 № 60) п. 5.2 Приказа МЗ РФ от 21.03.2003 № 109 «О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации (п. 6.2 приложения №4): п.п. 1.3, 5.7 в детскую организацию допущены без заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания дети, которым не проведена туберкулинодиагностика в 2016-2017 гг.; допущены дети, направленные на консультацию в противотуберкулезный диспансер, родители (законные представители) которых не предоставили в течение 1 месяца с момента постановки пробы Манту заключение фтизиатра об отсутствии заболевания туберкулезом; - не направлены на консультацию в противотуберкулезный диспансер в течение 6 дней с момента постановки пробы Манту дети с положительной реакцией на туберкулин, не связанной с предыдущей иммунизацией против туберкулеза.

По результатам проведения плановой проверки 04.10.2017 Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Троицкий» Омского муниципального района Омской области было выдано предписание № 976 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, которым было предписано:

- обеспечить наружное электрическое освещение территории (п.3.3 СанПиН 2.4.1.3049-13) в срок до 10.10.2019;

- предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви (п.6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13) в срок до 10.10.2019;

- выполнить отделку стен, потолка в спальной, 1 стены в буфетной группы № 6, в приемной группы № 2 (средняя) у окна; на пищеблоке в горячем цехе плитка; в уличном овощехранилище, в постирочной в соответствии с гигиеническими требованиями (п.5.1, СанПиН 2.4.1.3049-13) в срок до 10.10.2018; 

- выполнить отделку пола – в группе № 1 (младшая) в игровой и в приемной, в игровой группы № 6 (2 подготовительная), в спальной группы № 2 (средняя), в постирочном отделении прачечной, в гладильной; на пищеблоке в горячем цехе с гигиеническими требованиями (п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13) в срок до 10.10.2018;

- обеспечить расположение светильников в игровых группах 1,3,4,6 параллельно светонесущей стене (п. 7.7 приложение 2 СанПиН 2.4.1.3049-13) в срок до 10.10.2018;

- оборудовать отопительные приборы ограждающими устройствами в групповых (п. 8.3 СанПиН 2.4.1.3049-13) в срок до 10.10.2018;- укомплектовать игровые и спальные стандартной комплектной мебелью в соответствии с росто-возрастными особенностями детей (п.п. 6.1, 6.5, 6.6, 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13) в срок до 10.10.2018;

- приобрести в буфетные всех групп разносы с крышками для запеканок, омлетов (п. 4.32 СанПиН 2.4.1.3049-13) в срок до 10.10.2018;

- укомплектовать лампы в спальной группы № 1 в приемной группы №4, в приемной группы № 6 (2 подготовительная), в приемной группы №2 (средняя) светорассеивающей арматурой; лампы на пищеблоке влагопылезащитной арматурой; в уличном овощехранилище (п. 7.10 СанПиН 2.4.1.3049-13) в срок до 10.10.2018;

- обеспечить подводку горячей воды к раковине для рук в прачечной (п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13) в срок до 10.10.2018;

- обеспечить соблюдение технологии приготовления блюд (п.п. 14.11, 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13) в срок до 04.12.2017;

- обеспечить соблюдения проведения искусственной С-витаминизации третьих блюд обеденного рациона (п. 14.21 СанПиН 2.4.1.3049-13) в срок до 04.12.2017;

- приобрести бак из нержавеющей стали для приготовления третьих блюд обеда (компоты, кисели) (п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13) в срок до 10.10.2018;

- укомплектовать смесителем моечную ванну для обработки МС/РС (п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13) в срок до 10.10.2018;

- приобрести на пищеблок протирочную машину для приготовления картофельного пюре (п. 14.11 СанПиН 2.4.1.3049-13) в срок до 10.10.2018;

- оборудовать на пищеблоке в сыром цехе моечную ванну для обработки мяса птицы, яйца; установить стол для обработки мяса птицы (п.п. 13.1, 14.12 СанПиН 2.4.1.3049-13) в срок до 10.10.2018;

- оборудовать в цехе готовой продукции раковину для рук персонала (п. 13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13) в срок до 10.10.2018;

- оборудовать на пищеблоке в цехе готовой продукции раковину для готовой продукции (п. 13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13) в срок до 10.10.2018;

- осуществлять фактическое питание детей согласно разработанному примерному 10-ти дневному меню, выдерживать нормы питания (п. 15.3 СанПиН 2.4.1.3049-13) в срок до 04.12.2017;

- обеспечить наличие в полном объеме в рамках Национального календаря профилактических прививок прививки против вирусного гепатита В, против кори, против краснухи у всех подлежащих по возрасту работников (СП 3.1/3.2.3146-13 пункты 18.1, 18.3, СанПиН 2.4.1.3049-13 пункт 19.2) в срок до 10.10.2018;

- устранить дефекты внутренней отделки потолка, пола в помещениях медицинского блока дошкольного учреждения, установить дозатор для раствора антисептика (СанПиН 2.1.3.2630-10, раздел 1 пункт 4.2, пункт 5.6) в срок до 10.10.2018;

- обеспечить нормативный охват подлежащих по возрасту детей – не менее 95% профилактическими прививками против клещевого вирусного энцефалита (дети проживают на территории Омского района, эндемичного по клещевым инфекциям) (СП 3.1.3.2352-08, п. 6.3.1) в срок до 10.10.2019; 

- обеспечить данные о наличии прививок против клещевого вирусного энцефалита у работников (СП 3.1.3.2352-08, п. 6.3.1) в срок до 10.10.2018;

- детей, туберкулинодиагностика которым не проводилась, допускать в детскую организацию при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания; детей, направленных на консультацию в противотуберкулезный диспансер, родители или законные представители которых не предоставили в течение 1 месяца с момента постановки пробы Манту заключение фтизиатра об отсутствии заболевания туберкулезом не допускать в детскую организацию (СП 3.1.2.3114-13, п. 1.3, п. 5.7) в срок до 10.10.2018;

- обеспечить направление на консультацию в противотуберкулезный диспансер в течение 6 дней с момента постановки пробы Манту, детей, с положительной реакцией на туберкулин, не связанной с предыдущей иммунизацией против туберкулеза (СП 3.1.2.3114-13, п. 1.3, п. 5.6) в срок до 10.10.2018. 

На основании распоряжения (приказа) Управления Роспотребнадзора по Омской области от 11.10.2018 №1909/вп была проведена внеплановая проверка Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Троицкий» Омского муниципального района Омской области.

Согласно акту проверки от 12.11.2018 №1909/вп в ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания № 976 от 04.10.2017: - п. 3 частично: на пищеблоке в горячем цехе плитка стен имеет дефекты в виде трещин, неровная, что не обеспечивает проведение влажной уборки и дезинфекцию (п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13); - п. 4 частично – дефекты плитки пола в постирочном отделении прачечной – шатается, выбита, что не обеспечивает проведение влажной уборки и дезинфекцию, на пищеблоке в горячем цехе плитка пола имеет дефекты в виде многочисленных трещин (п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13); - п.6: батареи не укомплектованы ограждениями во всех помещениях групповых за исключением игровой (приемные, спальни, туалетные) (п. 8.3 СанПиН 2.4.1.3049-13); - п. 14: моечная ванна для обработки МС/РС не укомплектована смесителем (п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13); п. 17 – в помещении готовой продукции не оборудована раковина для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды (п. 13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13); - п.18: в помещении готовой продукции не оборудована моечная ванна для готовой продукции с подводкой горячей и холодной воды (п. 13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13). 

