Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С., 

при секретаре судебного заседания Овчинниковой А.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-273/2017 по иску ФИО1 к Бюро №27 Филиала Главного Бюро Медико-социальной экспертизы по Московской области о признании незаконным решения Медико-социальной экспертизы Бюро №27 Филиала Главного Бюро МСЭ по Московской области от 17.02.2014 года, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Бюро №27 Филиала Главного Бюро Медико-социальной экспертизы по Московской области о признании незаконным решения Медико-социальной экспертизы Бюро №27 Филиала Главного Бюро МСЭ по Московской области от 17.02.2014 года, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда.

В ходе рассмотрения дела, выяснялось наличие спора о праве, в связи с чем, суд перешел к рассмотрению заявленных требований в гражданском порядке в исковом производстве. 

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, --- г.р., ветеран труда, 25 октября 2011г. перенесла инсульт на рабочем месте. Находилась 4 месяца на больничном листе. Через 4 месяца Луховицкое бюро МСЭ установило ей инвалидность 1-ой группы на 2 года. До 17.02.2014г. она была инвалидом 1-ой группы. С 17.02.2014г. после очередного переосвидетельствования в вышеуказанном бюро МСЭ – инвалид 2-ой группы без ограничения. Было нарушено Постановление Правительства РФ от 06.02.2012г. о бессрочной группе инвалидности. Луховицкое бюро МСЭ нарушило законодательство в 2012 г. когда установило истице 1-ую группу инвалидности на 2 года, а не бессрочно. Бюро МСЭ в лице врача невролога К. установило ФИО1 2-ую группу инвалидности бессрочно, при этом никаких письменных доказательств ей не предоставил, сказал, что документы представленные истицей устарели. С данным решением истица не согласна, т.к. 06.02.2012г. Правительством РФ было принято Постановление «О внесении изменений в правила признания лица инвалидом», согласно которому бессрочная группа инвалидности может быть установлена: в случае достижения инвалидом мужского пола 60-ти лет, женского – 55 лет. 

Оспариваемое решение в порядке подчиненности обжаловалось вышестоящему руководителю. ФИО1 направляла жалобу по электронной почте, но в ее адрес поступил ответ о том, что истек срок обращения с жалобой. 

Как следствие истице были причинены дополнительные физические и нравственные страдания: поездки в другой город (расходы на проезд и сопровождение), для нее это большой стресс.

За последние 3 года ФИО1 не смогла посетить санаторий и пройти курсы реабилитационного лечения, до настоящего времени нуждается в посторонней помощи и уходе. 

На основании изложенного ФИО1 просила суд, признать не законным решение Медико-социальной экспертизы Бюро №27 Филиала Главного Бюро МСЭ по Московской области от 17.02.2014 года и отменить его; обязать Бюро №27 Филиала Главного Бюро МСЭ по Московской области установить ФИО1 первую группу инвалидности бессрочно с 17.02.2014г.; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере --- (---) рублей и материальный ущерб в размере --- (---) рублей --- копеек. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме. 

Ответчик – руководитель Бюро №27 Филиала Главного Бюро МСЭ по Московской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв. 

Из представленного письменного отзыва на исковое заявление следует, что ФИО1, впервые освидетельствована в бюро №27 14.02.2012г. по заявлению ее законного представителя. Медико-социальная экспертиза (далее МСЭ) проведена заочно, по документам, по результатам которой ФИО1 установлена 1 группа инвалидности сроком на 2 года и разработана программа реабилитации № 361 к акту освидетельствования № 421 от 14.02.2012г.

11.02.2014г. Е.В.В. обратился в бюро №27 с заявлением об освидетельствовании ее жены ФИО1 в связи с окончанием срока инвалидности. При изучении медицинских документов выявлено несоответствие заключения о состоянии больной - нуждается в постороннем уходе (п. 34 формы 088-у/06), статусом невролога:--------------------. При этом в разделе 23 указано: Динамика положительная, полной компенсации состояния нет. Диагноз: ---------------.

В направлении указан клинический прогноз сомнительный, реабилитационный потенциал удовлетворительный, реабилитационный прогноз сомнительный.

Законному представителю разъяснено о невозможности проведенияэкспертизы заочно. 17.02.2014г. ФИО1 проведена очная медико-социальная экспертиза с участием врачей по МСЭ Ж.В.А., К.В.A.,К.Н.Д, специалиста по социальной работе С.И.В., психологаБ.И.В..

