Судья Короткова Е.Н. Дело № 7-136/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 сентября 2018 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Кадилине А.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Новикова Н.И. на постановление судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 17 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

обжалуемым постановлением гражданин Таджикистана ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. До административного выдворения определено содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области. 

В жалобе защитник ФИО1 – Новиков Н.И. просит вышеуказанное постановление отменить. 

ФИО2 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще.

В Смоленском областном суде защитник Новиков Н.И. жалобу поддержал, заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, копия обжалуемого постановления вручена ФИО1 в день его принятия – 17 августа 2018 года (л.д. 36), ФИО1 содержится в Центре временного содержания иностранных граждан, защитник при рассмотрении дела не участвовал, копию постановления получил 05 сентября 2018 года, жалоба поступила в Смоленский областной суд 05 сентября 2018 года. С учетом изложенных обстоятельств имеются основания для восстановления срока обжалования постановления суда от 17 августа 2018 года. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17 августа 2018 года в 11 часов 00 минут в помещении ОВМ МО МВД России «Ярцевский» было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 в нарушение положений миграционного законодательства Российской Федерации и требований ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, а именно по адресу: ..., без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, в связи с чем является незаконно пребывающим в Российской Федерации. 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от (дата) , объяснениями ФИО1, который не отрицает отсутствие у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, сведениями из автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 9,10), и иными материалами дела, которым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей ФИО1 свою вину признал, пояснив, что находится на территории РФ с 1998 года, просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку на территории Российской Федерации у него имеется жена и дети. 

Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения ФИО1 к административной ответственности, допущено не было.

Доводы жалобы Новикова Н.И. о нарушении права на защиту ФИО1, поскольку ему отказали в удовлетворении заявленного ходатайства о вызове защитника, несостоятельны и опровергаются материалами дела. 

Так, из протокола рассмотрения дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ, которые ему были понятны, ходатайств о вызове защитника ФИО1 не заявлял. При выяснении судьей необходимости участия в деле переводчика ФИО1 пояснил, что он владеет русским языком, в переводчике и в услугах адвоката не нуждается (л.д. 26). 

Доводы жалобы о том, что судья не дал оценки состоявшемуся решению за совершение аналогичного правонарушения также опровергаются материалами дела, поскольку факт привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ на основании постановления судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 17 марта 2018 года правомерно признан обстоятельством, отягчающим административную ответственность. 

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности ФИО1 не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по правилам ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом содеянного, характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, с учетом наличия смягчающего обстоятельства (раскаяние в содеянном) и отягчающего обстоятельства, в пределах санкции статьи. 

Административное выдворение за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Оснований для не применения административного выдворения для ФИО1 в силу действующих положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее понимании Европейским Судом по правам человека у судьи не имелось. Данному обстоятельству судьей дана надлежащая оценка с учетом отсутствия доказательств наличия у ФИО1 устойчивых семейных связей с ФИО3 и ее детьми.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

постановление судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 17 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 – Новикова Н.И. – без удовлетворения.

Судья О.С. Савушкина