Дело № 12-568/2024

24RS0013-01-2023-001326-85

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 октября 2024 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе судьи Толстихиной Е.Е. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края по жалобе представителя администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ФИО3 № от 20 апреля 2023 года,

Установил:

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 № от 20.04.2023 года администрация Емельяновского района Красноярского края признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, представитель администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО1 обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что на основании исполнительного листа от 06.02.2019 года, выданного Емельяновским районным судом по делу № 2-4033/2018 от 28.01.2019 года, 22.02.2019 года возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязанности администрации Емельяновского района Красноярского края предоставить ФИО5 жилое помещение на территории Емельяновского района Красноярского края либо п. Кедровый Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения. На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 22.03.2019 года с администрации Емельяновского района взыскан исполнительский сбор. Жилое помещение для ФИО5 было приобретено в 2021 года, о чем 01.03.2022 года сообщено ФИО5, указано на необходимость для подготовки и заключения договора найма специализированного жилого помещения предоставить необходимые документы. Указанное письмо было вручено ФИО5 16.03.2022 года, но учитывая, что какие-либо ответы от ФИО5 в адрес администрации Емельяновского района в период 2022 года не поступали, при этом ФИО5 проживает в другом субъекте Российской Федерации (

<

адрес>) и для заключения и подписания названного договора и акта приема-передачи не приезжала, комиссия по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда при администрации Емельяновского района Красноярского края постановила передать предоставленную ФИО5 квартиру другому очереднику, а ФИО5 включить в список на получение жилого помещения в 2023 году. 16.02.2023 года на имя главы Емельяновского района поступило заявление от ФИО6, в котором она отказывалась от получения квартиры в Емельяновском районе, так как проживает в 

<

адрес>. 12.04.2023 года ФИО6 в отделе опеки и попечительства Емельяновского района повторно выразила свое волеизъявление в виде отказа от предоставления ей квартиры в Емельяновском районе, и прекращения исполнительного производства по вышеуказанному решению Емельяновского районного суда о предоставлении ей жилого помещения в связи с постоянным проживанием в жилом доме с земельным участком в 

<

адрес>. Приобретение администрацией Емельяновского района для ФИО6 жилого помещения в 2022 года, и ее отказ от предоставленного ей жилого помещения (квартиры) и заключения договора специализированного найма фактически свидетельствует от исполнении администрацией Емельяновского района обязательств по исполнительному производству. Просит постановление должностного лица отменить.

Представитель Администрации Емельяновского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в зал суда не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд, исследовав доводы жалобы и материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 1 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Судом установлено, что заочным решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 20.12.2018 года по гражданскому делу №2-4033/2018 на администрацию Емельяновского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО5 жилое помещение на территории Емельяновского района Красноярского края либо п.Кедровый Емельяновского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее степени благоустройства указанных муниципальных образований, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, общей площадью в пределах нормы предоставления 33 кв.м., с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года №12-961 «О защите прав ребенка». Решение вступило в законную силу 28.01.2029 года, выдан исполнительный лист ФС №.

На основании данного исполнительного листа 22.02.2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок исполнения решения суда со дня получения копии постановления. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника посредством почтового отправления и было получено последним 12.03.2019 года.

22.03.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб.

Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 13.08.2019 года администрация Емельяновского района Красноярского края освобождена от уплаты исполнительского сбора.

Определением Емельяновского районного суда Красноярского края от 09.09.2019 администрации Емельяновского района Красноярского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок 6 месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Определением Емельяновского районного суда Красноярского края от 26.11.2020 года администрации Емельяновского района Красноярского края предоставлена отсрочка исполнения решения № 2-4033/2018 сроком на 12 месяцев.

01.03.2022 года в адрес ФИО5 было направлено уведомление, в котором ей сообщено, что для нее приобретено жилое помещение для предоставления по договору специализированного найма, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Разъяснено, что для подготовки и заключения договора найма специализированного жилого помещения ей необходимо предоставить паспортные данные или направить представителя по доверенности, а также предоставить контактные данные. 

Согласно выписке из ЕГРН от 01.02.2023 года ФИО8 принадлежит на праве собственности 1/3 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №. 

16.02.2023 года на имя главы администрации Емельяновского района от ФИО6 поступило заявление, в котором последняя сообщала, что отказывается получать квартиру в Емельяновском районе, положенную ей по решению Емельяновского районного суда от 20.12.2018 года, в связи с тем что проживает в 

<

адрес>. 

Требованием ведущего судебного пристава-исполнителя от 15.12.2022 года администрации Емельяновского района установлен срок - до 22.02.2023 года для исполнения решения суда по делу №2-4033/2018. Данное требование получено должником 24.12.2022 года. 

Поскольку вышеуказанное требование не было исполнено в установленный срок, судебным приставом-исполнителем составлен протокол № от 23.03.2023 года об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

20 апреля 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о назначении администрации Емельяновского района Красноярского края административного наказания по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В то же время из материалов дела следует, что письмом от 27.03.2023 года администрация Емельяновского района сообщала судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г.Красноярску о том, что жилое помещение для предоставления ФИО5 было приобретено еще в 2021 году. Учитывая то обстоятельство, что ФИО5 проживает в другом субъекте РФ и для заключения и подписания договора найма специализированного жилого помещения и акта приема-передачи не приезжала, Протоколом Комиссии по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда от 15.11.2022 года № было принято решение перенести ее на получение жилого помещения на 2023 год в соответствии со Списком. Также сообщено, что письмом от 16.02.2023 года ФИО6 отказалась получать квартиру в Емельяновском районе по решению Емельяновского районного суда от 20.12.2018 года, так как проживает в 

<

адрес>. 

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления должностным лицом данные обстоятельства не были приняты во внимание. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрацией Емельяновского района Красноярского края осуществлялись действия, направленные на исполнение решения Емельяновского районного суда от 20.12.2018 года. 

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая отказ взыскателя от предоставленного жилого помещения по мотиву, не связанному с состоянием жилого помещения и степенью его благоустройства, оснований для бесспорного вывода о виновном противоправном бездействии администрации Емельяновского района по неисполнению требований исполнительного документа, не имеется.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только при установлении его вины.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, вынесенные по делу постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ФИО3 № от 20 апреля 2023 года в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Е. Толстихина