При освидетельствовании выявлены стойкие выраженные нарушения функции ----------------и дало основания для установления 2 группы инвалидности бессрочно в соответствии с Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1013н (действовавшим на момент освидетельствования). Больная в бюро поднялась по ступенькам самостоятельно с поддержкой родственников, по помещению передвигалась в кресло-коляске.

По принятому решению и порядку обжалования даны подробные разъяснения со ссылкой на нормативные акты. В установленный законодательством месячный срок решение бюро в Главное бюро обжаловано не было.

Истица ошибочно полагает, что ей должны были в 2012г. установить группу инвалидности бессрочно по возрасту. Норма установления инвалидности «без указания срока переосвидетельствования мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами, другим инвалидам в соответствии с критериями, утверждаемыми Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации» содержалась в п. 29 постановления Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 965 "О порядке признания граждан инвалидами" (утратило силу 07.03.2006г.).

В новых Правилах признания лица инвалидом (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. №95 изменился порядок установления инвалидности без срока переосвидетельствования, то есть бессрочной, как принято в обиходе. Если раньше бессрочную инвалидность на основании определенных условий безоговорочно устанавливали при достижении инвалидом пенсионного возраста по старости (женщины - 55, мужчины - 60 лет), то теперь и для пенсионеров, и для трудоспособных категорий положение одинаково: бессрочная инвалидность устанавливается в тех случаях, когда определенные реабилитационные мероприятия не позволяют устранить или уменьшить степень ограничения жизнедеятельности, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма. Условия установления группы инвалидности бессрочно прописаны в п. 13 Правил.

Таким образом, врач К.В.А. при освидетельствовании в 2014г. правильно объяснил ФИО1, что документы, по которым группа инвалидности устанавливалась бессрочно по возрасту устарели.

Кроме того, при установлении 1-ой группы инвалидности в 2012г. на 2 года, не было нарушения законодательства (как указывает истица в своем заявлении), так как в соответствии с п.13 Правил устанавливать инвалидность без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) инвалидам в возрасте 18-ти лет и старше при первичном, так и при повторном освидетельствовании, возможно по следующим основаниям: 

- не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установлениякатегории "ребенок-инвалид") гражданина, имеющего заболевания, дефекты,необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов исистем организма по перечню согласно приложению;

- не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом(установления категории "ребенок-инвалид") в случае выявленияневозможности устранения или уменьшения в ходе осуществленияреабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограниченияжизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимымиморфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органови систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящимПравилам);

При этом оценивается эффективность реализации мероприятий ИПР, разработанных инвалиду при первичном и повторных освидетельствованиях в бюро МСЭ;

- при первичном освидетельствовании в случае наличия в представленных в направлении организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, достоверных сведений, соответствующих критериям установления инвалидности бессрочно по пунктам 1 и 2, т.е. по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем пункта 13 «Правил признания лица инвалидом» (с изменениями на 07.04.2008). Причём медицинской организацией должны быть описаны и оценены - все осуществлённые после завершения диагностических и лечебных мероприятий реабилитационные мероприятия и их эффективность по результатам наблюдения в течение указанных сроков.

В направительных документах ФИО1 имеется отметка о положительных результатах при проведении реабилитационных мероприятий.

При освидетельствовании в 2014г. ФИО1 не нуждалась в постоянном постороннем уходе, а для осуществления самообслуживания и передвижения - нуждалась в регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств, что соответствует 2 степени ограничения способности к самообслуживанию и передвижению и дает основание для установления 2 группы инвалидности в соответствии с п. 9 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1013н.

При ретроспективном анализе медицинских и медико-экспертных документов складывается впечатление об отсутствии оснований для установления ФИО1 первой группы инвалидности при первичном освидетельствовании в 2012г. 

Гражданин имеет право проходить освидетельствование неограниченное количество раз. В случае ухудшения состояния здоровья, ФИО1, при наличии оснований, может быть направлена медицинской организацией на повторное освидетельствование с целью усиления группы инвалидности.

Учитывая изложенное, решение по установлению 2 группы инвалидности вынесено законно. На основании действующих на момент освидетельствования нормативных правовых документов по медико-социальной экспертизе. Никакого морального вреда здоровью (как указывает истица в п. 4) не было, тем более материального ущерба (п.5 ).

