отметка об исполнении решения Дело № 2-1801/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгодонск 12 июля 2018 года 

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кулинича А.П.,

при секретаре Филимоновой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначении пенсии с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (далее – УПФР) с вышеуказанным иском.

В обоснование своих требований истец указала, что 03.07.2017 она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

В досрочном назначении пенсии ей было отказано решением № 645945/17 в связи с тем, что не подлежат зачету в льготный стаж следующие периоды:

- с 13.03.1992 по 05.08.1994 (02/04/23) в качестве учителя истории и географии Друцкой неполной средней школы Толочинского района Витебской области Республики Беларусь, так как согласно пункту 1 статьи 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 назначение и выплата трудовой пенсии после вступления в силу вышеуказанного договора осуществляется в следующем порядке: за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13.03.1992 г. на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающая Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором;

- с 26.08.1996 по 20.05.1997 (00/08/25) в качестве учителя истории МОУ средняя общеобразовательная школа-колледж № 16, так как наименование учреждения «школа-колледж» не предусмотрено Списками должностей и учреждений № 463 и № 781, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. 

Ссылаясь на то, что она занималась именно педагогической деятельностью, что подтверждается записями в трудовой книжке, с учетом положений Соглашения от 13.03.1992 истец просила суд обязать ответчика засчитать в стаж работы истца для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды работы с 13.03.1992 по 05.08.1994 в качестве учителя истории и географии Друцкой неполной средней школы Толочинского района Витебской области Республики Беларусь, а также с 26.08.1996 по 20.05.1997 в качестве учителя истории МОУ средняя общеобразовательная школа-колледж № 16, и назначить пенсию по старости досрочно с 03.07.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные требования, в связи с поступлением из Белоруссии ответа на запрос и вынесении УПФР решения от 09.07.2018 № 645945/17/20 просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости следующие периоды: 

- с 13.03.1992 по 05.08.1994 в качестве учителя истории и географии Друцкой неполной средней школы Толочинского района Витебской области Республики Беларусь;

- с 26.08.1996 по 20.05.1997 в качестве учителя истории МОУ средняя общеобразовательная школа-колледж №16;

- с 15.08.1997 по 03.10.1999 в качестве учителя истории муниципального общеобразовательного учреждения «Школа-лицей №16»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.2009 по 05.02.2009, с 24.01.2010 по 25.01.2010, с 13.09.2010 по 18.09.2010, c 18.10.2010 по 23.10.2010, с 20.01.2011 по 21.01.2011, с 23.01.2012 по 28.01.2012, с 01.02.2012 по 01.02.2012, с 06.02.2012 по 11.02.2012, с 19.03.2012 по 24.03.2012, с 23.04.2012 по 28.04.2012, с 11.01.2013 по 12.01.2013, с 21.01.2015 по 22.01.2015; 

а также просила обязать ответчика назначить пенсию с 03.07.2017.

Представитель ответчика УПФР ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав истца ФИО1, представителя УПФР ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 03.07.2017 истец обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от 17.10.2017 истцу назначена страховая пенсия по старости досрочно, с 03.07.2017.

Указанное решение впоследствии пересмотрено и решением УПФР от 28.02.2018 № 645945/17 ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по нормам пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия документально подтвержденного стажа, поскольку в страховой страж, а также стаж на соответствующих видах работ был необоснованно включен период работы с 01.01.1991, протекавший на территории Республики Беларусь, а также период работы, протекавший на территории РСФСР (РФ), которые требовали уточнения. Выплата пенсии прекращена.

Согласно решению УПФР от 28.02.2018 № 645945/17 в специальный стаж истца не включены следующие периоды: 

- с 13.03.1992 по 05.08.1994 (02/04/23) в качестве учителя истории и географии Друцкой неполной средней школы Толочинского района Витебской области Республики Беларусь, так как согласно пункту 1 статьи 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 г. назначение и выплата трудовой пенсии после вступления в силу вышеуказанного договора осуществляется в следующем порядке: за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13.03.1992 г. на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающая Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором; 

- с 26.08.1996 по 20.05.1997 (00/08/25) в качестве учителя истории МОУ Средняя общеобразовательная школа-колледж № 16, так как наименование учреждения «школа-колледж» не предусмотрено Списками должностей и учреждений № 463 и № 781, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Решением УПФР от 09.07.2018 № 645945/17/20 ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости по нормам пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа. В специальный стаж истца, помимо ранее исключенных из специального стажа истца решением УПФР от 28.02.2018, не включены следующие периоды:

- с 15.08.1997 по 03.10.1999 в качестве учителя истории муниципального общеобразовательного учреждения «Школа-лицей №16», так как наименование учреждения не поименовано Списком должностей и учреждений № 463. Тождество наименования учреждения «школа-лицей» к Списку № 463 не установлено. Определение права на досрочное пенсионное обеспечение только с применением Списка должностей и учреждений № 781 и Тождества № 278 от 15.04.2005 не выгодно;