По результатам проведения внеплановой проверки 12.11.2018 Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Троицкий» Омского муниципального района Омской области было выдано предписание № 1909/вп об устранении выявленных нарушений обязательных требований, которым было предписано:

- выполнить отделку стен на пищеблоке в горячем цехе в соответствии с гигиеническими требованиями (п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13) в срок до 10.10.2019;

- выполнить отделку пола в постирочном отделении прачечной, на пищеблоке в горячем цехе в соответствии с гигиеническими требованиями (п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13) в срок до 10.10.2019;

- оборудовать отопительные приборы ограждающими устройствами в групповых (п. 8.3 СанПиН 2.4.1.3049-13) в срок до 10.10.2019; 

- укомплектовать смесителем моечную ванну для обработки МС/РС (п.9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13) в срок до 10.10.2019, 

- оборудовать в цехе готовой продукции раковину для рук персонала (п. 13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13) в срок до 10.10.2019; 

- оборудовать на пищеблоке в цехе готовой продукции раковину для готовой продукции (п. 13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13) в срок до 10.10.2019.

Также, 11.12.2018 в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Троицкий» Омского муниципального района Омской области мировым судьей судебного участка № 21 в Омском судебном районе Омской области было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым МБДОУ «Детский сад «Троицкий» Омского муниципального района Омской области признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – не выполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушения законодательства, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 19.03.2013 № 211 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (СанПиН 2.4.1.3049-13).

Согласно п. 3.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 территория дошкольной образовательной организации должна иметь наружное электрическое освещение. Уровень искусственной освещенности во время пребывания детей на территории должен быть не менее 10 лк на уровне земли в темное время суток.

Пунктом 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что раздевальные оборудуются шкафами для верхней одежды детей и персонала.

Шкафы для одежды и обуви оборудуются индивидуальными ячейками-полками для головных уборов и крючками для верхней одежды. Каждая индивидуальная ячейка маркируется.

В раздевальных (или в отдельных помещениях) должны быть предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию (п.5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13).

В соответствии с п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

Согласно п. 8.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека.

Ограждения из древесно-стружечных плит не используются.

Подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями (п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Во всех производственных помещениях, моечных, санузле устанавливаются раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители (п. 13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с Приложением N 4. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно (п. 13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями (п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся:

материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации;

создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

В соответствии с ч. 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Таким образом, деятельность Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Троицкий» Омского муниципального района Омской области противоречит действующему законодательству нарушает Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией Российской Федерации, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Следовательно, имеющиеся нарушения подлежат устранению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством. Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной. Муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п. 1.5 Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Троицкий» Омского муниципального района Омской области учредителем учреждения является Омский муниципальный район Омской области. Функции и полномочия Учредителя учреждения осуществляет Комитет по образованию Администрации Омского района Омской области.

Таким образом, для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства МБДОУ «Детский сад «Троицкий» Омского муниципального района Омской области необходимо финансирование со стороны Администрации Омского муниципального района.

При изложенном, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Детский сад «Троицкий» Омского муниципального района Омской области», Комитету по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика МБДОУ «Детский сад «Морозовский» Омского муниципального района Омской области в доход бюджета Омского муниципального района Омской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Троицкий» Омского муниципального района Омской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 10.10.2019, а именно:

- обеспечить наружное электрическое освещение территории детского сада; 

- предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви; 

- выполнить отделку стен на пищеблоке в горячем цехе в соответствии с гигиеническими требованиями; 

- выполнить отделку пола в постирочном отделении прачечной, на пищеблоке в горячем цехе в соответствии с гигиеническими требованиями; 

- оборудовать отопительные приборы ограждающими устройствами в групповых;

- укомплектовать смесителем моечную ванну для обработки МС/РС;

- оборудовать в цехе готовой продукции раковину для рук персонала;

- оборудовать на пищеблоке в цехе готовой продукции раковину для готовой продукции. 

Обязать Комитет по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области осуществить финансирование для выполнения в срок до 10.10.2019 устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Троицкий» Омского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, с. Троицкое, ул.Ленина, д.1А.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Троицкий» Омского муниципального района Омской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Беспятова

Решения в окончательной форме изготовлено 28.05.2019.