Дело № 12-452/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза 05 декабря 2017 года 

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Дёмина Л.В., рассмотрев в г.Пензе в здании суда жалобу закрытого акционерного общества промышленно-торговой фирмы «Пекоф» на постановление начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области С. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области С. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ЗАО ПТФ «Пекоф» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ЗАО ПТФ «Пекоф» обратилось в суд с жалобой об изменении постановления, указывая, что считает наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей незаконным, не отвечающим принципам соразмерности и справедливости наказания. После проведения проверки и получения предписания ГИТ в Пензенской области общество незамедлительно обратилось в ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им.К.Р. Евграфова» для заключения договора с целью прохождения в установленном порядке психиатрического освидетельствования работников предприятия. Считает, что при назначении наказания должностным лицом не учтено характер совершенного правонарушения, принятые меры к устранению допущенных нарушений, отсутствие наложенных ранее взысканий по аналогичным правонарушениям, тяжелое финансовое положение общества, а также отсутствие какого-либо вреда виду не прохождения психиатрического освидетельствования. На основании изложенного, руководствуясь подп.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, просит снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 55 000 рублей.

В судебном заседании представитель ЗАО ПТФ «Пекоф» - ФИО1 (доверенность в деле) поддержала доводы, изложенные в жалобе и просила суд изменить постановление начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области С . № от ДД.ММ.ГГГГ, снизив размер административного штрафа до 55 000 рублей.

Представитель государственной инспекции труда в Пензенской области Л. (доверенность в деле), возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что ЗАО ПТФ «Пекоф» является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, поскольку общество, как юридическое лицо, имело возможность, но своевременно не предприняло достаточных мер для надлежащего исполнения норм ст.ст.212, ст.213 ТК РФ, Постановления Правительства РФ №377 от 28.04.1993г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источником повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением правительства РФ от 23.09.2002г. №. Считает, что вина общества в совершенном правонарушении доказана в полном объеме. Просила оставить постановление начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области С.. № от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, жалобу ЗАО ПТФ Пекоф» - без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению 

Согласно ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ЗАО ПТФ «Пекоф» были выявлены следующие нарушения: водитель Ф. (дата приема на работу ДД.ММ.ГГГГ.), водитель Я. (дата приема на работу ДД.ММ.ГГГГ.), повар К. (дата приема на работу ДД.ММ.ГГГГ.), зав.столовой Н. (дата приема на работу ДД.ММ.ГГГГ посудомойщица Р. (дата приема на работу ДД.ММ.ГГГГ были допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования с момента приема на работу по настоящее время.

Вывод начальника отдела по охране труда С. о совершении юридическим лицом – ЗАО ПТФ «Пекоф» административного правонарушения по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: распоряжением (приказом) Государственной инспекции труда в Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки в отношении ЗАО ПТФ «Пекоф» с целью осуществления государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на ДД.ММ.ГГГГ год; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где изложены обстоятельства совершения правонарушения, выразившиеся в нарушении ст.ст.212, ст.213 ТК РФ, Постановления Правительства РФ №377 от 28.04.1993г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источником повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением правительства РФ от 23.09.2002г. №695.

При таких обстоятельствах выводы начальника отдела по охране труда С.. о доказанности вины ЗАО ПТФ Пекоф» справедливы.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом данных о том, что ЗАО ПТФ Пекоф» ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, наличия смягчающих ответственность конкретных обстоятельств правонарушения – признание вины, оперативное принятие мер к устранению допущенных нарушений, и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств правонарушения, суд считает возможным снизить ЗАО ПТФ Пекоф» размер штрафа до 55 000 рублей.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановление должностного лица в жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области С.. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении закрытого акционерного общества промышленно-торговой фирмы «Пекоф» - изменить: снизить размер административного штрафа до 55 000 (пятидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Дёмина