Исковые требования ФИО1 считают незаконными и необоснованными, в связи с чем просят в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, тщательно исследовав и юридически оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (ст. 7 ФЗ № 181). 

Правила признания лица инвалидом, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 95 от 20.02.2006г., определяют в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро), являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Условиями признания гражданина инвалидом являются: 

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

В случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

Инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования).

Гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет:

не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению;

не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам);

не позднее 6 лет после первичного установления категории "ребенок-инвалид" в случае рецидивирующего или осложненного течения злокачественного новообразования у детей, в том числе при любой форме острого или хронического лейкоза, а также в случае присоединения других заболеваний, осложняющих течение злокачественного новообразования.

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категории "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет) может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом (установлении категории "ребенок-инвалид") по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Гражданам, обратившимся в бюро самостоятельно в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категория "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет) может быть установлена при первичном признании гражданина инвалидом (установлении категории "ребенок-инвалид") в случае отсутствия положительных результатов назначенных ему в соответствии с указанным пунктом реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Переосвидетельствование инвалида ранее установленного срока проводится по его личному заявлению (заявлению его законного или уполномоченного представителя), либо по направлению медицинской организации в связи с изменением состояния здоровья, либо при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро.

В судебном заседании установлено, что бюро №27 14.02.2012г. в отношении ФИО1, 03.12.1955г.р., заочно по документам проведена Медико-социальная экспертиза, по результатам которой ФИО1 установлена 1 группа инвалидности по общему заболеванию сроком на 2 года и разработана индивидуальная программа реабилитации, что подтверждается актом освидетельствования № 421 от 14.02.2012г.

Согласно акту № 346 медико-социальной экспертизы гражданина от 17.02.2014г., ФИО1, 03.12.1955г.р., по результатам очной медико-социальной экспертизы установлена 2-ая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно и разработана индивидуальная программа реабилитации.

При проведении медико-социальной экспертизы и установлении ФИО1 2-ой степени инвалидности 17.02.2014г., за основу было принято «Направление на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь» (форма №088/у-06) от 03.02.2014г., в котором выявлено не соответствие: в п. 34 указано – нуждается в постороннем уходе, при этом в п. 23 заключение невролога: --------------------------------.При этом в п. 22 указано: Динамика положительная, полной компенсации состояния нет, ухудшения за год нет. Диагноз: ----------------------. В направлении указан клинический прогноз сомнительный, реабилитационный потенциал удовлетворительный, реабилитационный прогноз сомнительный.

Медико-социальной экспертизой 17.02.2014г. в составе: врачей-экспертов Ж.В.А., К.В.А., К.Н.Д., специалиста по социальной работе С.И.В., психолога Б.И.В., при освидетельствовании ФИО1 (которая в бюро поднялась по ступенькам самостоятельно при помощи родственников, по помещению передвигалась в кресле-коляске), выявлены стойкие выраженные нарушения функции кровообращения и передвижения, умеренные нарушения психических функций. В заключении о видах и степени выраженности стойких расстройств функций организма указано: -------------В заключении о видах и степени выраженности ограничений категорий жизнедеятельности указано:--------. В результате ФИО1 установлена 2-ая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

В соответствии с Приказом № 1013н Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009г. Об утверждении классификации и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (утратил силу 29.09.2014г.): 

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности.

При комплексной оценке различных показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, выделяются 3 степени их выраженности:

а) способность к самообслуживанию - способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе навыки личной гигиены:

1 степень - способность к самообслуживанию при более длительной затрате времени, дробности его выполнения, сокращении объема с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и полная зависимость от других лиц;

б) способность к самостоятельному передвижению - способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и при перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом:

1 степень - способность к самостоятельному передвижению при более длительной затрате времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;

в) способность к ориентации - способность к адекватному восприятию окружающей обстановки, оценке ситуации, способность к определению времени и места нахождения:

1 степень - способность к ориентации только в привычной ситуации самостоятельно и (или) с помощью вспомогательных технических средств;

2 степень - способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к ориентации (дезориентация) и нуждаемость в постоянной помощи и (или) надзоре других лиц;

г) способность к общению - способность к установлению контактов между людьми путем восприятия, переработки и передачи информации:

1 степень - способность к общению со снижением темпа и объема получения и передачи информации; использование при необходимости вспомогательных технических средств помощи; при изолированном поражении органа слуха способность к общению с использованием невербальных способов и услуг по сурдопереводу;