- с 04.10.1999 по 31.08.2010 в должности учителя истории МОУ СОШ № 16, так как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, начавшийся после 06.10.1992, не включается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение;

- с 04.02.2009 по 05.02.2009, с 24.01.2010 по 25.01.2010, с 13.09.2010 по 18.09.2010, c 18.10.2010 по 23.10.2010, с 20.01.2011 по 21.01.2011, с 23.01.2012 по 28.01.2012, с 01.02.2012 по 01.02.2012, с 06.02.2012 по 11.02.2012, с 19.03.2012 по 24.03.2012, с 23.04.2012 по 28.04.2012, с 11.01.2013 по 12.01.2013, с 21.01.2015 по 22.01.2015 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя истории, заместителя директора по учебно-воспитательной работе МУ Лицей № 16 «Естественно-математический», МБОУ «Естественно-математический лицей № 16» г. Волгодонска.

Согласно частям 1 и 3 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее – Соглашение), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что согласно справке Управления по труду, занятости и социальной защите Толочинского районного исполнительного комитета Республики Беларусь от 11.06.2018 № 1389 специальный стаж истца за период работы с 13.03.1992 по 05.08.1994 в должности учителя истории и географии Друцкой неполной средней школы Толочинского района Витебской области Республики Беларусь подтвержден, суд считает, что соответствующий период работы истца подлежит включению в специальный стаж в РФ.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсих», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, действующим в спорные периоды работы истца, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций). То есть, по смыслу данного правового акта пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.

Закон РФ "Об образовании" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу переводом учителем истории по 12 разряду в Школу-колледж №16. 

На основании свидетельства администрации №189 от 15.08.1997 школа-колледж №16 им. г. Ростова-на-Дону перерегистрирована на школу-лицей им. г.Ростова-на-Дону.

Постановлением администрации города №112 от 15.06.1998 школа-лицей им. г.Ростова-на-Дону перерегистрирована в МОУ средняя (полная) общеобразовательная школа №16.

10.09.2001 истец назначена на должность заместителя директора по научно-методической работе на 0,5 ставки и учителем истории.

Таким образом, поскольку работая в периоды с 26.08.1996 по 20.05.1997 в должности учителя истории МОУ Средняя общеобразовательная школа-колледж №16 г. Волгодонска, а также с 15.08.1997 по 03.10.1999 в должности учителя истории муниципального общеобразовательного учреждения «школа-лицей» №16 г.Волгодонска, истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, что ответчиком не опровергнуто, указанные периоды подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пункту 2 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. 

Прядок включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации названными Правилами не урегулирован.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, в периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Частью 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведённого правового регулирования в случае направления работника на КПК с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, период обучения на КПК также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, периоды с 04.02.2009 по 05.02.2009, с 24.01.2010 по 25.01.2010, с 13.09.2010 по 18.09.2010, c 18.10.2010 по 23.10.2010, с 20.01.2011 по 21.01.2011, с 23.01.2012 по 28.01.2012, с 01.02.2012 по 01.02.2012, с 06.02.2012 по 11.02.2012, с 19.03.2012 по 24.03.2012, с 23.04.2012 по 28.04.2012, с 11.01.2013 по 12.01.2013, с 21.01.2015 по 22.01.2015, когда истец, работая в должности учителя истории, заместителя директора по учебно-воспитательной работе МУ Лицей № 16 «Естественно-математический», МБОУ «Естественно-математический лицей № 16» г. Волгодонска, находилась на курсах повышения квалификации, также подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом, поскольку на момент обращения в УПФР по вопросу назначения пенсии добровольно зачтенный специальный стаж истца составил 20 лет 05 месяцев 21 день, то с учетом включенных судом периодов специальный стаж истца на момент обращения в УПФР составил более 25 лет, следовательно, истец имеет право на назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения в УПФР, то есть с 03.07.2017. 

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию с даты обращения удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 13.03.1992 по 05.08.1994 в качестве учителя истории и географии Друцкой неполной средней школы Толочинского района Витебской области Республики Беларусь, с 26.08.1996 по 20.05.1997 в должности учителя истории МОУ Средняя общеобразовательная школа-колледж №16, с 15.08.1997 по 03.10.1999 в должности учителя истории муниципального общеобразовательного учреждения «школа-лицей» №16, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.2009 по 05.02.2009, с 24.01.2010 по 25.01.2010, с 13.09.2010 по 18.09.2010, c 18.10.2010 по 23.10.2010, с 20.01.2011 по 21.01.2011, с 23.01.2012 по 28.01.2012, с 01.02.2012 по 01.02.2012, с 06.02.2012 по 11.02.2012, с 19.03.2012 по 24.03.2012, с 23.04.2012 по 28.04.2012, с 11.01.2013 по 12.01.2013, с 21.01.2015 по 22.01.2015 и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости досрочно, с 03.07.2017. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 17.07.2018.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области подпись А.П. Кулинич