Дело № 2а-233/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Русско-Полянский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Никитиной Е.В.

при секретаре Прониной А.В., 

рассмотрев 9 июля 2018 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в суд с названными административными исковыми требованиями, в обоснование указав, что в ходе проверки соблюдения административным ответчиком законодательства о муниципальной службе, установлено, что с 2017 года по истекший период 2018 года муниципальные служащие Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области не проходили диспансеризацию, договоры на прохождение диспансеризации муниципальных служащих с организациями здравоохранения не заключены.

Просит суд обязать административного ответчика обеспечить проведение диспансеризации муниципальных служащих Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области до 01.10.2018.

Представитель административного истца ФИО1, представившая служебное удостоверение, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в заявлении, представленном в суд административные исковые требования признал в полном объеме, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя муниципального образования.

На основании положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика. 

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Право прокурора на обращение в суд с иском о понуждении к действию вытекает из совокупности положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». 

В ходе судебного разбирательства установлено, что 02.12.2005 в единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о создании юридического лица администрации Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области.

Из устава Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области усматривается наличие у такового правового статуса городское поселение (статья 1).

В администрации поселения трудятся 7 муниципальных служащих, как в 2017 году, так и в 2018 году.

В статье 37 Устава поселения указано на осуществление правового регулирования муниципальной службы Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, Уставом Омской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

В силу пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального Закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3 «Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 г. № 984н, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика».

Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком. Для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение. медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма № 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением № 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения (пункты 4,7 и 17 Порядка).

В нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не добыто, а административным ответчиком не представлено доказательств прохождения диспансеризации муниципальными служащими муниципального образования. Административным ответчиком признаны исковые требования прокурора.

Как следует из ответа, данного 14.06.2018 главой поселения, муниципальные служащие Русско-Полянского городского поселения не проходили медицинские осмотры в 2017-2018 годах, договор с БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» не заключен ввиду отсутствия в бюджете поселения денежных средств (л.д.8).

Из совокупности требований статей 46, 157 и 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации усматривается право суда на принятия признания административным ответчиком исковых требований, последующее принятие судом решения об удовлетворении административного иска. 

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного суду доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, в порядке, установленном статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая вышеназванные правовые нормы, суд находит установленным факт невыполнения административным ответчиком требований действующего законодательства о ежегодной диспансеризации муниципальных служащих, и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора, поскольку наличествуют основания для обеспечения проведения диспансеризации муниципальных служащих Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области не позднее 01.10.2018.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Русско-Полянского района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области обеспечить проведение диспансеризации муниципальных служащих Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области до 01.10.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Никитина

Мотивированное решение составлено 09.07.2018.