Дело №

УИД: 16RS0№-04

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2020 года 

<

адрес> Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Батталов Р.Г., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, ИП ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ), к штрафу в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1, выражая несогласие с принятым постановлением по делу, просит состоявшееся по делу постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на существенные недостатки в протоколе.

ФИО3, как защитник ФИО1, в суде жалобу поддержал, дополнительно пояснил, что асфальтовая крошка не разрушает озоновый слой, никаких отходов рубероида там не было, по его мнению, данный факт ничем не подтверждается, 

<

адрес> нет. Кроме того ФИО1 сама не посыпала территорию асфальтовой крошкой. Просит постановление отменить.

ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем, жалоба рассмотрена без её участия.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО4 в судебном заседании пояснила, что инспектор составивший протокол, с Министерства уволился, допускает, что в протоколе произошла техническая ошибка, так как 

<

адрес> находится на стыке двух районов Зеленодольского и Верхнеуслонского. Установлено, что данное село находится в 

<

адрес>. О том, что было складирование отходов рубероида ФККО 82621001514, было указано в акте и в протоколе, данный факт ФИО1 не оспаривала. Поэтому просит постановление оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действовавший на момент совершения правонарушения, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства. 

Как усматривается из пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 51 этого же Федерального закона запрещен: 

- сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

- размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

- захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

- ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

- ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Пункт 3 статьи 51 названного Федерального закона предусматривает, что отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

Статьей 11 названного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. 

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 05 минут по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, на прилегающей территории торгового павильона «Продукты - автомаркет» индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила складирование отходов рубероида ФККО 82621001514 в объеме 7 куб.и., на площади 12 кв.м, что является не соблюдением экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, чем нарушены требования статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Приведенные обстоятельства полностью подтверждаются материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 пояснила, что она хотела облагородить территорию (л.д. 14), актом экологического обследования состояния территории от -ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16-17), фотоматериалом (л.д. 18-18А), копиями свидетельства о постановке на учет в Налоговом органе и уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.19-19А), паспорта ФИО1 (л.д. 20-21).

Привлекая ФИО1 к административной ответственности административный орган исходил из того обстоятельства, что она допустила нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, и ее вина установлена.

С таким выводом административного органа следует согласиться. 

ФИО1 отвечает критериям должностного лица, приведенным в статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является надлежащим субъектом правонарушения, привлечена к ответственности как должностное лицо и в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Ей назначено минимальное наказание.

Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Доводы жалобы, в целом сводящиеся к утверждению об отсутствии события, состава административного правонарушения, поскольку асфальтовая крошка не разрушает озоновый слой и отходов рубероида там не было, противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами и не содержат оснований для отмены или изменения вынесенного по делу постановления.

Оснований для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми не установлено, их собирание произведено уполномоченным на то должностным лицом административного органа.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня получения копии решения через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.

Судья: