Дело № 2-1768/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.

При секретаре Еременко А.В., 

С участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «25» сентября 2017 года дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 28.06.2017 г. №, включении в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с 21.12.1989 года по 12.11.1991 года, периода обучения на курсах с 28.11.1989 г. по 13.12.1989 г., 08.01.1992 г. по 08.05.1992 г., назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 01.08.2017 года.

Требования мотивированы тем, что с 01.07.2016 г. ему назначена досрочно страховая пенсия по старости п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ 

22.06.2017 г. он обратился в УПФР с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, в удовлетворении которого ему отказано решением УПФР от 28.06.2017 г. №. 

По мнению истца, возможность зачета в специальный стаж, дающий право на доплату, периода службы в армии обусловлена действием в рассматриваемый период времени п.п. « к» п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего приравнять период службы в армии к работе в качестве подземного горнорабочего на шахте по добыче угля «Распадская» по увольнении со службы в запас, выполнение корой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа работы в порядке, предусмотренном п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, право на доплату к пенсии.

Кроме того, истец полагает возможным зачет в специальный стаж периодов обучения на курсах производства, поскольку в силу ст. 187 ТК РФ ( ранее ст. 112 КЗОТ РСФСР) за ним охранялось место работы в соответствующей профессии горнорабочего подземного на шахте «Распадская», средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В судебное заседание истец не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и о взыскании судебных расходов в размере 10 000 рублей, понесенных в связи с обращением в суд (л.д. 25–27).

Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № от 11.09.2017 г. (л.д. 24), поддержала позицию истца в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонной) – ФИО2, действующая на основании доверенности № от 09.01.2017 г. (л.д. 41), возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку Федеральным законом № 84-ФЗ, Федеральным законом № 400-ФЗ зачет спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрен. Кроме того, доплата к пенсии не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию в Федеральных законах от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах социального страхования» и от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Она назначается и рассчитывается за счет уплаченных предприятиями угольной промышленности РФ взносов по установленному тарифу сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г. Ответчик полагает завышенным размер судебных расходов.

С учетом мнения истца, выраженного в заявлении о рассмотрении дела без его участия, мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, военный билет, трудовую книжку, суд, находит иск, подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях » № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. ( на момент назначения пенсии п.п11 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ) - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

В соответствии с п. 109 данного Положения - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Подпунктом «к» п. 109 Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил СССР.

Согласно п. 10 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона.

П.п. 2 п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня; 

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, решением УПФР истцу с 01.07.2016 г. назначена досрочно страховая пенсия по старости по п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ на основании решения Междуреченского городского суда от 23.05.2016 г., что также подтверждается копией пенсионного удостоверения (л.д. 42-46, 28).

Решением суда от 23.05.2016 г. УПФР обязан к зачету истцу в стаж на соответствующих видах работ периода службы в армии с 21.12.1989 года по 12.11.1991 года ( л.д. 42-46).

22.06.2017 г. истец обратился в УПФР с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, в удовлетворении которого решением УПФР от 28.06.2017 г. № ему отказано ввиду отсутствия требуемых 25 лет стажа, дающего право на доплату (л.д. 30–31, 21–22).

Согласно копии трудовой книжки, копии военного билета, справки ОАО «Распадская» от 25.01.2016 г., истец с 28.11.1989 г. был трудоустроен в качестве подземного горнорабочего на шахту «Распадская» и направлен в УКК, с 13.12.1989 г. уволен в связи с призывом на военную службу, которую проходил с 21.12.1989 г. по 12.11.1991 г., трудоустроившись по увольнении со службы в запас с 04.01.1992 г. в качестве подземного горнорабочего на шахту «Распадская» и направлен в УКК (л.д. 7–18, 19–20, 35–36).

Данными о страховом стаже подтверждается зачет истцу в стаж на соответствующих видах работ по п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы в указанном качестве (л.д. 32–34).

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, положения Правительства Российской Федерации, изложенные в Постановлении от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд, исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, находит правомерным заявленное истцом требование о включении периодов службы в армии и обучения на курсах в стаж на соответствующих видах работ для установления доплаты к пенсии, поскольку : 1. Период службы истца в армии приходится на время действия п.п. « к» п. 109 Положения « О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего приравнять данный период к соответствующей работе истца в качестве подземного горнорабочего на шахте «Распадская» по увольнении со службы в запас, выполнение корой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа работы в порядке, предусмотренном п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, право на доплату к пенсии.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрена профессия « горнорабочие подземные».

2. В силу ст. 112 КЗОТ РСФСР ( 187 ТК РФ) за истцом, принятым на работу на шахту «Распадская» с 28.11.1989 г. в качестве подземного горнорабочего до призыва его на службу, а также - по увольнении со службы а запас и принятии и в этом же качестве на то же предприятие сохранялось на время обучения на курсах место работы в соответствующей профессии, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, а также – средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Доводы ответчика об отсутствии у истца оснований для включения в стаж, дающий право на доплату к пенсии спорных периодов ввиду их не отнесения к видам обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию, суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно в установленном законом порядке. 

В установленном законом порядке Пенсионный фонд признал за истцом с 01.07.2016 г. право на досрочное пенсионное обеспечение по основаниям, предусмотренным п.п.11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, то есть - наличие 25 лет стажа на подземных видах работ, что дает истцу право на доплату к пенсии.

В соответствии с п.п2 п.4 ст. 4 Закона № 84-ФЗ суд обязывает УПФР к назначению истцу доплаты к пенсии с 01.08.2017 г.

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ суд присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы в размере 3 000 рублей за составление искового заявления, 4 500 рублей на оплату услуг представителя – адвоката Левченко И.И., находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, не представляющего сложности в плане исследования доказательств, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи. Несение расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией (л.д. 27).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от 28.06.2017 г. №.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с 21.12.1989 года по 12.11.1991 года, периоды обучения на курсах с 28.11.1989 г. по 13.12.1989 г., 08.01.1992 г. по 08.05.1992 г. и назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 01.08.2017 года.

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3 000 рублей за составление искового заявления, 4 500 рублей на оплату услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 27.09.2017 г.

Судья: О.А. Плюхина