ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ермаковское 12 октября 2020 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего: судьи Петуховой В.Н.,

при секретаре Шугалеевой Т.А.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ермаковского района Красноярского края, о признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с уточненным исковым заявлением к администрации Ермаковского района Красноярского края о признании право собственности на квартиру в реконструированном состоянии общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, мотивируя свои требования тем, что он является собственником объекта недвижимости, расположенного по вышеуказанному адресу, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04 февраля 2020 года. Земельный участок по вышеуказанному адресу также принадлежит истцу на праве собственности. Изначально квартира имела площадь 

<

данные изъяты> кв.м., недавно истец реконструировал принадлежащее ему жилое помещение путем возведения пристройки. Таким образом, увеличив общую площадь до 

<

данные изъяты> кв.м. О процедуре согласования с администрацией Ермаковского района и изготовления проектной документации истец не знал. После реконструкции истец решил узаконить жилое помещение уже с увеличенной площадью, обратился в ООО «Земля и Недвижимость» с целью постановки на учет объекта, произведя замеры потребовалось разрешение на реконструкцию, которого у истца не было. После этого истец обратился в отдел архитектуры, строительства и коммунального хозяйства с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию, где истцу было отказано, по причине отсутствия проектной документации и осуществлении реконструкции объекта капитального строительства. Реконструированный объект соответствует всем строительным нормам и не угрожает жизни и здоровью граждан. Таким образом разрешить спор во внесудебном порядке не представляется возможным, поскольку реконструкция объекта уже произведена без соблюдения соответствующих согласительных процедур. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. 

Представитель ответчика Ермаковского района Красноярского края извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, отдел архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации Ермаковского района Красноярского края, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, 

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, а потому суд с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Согласно ч. 4 ст. 35 Конституции РФ право наследования гарантируется государством. 

В силу ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. Частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса предусмотрено, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Вместе с тем, с 4 августа 2018 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (4 августа 2018 г.) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 г. строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3.08.2018 N 340-ФЗ).

При этом следует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правила землепользования и застройки Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края (утвержденные решением Ермаковского сельского Совета депутатов Ермаковского района Красноярского края от 17.07.2013 N 34в-195р) являются нормативно-правовым актом, разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и иными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края, и разработаны на основе Генерального плана Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края. 

Правила застройки регламентируют деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, физических и юридических лиц в области землепользования и застройки, в том числе: предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ), снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ (п. 1). Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, иных соответствующих органов, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 222 Гражданского кодекса РФ; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, находящейся по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.05.2020 года.

Земельный участок, находящийся под спорным объектом недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности ФИО1, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 21.07.2011 № 243У/11-111791.

За счет собственных средств истец осуществил реконструкцию, указанной квартиры, в виде пристроенного помещения, в пределах принадлежащего им на праве собственности земельного участка. 

Согласно ответу № 63 от 02.06.2020 Отдела архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации Ермаковского района Красноярского края был произведен осмотр земельного участка и расположенной на нем квартиры по адресу: 

<

адрес>. В ходе осмотра установлено следующее: расстояние от рассматриваемой квартиры до соседнего здания составляет более 15,0 метров, что соответствует СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» утвержденных приказом от 24 апреля 2013 года № 288. Расстояние от рассматриваемой квартиры до границ соседнего земельного участка составляет 3,0 метров, что соответствует градостроительному регламенту. На основании вышеизложенного сообщаем, что реконструированная квартира соответствует противопожарным и градостроительным нормам. 

После реконструкции истец изготовил технический план от 18.02.2020 года на квартиру, согласно которого технический план подготовлен в связи с изменением сведений о площади помещения с кадастровым номером 24:13:2401042:256, вследствие выполненной реконструкции данного помещения. В ходе проведенной реконструкции общая площадь квартиры увеличилась на 

<

данные изъяты> кв.м. и составляет 97,8 кв.м. Площадь здания с кадастровым номером №, в котором расположено помещение увеличилась на 

<

данные изъяты> кв.м. (с учетом холодных пристроек, веранд) и составляет 

<

данные изъяты> кв.м.

Собственники квартиры № 1 ФИО2, ФИО3, ФИО4, проживающие в одном двухквартирном доме, не возражали против реконструкции квартиры ФИО1 так как реконструкция не угрожает их безопасности и претензий не имеют, что подтверждается заявлением ФИО2 от 06.06.2020.

Согласно заявлению от 06.06.2020 правообладатель соседнего со спорным земельным участком ФИО5 претензий по поводу возведения пристройки не имеет. Угрозы жизни и здоровью для него и его семьи возведенная постройка не создает. 

Кроме того, истцом представлен ответ исх. № от 04.06.2020 на обращение ФИО1 о выдаче истцу разрешения на строительство квартиры, ссылкой на Градостроительный кодекс РФ получен отказ от отдела архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации Ермаковского района Красноярского края. 

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 339-ФЗ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит, в том числе, выяснение вопроса о соблюдении ответчиком градостроительных, строительных норм и правил, о соответствии постройки требованиям законодательства, и отсутствии при ее эксплуатации угрозы имуществу, жизни и здоровью граждан. При этом лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие соответствие ее требованиям безопасности, в позволяющие сохранить эту постройку.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Экспертным заключением ООО «Проф-Эксперт»» № 012502-20 от 25.02.2020 подтверждается, квартира общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, соответствует нормативным требования: СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», ФЗ 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384, САНПиН 2.1.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правилам застройки и землепользования с. Ермаковское Красноярского края. Квартира общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пригодна для дальнейшей эксплуатации по своему назначению.

Учитывая, что самовольно переустроенная квартира соответствует всем требованиям и нормативам по строительному, пожарному и санитарно-эпидемиологическому надзору, и в данном случае не затрагиваются и не нарушаются права и законные интересы других лиц, исходя из того, что администрацией после отказа в выдаче разрешения на строительство, таким образом, уведомления о самовольной постройке и предоставление в отдел архитектуры документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, действий предусмотренных ст. 222 ГК РФ, в соответствии со ст. 55.32 ГрК РФ не совершено, о чем доказательств в материалы дела не представлено и судом иного не установлено, следовательно, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ермаковского района Красноярского края о признании права собственности на квартиру в реконструированном состоянии, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Разъяснить ответчику право подать в Ермаковский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий В.Н. Петухова

Мотивированное решение составлено 19 октября 2020 года.