дело № 2а-4678/2024

73RS0002-01-2024-002879-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 08 ноября 2024 г.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анципович Т.В., 

при ведении протокола помощником судьи Кругловым Е.В., 

с участием адвоката административного истца ФИО1 – ФИО2, 

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области – ФИО3, 

заинтересованного лица ФИО16

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, государственному регистратору ФИО17 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права. В обоснование требований административный истец указал, что 05.12.2023г. между ФИО1 и ФИО6 был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. От имени и в интересах продавца действовала ФИО4 на основании доверенности от 24.03.2023г., удостоверенной ФИО5, нотариусом нотариального округа 

<

адрес>, зарегистрировано в реестре №-н/73-2023-1- 1387. В соответствии со ст.ст.14,15, 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 883, было подано Заявление о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг 05.12.2023г в 17 часов 04 минуты. К заявлению от 05.12.2023г. в соответствии с требованиями ст. 21 закона "О государственной регистрации недвижимости" были приложены следующие документы: Договор купли-продажи квартиры от 05.12.2023г. Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права, а также чек об уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей. В этот же день в 18 часов 30 минут по московскому времени ФИО6 умер. 16.01.2024г государственная регистрация была приостановлена, в адрес истца направлено Уведомление. Основанием для приостановления регистрации в Уведомлении указано: имеются «основания полагать, что заключенный ФИО4 по доверенности ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 договор купли-продажи, является недействительным в силу ничтожности. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Агентство ЗАГС 

<

адрес> с просьбой сообщить о факте и точном времени смерти гражданина ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данный факт имеет юридическое значение при проведении правовой экспертизы представленного в Управление договора купли-продажи квартиры..». Уведомлением от 16.02.2024г было отказано в государственной регистрации прав. Обоснован отказ был следующим: «в связи с истечением 16.02.2024г. срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от 16.01.2024г. КУВД... о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости... и неустранением приведенных в данном уведомлении причин препятствующих осуществлению государственной регистрации прав». Далее в уведомлении приводится рекомендация обратиться к наследникам с иском о государственной регистрации перехода права собственности. Полагает, что основания, предусмотренные действующим законодательством для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, у ответчика отсутствовали. Государственная регистрация была приостановлена в связи с необходимостью сделать запрос о времени смерти ФИО6 Такой ответ Агентством ЗАГС 

<

адрес> был предоставлен. Следовательно, основания для приостановления государственной регистрации отпали по этой причине, а не в связи с « неустранением приведенных в данном уведомлении причин препятствующих осуществлению государственной регистрации прав». Агентством ЗАГС 

<

адрес> предоставлены сведения о том, что ФИО6 умер в 18 часов 30 минут по московскому времени. Следовательно, сделка заключена при жизни продавца, на регистрацию сданы документы также при его жизни. Доверенность прекращает действие в момент смерти, т.е. на момент указанных юридических действий являлась действующей. Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Как следует из норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в процессе регистрации правообладатель (или соответственно доверенное лицо) участвует при подаче заявления о государственной регистрации права. С заявлением предоставляются и все необходимые документы. В дальнейшем все процедуры по проверке, регистрации и внесению соответствующей записи в реестр осуществляются компетентными органами, совершение сторонами каких- либо юридически значимых действий в процессе самой регистрации не требуется. Стороны могут лишь отозвать свое заявление до внесения записи о регистрации в реестр. Государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность. Учитывая, что ФИО6 заключил договор купли-продажи квартиры, чем выразил свою волю на передачу к истцу права собственности на спорную квартиру, выдал доверенность на указанную сделку, а также на регистрацию перехода права собственности на квартиру к истцу, заявление о регистрации подано по доверенности при жизни ФИО6 и им отозвано не было, а также, что требования законодательства при заключении договора сторонами соблюдены, то факт его смерти не препятствовал государственной регистрации перехода права собственности на квартиру за истцом. В соответствии с требованиями статьи 223 ГК РФ «в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом». Переход права собственности на квартиру, приобретенную истцом по договору купли-продажи от 05.12.2023г., до настоящего времени не зарегистрирован, в связи с чем истец не имеет возможности распоряжаться данным имуществом, что нарушает ее конституционные права. Просит суд признать незаконным решение административного ответчика от 16.02.2024г. об отказе в государственной регистрации перехода права, права собственности на основании договора купли-продажи квартиры от 05.12.2023г., а именно: квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании Заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов. 

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО4, ФИО12, ФИО7, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО14, ФИО8

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор ФИО9

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, доверила представлять свои интересы адвокату ФИО10

Адвокат ФИО10 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> (далее Управление Росреестра по 

<

адрес>) ФИО11 административный иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. 

Административный ответчик государственный регистратор ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и мете рассмотрении дела извещалась.

Заинтересованное лицо ФИО7, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО14, ФИО8, в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Заинтересованное лицо ФИО4, ФИО12 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались.

С учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судебной защите, в силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), подлежит нарушенное либо оспариваемое право.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, и соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств в силу части 11 статьи 226 названного Кодекса возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон о регистрации недвижимости) основанием для осуществления государственной регистрации прав, в частности, являются, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2), иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8 части 2).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора является несоответствие требованиям законодательства Российской Федерации формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 27 Закона о регистрации недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО6, от имени и в интересах которого действовала ФИО4, заключен договор купли-продажи квартиры площадью 84,7 кв. м, с кадастровым номером 73:24:030502:1125, расположенной по адресу: 

<

адрес>, согласно которому ФИО6 продал, а ФИО1 приобрела указанную квартиру за 3 200 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о регистрации перехода права собственности на вышеуказанную квартиру, предоставив договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности на квартиру в связи с отсутствием необходимых документов.

Направлен запрос в ОСП по 

<

адрес> об актуальности ареста на квартиру, государственная регистрация была приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем вынесено уведомление №КУВД-001/2023-57177479/1-3.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ снят арест и запрет на совершение регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>295.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором получена выписка из ЕГРИП, где имелись сведения о смерти ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена, о чем в адрес ФИО1 направлено уведомление. Сделан запрос в Агентство ЗАГС 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представлено свидетельство о смерти ФИО6, из которого следует, что его смерть последовала ДД.ММ.ГГГГ в 18:30 час. по Московскому времени.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением отказано в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на квартиру, поскольку в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, о чем в адрес ФИО1 направлено уведомление.

В соответствии со статьей 17 ГК РФ способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

На основании пункта 2 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав (пункт 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В силу статьи 1113 ГК РФ со смертью гражданина открывается наследство. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родителя наследодателя (пункт 1 статьи 1142 ГК РФ).

Согласно ответа нотариальной платы 

<

адрес> после смерти ФИО6 нотариусом ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ открыто наследственное дело к его имуществу. 

Наследниками, принявшими наследство после смерти ФИО6, являются ФИО7 (супруга), ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь). 

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 1 пункта 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.

Внесение записи о государственной регистрации в Единый государственный реестр недвижимости после смерти одной из сторон договора означает совершение юридически значимых действий за умершим, в то время как правоспособность и дееспособность данного лица прекращены.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и разъяснений, приобретатель прав и обязанностей по договору, требующему государственной регистрации, при условии исполнения всех условий договора сторонами вправе обратиться с требованиями о его государственной регистрации к наследнику лица, передавшего (уступившего) свои права и обязанности в случае смерти последнего. При этом не требуется признания недействительным свидетельства о праве на наследство в виде данного имущества, полученного правопреемником продавца. Такие требования подлежат удовлетворению, если нет иных препятствий для регистрации, кроме смерти стороны сделки.

Следовательно, после смерти ФИО6, выразившего свою волю на отчуждение прав и обязанностей по договору купли-продажи спорной квартиры, но умершего до государственной регистрации договора купли-продажи, обязанности по данному договору перешли к его наследникам, на основании заявлений которых открыто наследственное дело, в связи с чем, ФИО1 вправе обратиться к последним с иском о государственной регистрации.

Доводы административного истца о незаконности оспариваемого отказа со ссылкой на то, что на момент совершения сделки и подачи документов на государственную регистрацию ФИО6 обладал правоспособностью и дееспособностью, поскольку подача заявления на государственную регистрацию в отделение МФЦ имела место ДД.ММ.ГГГГ в 17.04 час до смерти ФИО6, то есть при жизни продавца, основаны на неверном толковании действующего законодательства. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение девяти рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав. Сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия - наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в Единый государственный реестр прав. Порядок проведения государственной регистрации прав включает не только прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрацию таких документов, но и правовую экспертизу документов и проверку законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Таким образом, дата подачи заявления о государственной регистрации перехода права собственности не тождественна дате такой регистрации органом, уполномоченным на ее осуществление.

При таких обстоятельствах правомерность отказа Управления в государственной регистрации договора купли-продажи квартиры, избрание истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права согласуются с нормами материального права, регулирующего спорное правоотношение.

Учитывая предмет рассматриваемого спора и предъявление ФИО1 требований о регистрации договора по настоящему делу к Управлению Росреестра, а не к наследникам ФИО6, ссылки истца на то, что договор не оспаривается кем-либо и не является недействительным, что права и обязанности у сторон договора возникли с момента его заключения, отклоняются судом как не имеющие в рассматриваемом случае правового значения.

В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Вопреки вышеуказанным положениям процессуального законодательства административным истцом не доказано нарушение его прав, свобод и законных интересов со стороны административных ответчиков.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем, совокупность названных условий для удовлетворения требований истца в данном случае не установлена.

Принимая во внимание, что нарушений требований законодательства со стороны административных ответчиков не допущено, каких-либо препятствий к осуществлению административным истцом прав и свобод не создано, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, государственному регистратору ФИО9 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>295, о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Анципович

Дата изготовления мотивированного решения – 19.11.2024 г.