2 степень - способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень - неспособность к общению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;

д) способность контролировать свое поведение - способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм:

1 степень - периодически возникающее ограничение способности контролировать свое поведение в сложных жизненных ситуациях и (или) постоянное затруднение выполнения ролевых функций, затрагивающих отдельные сферы жизни, с возможностью частичной самокоррекции;

2 степень - постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц;

3 степень - неспособность контролировать свое поведение, невозможность его коррекции, нуждаемость в постоянной помощи (надзоре) других лиц;

е) способность к обучению - способность к восприятию, запоминанию, усвоению и воспроизведению знаний (общеобразовательных, профессиональных и др.), овладению навыками и умениями (профессиональными, социальными, культурными, бытовыми):

1 степень - способность к обучению, а также к получению образования определенного уровня в рамках государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях общего назначения с использованием специальных методов обучения, специального режима обучения, с применением при необходимости вспомогательных технических средств и технологий;

2 степень - способность к обучению только в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников, детей с ограниченными возможностями здоровья или на дому по специальным программам с использованием при необходимости вспомогательных технических средств и технологий;

3 степень - способность к обучению элементарным навыкам и умениям (профессиональным, социальным, культурным, бытовым), в том числе правилам выполнения последовательности элементарных целенаправленных действии в привычной бытовой сфере, или невозможность этого обучения в связи с имеющимися ограничениями жизнедеятельности;

ж) способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы:

1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации;

2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств;

со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися ограничениями жизнедеятельности.

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Критерием для определения первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию третьей степени; способности к передвижению третьей степени; способности к ориентации третьей степени; способности к общению третьей степени; способности контролировать свое поведение третьей степени; способности к обучению третьей степени; способности к трудовой деятельности третьей степени.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию второй степени; способности к передвижению второй степени; способности к ориентации второй степени; способности к общению второй степени; способности контролировать свое поведение второй степени; способности к обучению второй степени; способности к трудовой деятельности второй степени.

Критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию первой степени; способности к передвижению первой степени; способности к ориентации первой степени; способности к общению первой степени; способности контролировать свое поведение первой степени; способности к обучению первой степени.

Согласно положениям п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно п.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В своем исковом заявлении истец ссылается на Постановление правительства РФ от 13.08.1996г. № 965 «О порядке признания граждан инвалидами», в соответствии с которым без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанавливается мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами, другим инвалидам в соответствии с критериями, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п.29). 

Суд считает ссылки на нарушение указанной нормы не состоятельными, поскольку Постановление Правительства от 13.08.1996г. № 965 утратило силу в связи с изданием нового Постановления от 20.02.2006г. № 95, в соответствии с которым истице и была установлена инвалидность. 

В судебном заседании установлено, что в представленных ФИО1 документах для проведения медико-социальной экспертизы отмечено о положительной динамике при проведении реабилитационных мероприятий и установление ей 2-ой группы инвалидности соответствовало критериям для установления инвалидности в соответствии с Приказом № 1013н Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009г. «Об утверждении классификации и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, в случае ухудшения состояния здоровья, ФИО1, при наличии оснований, вправе обратиться в медицинскую организацию за повторным направлением ее на освидетельствование для изменения степени инвалидности. 

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика материального ущерба в размере --- (---) рублей --- копеек, которое, по мнению суда, не подлежит удовлетворении, поскольку ФИО1 не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о причинении ей ответчиком материального ущерба. 

Также ФИО1 просит взыскать с Бюро №27 Филиала Главного Бюро Медико-социальной экспертизы по Московской области компенсацию морального вреда в размере --- (----) рублей за причиненный вред ее здоровью. 

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 20.12.1994г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Истцом не представлено ни одного доказательства о причинении ей ответчиком морального вреда, в соответствии с приведенными выше правовыми нормами.

Таким образом, суд считает необходимым в удовлетворении требований ФИО1 к Бюро №27 Филиала Главного Бюро Медико-социальной экспертизы по Московской области, отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Бюро №27 Филиала Главного Бюро Медико-социальной экспертизы по Московской области о признании незаконным решения Медико-социальной экспертизы Бюро №27 Филиала Главного Бюро МСЭ по Московской области от 17.02.2014 года, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, отказать полностью. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 июля 2017 года.

Судья В.С. Муштаков