Судья Хертек Ч.К. Дело № 12-34/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл 23 апреля 2019 года 

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 13 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л а :

07 декабря 2018 года начальником отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ФИО2-Х.А. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 03 декабря 2018 года в 16 часов 48 минуты на основании поступившего письма от МО МВД РФ «Кызылский» от 26.11.2018 года, административным расследованием были выявлены нарушения санитарного законодательства со стороны магазина - бара «**», то есть в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 13 марта 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением судьи, индивидуальный предприниматель ФИО3 подал жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что судебное заседание проведено с нарушением процессуальных норм, предусмотренных законодательством, выводы суда не основаны на законе.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Никитин А.И. поддержали жалобу, пояснили, что внеплановая проверка не была согласована с прокурором, ФИО1 не был извещен о проведении проверки, в протоколе отсутствуют сведения о носителе, на котором зафиксирована видеосъемка.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва в суд не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления суда.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального Закона № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 24 Федерального Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу частей 2,4,5 статьи 27.8 КоАП РФ, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Как усматривается из материалов дела, 20 ноября 2018 года начальником МО МВД РФ «Кызылский» в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ было направлено обращение о нарушениях санитарного законодательства магазином «**».

03 декабря 2018 года начальником отдела юридического отдела Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО2-Х.А. вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

03 декабря 2018 года начальником отдела юридического отдела Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО2-Х.А. составлен протокол № об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а именно помещения магазина - бара «**», к протоколу осмотра приложена видеозапись и фототаблица.

Протоколом осмотра помещения магазина-бара «**», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенного по адресу Республика ** установлено, что: 

- для сбора мусора в торговом зале отсутствует бачок с крышкой для сбора отходов и мусора с педальной, в нарушение п. 10.4 СанПин 2.3.6.1066-01; 

- не на всех товарах, находящихся на прилавках и витрине, ходильных шкафах присутствовали ценники, отсутствуют единообразные и четко оформленные ценники на реализуемые товары в нарушение п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55; 

- на момент административного расследования в магазине-баре «Хмельная кружка» в складском помещении, товар (бутылочное пиво, пивные кеги), чистые тары для разливного пива хранятся без поддонов или подтоварников, товар расположен на полу, в нарушение п. 7.8 СанПин 2.3.6.1066-01; 

- в подсобном помещении для персонала висит вешалка для уличной одежды, отсутствует гардеробная (шкаф) для хранения уличной одежды, спецодежды, личных вещей персонала, в нарушение п. 13.4 СанПин 2.3.6.1079-01;

- уборочный инвентарь не промаркирован сигнальной окраской, моющие и дезинфицирующие средства хранятся не в специально отведенном месте, который хранится в подсобном помещении под умывальником для мытья рук персонала, находящийся в магазине-баре, в нарушение п. 5.13 СанПин 2.3.6.1079-01;

- в подсобном помещении магазина-бара «Хмельная кружка» установлена раковина с горячей и холодной водой с подключением к септику для мытья рук персонала, однако для посетителей умывальник для рук отсутствует, на момент проведения административного расследованиями ведутся ремонтные работы по установке для посетителей раковины для мытья рук, в нарушение п. 3.14 СанПин 2.3.6.1079-01. 2.3.6, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31;

- не соблюдаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены посетителей (наличие полотенец, бумажных полотенец, мыла и т.п.), в нарушение п. 4.1 СанПин 2.3.6.1079-01. 2.3.6, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31; 

- напольное покрытие в торговом зале не цельное (имеются разбитые напольные плиты), в нарушение п. 5.6 СанПин 2.3.6.1079-01;

- для сбора мусора и пищевых отходов на территории магазина-бара «Хмельная кружка» отсутствует мусорный контейнер с площадкой твердым покрытием, размер которого не должен превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, в нарушение п. 2.6 СанПин 2.3.6.1079-01. 2.3.6, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31;

- мусор вывозится индивидуальным предпринимателем ФИО1 самостоятельно на личном транспортном средстве, в нарушение п. 2.6 СанПин 2.3.6.1079-01. 2.3.6, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31;

- индивидуальным предпринимателем не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, не представлены утвержденная программа производственного контроля и согласованный график проведения лабораторных исследований и документы, подтверждающие о проведении лабораторных исследований за 2018 год, в нарушение п.п. 2.1, 2.4 СанПин 1.1 1058-01, п.п. 14.1 и 14.2 СанПин 2.3.6.1079-01;

- не проводится лабораторный контроль за безопасностью поступающего сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда с соблюдением личной гигиены работниками, в нарушение п.п. 2.1, 2.4 СанПин 1.1 1058-01, п.п. 14.1 и 14.2 СанПин 2.3.6.1079-01;.

07 декабря 2018 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего свою деятельность в магазине - баре «**», находящемуся по адресу: **», составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что в 16.48 часов 03.12.2018 года при проведении административного расследования выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, ответственность за которое, предусмотрена ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Протокол подписан индивидуальным предпринимателем ФИО1, замечаний и дополнений к протоколу не имелось.

Данный протокол с приложенными материалами был направлен на рассмотрение судье районного суда.

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 с 14 июля 2011 года поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. 

Совокупность собранных по делу доказательств, которым была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, подтверждает нарушение ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судья Кызылского районного суда пришла к обоснованному выводу о доказанности события вменяемого индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного правонарушения. 

Осмотр помещений произведен в соответствии с требованиями законодательства и содержит все сведения необходимые для разрешения настоящего дела. 

Поскольку поступило сообщение из Министерства внутренних дел по Республике Тыва, следовательно, у контролирующего органа имелись законные основания для возбуждения по данному факту дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении.

Наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ и характера совершенного правонарушения.

Доводы жалобы о нарушении должностным лицом Роспотребнадзора положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ необоснованны, поскольку его положения при проведении административного расследования применению не подлежат (подп. 3 ч. 3 ст. 1 Закона), а в данном случае проводилось административное расследование.

Вопреки утверждению заявителя, осмотр помещений произведен в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом с применением видеозаписи. Протокол, составленный по результатам указанного процессуального действия, содержит все сведения, предусмотренные указанной нормой и необходимые для правильного разрешения настоящего дела.

С учетом изложенного оснований, которые могли бы явиться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а :

постановление судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 13 марта 2019 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Т.В. Кунгаа