Дело № 2а-138/2024 

УИД 60RS0008-01-2024-000265-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июля 2024 года город Дно Псковской области

Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Сибирцевой И.В.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Дновского района Псковской области и административного ответчика ФИО2 – ФИО3,

представителя заинтересованного лица Избирательной комиссии Псковской области – ФИО4,

заместителя прокурора Дновского района Псковской области – Сушкевич К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Территориальной избирательной комиссии Дновского района Псковской области и председателю Территориальной избирательной комиссии Дновского района Псковской области ФИО2 о признании незаконным ответа Территориальной избирательной комиссии Дновского района Псковской области от дд.мм.гг., признании незаконным бездействия Территориальной избирательной комиссии Дновского района Псковской области, обязании рассмотреть заявленное ходатайство, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Дновского района Псковской области и председателю Территориальной избирательной комиссии Дновского района Псковской области ФИО2 о признании незаконным ответа Территориальной избирательной комиссии Дновского района Псковской области от дд.мм.гг., признании незаконным бездействия Территориальной избирательной комиссии Дновского района Псковской области, обязании рассмотреть заявленное ходатайство. 

В обоснование административного иска указано, что Территориальная избирательная комиссия Дновского района (далее — ТИК) нарушила законодательство о референдуме и не исполнила обязанность, возложенную на неё законодательством. Должностное лицо ТИК - её председатель ФИО2 направил административному истцу ответ, противоречащий федеральному законодательству. Административный истец, как уполномоченный инициативной группы местного референдума, представил в ТИК ходатайство о регистрации инициативной группы местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий главы вновь образованного муниципального образования «Дновский муниципальный округ», с приложенным протоколом собрания инициативной группы от дд.мм.гг.. дд.мм.гг. председатель ТИК направил административному истцу ответ, в котором разъяснил, что такое ходатайство должно быть подано в Избирательную комиссию ***, а также, что ТИК не будет рассматривать вышеуказанное ходатайство. Тем самым, ТИК не исполнила обязанность, возложенную на нее Федеральным законом от дд.мм.гг. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и Федеральным законом от дд.мм.гг. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Административный истец просит суд признать незаконным ответ ТИК от дд.мм.гг. № ***; признать незаконным бездействие ТИК, выразившееся в нерассмотрении на своем заседании ходатайства инициативной группы местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий главы вновь образованного муниципального образования «Дновский муниципальный округ». Административный истец также просит обязать ТИК ***, в течение трех дней со дня вынесения решения, рассмотреть на своем заседании ходатайство инициативной группы по проведению местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий главы муниципального образования «Дновский муниципальный округ» и обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, а также пояснила, что административный истец является членом инициативной группы, и избран группой уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума. Ответ ТИК нарушает его право, как члена группы, на инициативу проведения референдума в РФ, которое принадлежит гражданам РФ, имеющим право на участие в референдуме. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от дд.мм.гг. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Инициатива местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий главы муниципального образования «Дновский муниципальный округ» выдвинута в порядке, предусмотренном ч.ч. 5 и 6 ст. 34 Федерального закона от дд.мм.гг. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Местный референдум по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования проводится в случае, если в течение одного месяца со дня вступления в силу закона субъекта РФ об установлении границ соответствующего муниципального образования с инициативой о проведении местного референдума выступила группа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, которая образована в порядке, установленной федеральным законом и принимаемым, в соответствии с ним законом субъекта РФ о проведении местного референдума. Указанная группа должна организовать сбор подписей жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 3 процентов от их общей численности и представить подписные листы в избирательную комиссию субъекта РФ в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ о проведении местного референдума. Избирательная комиссия субъекта РФ формирует избирательную комиссию муниципального образования, которая проверяет подлинность собранных подписей, назначает дату проведения местного референдума, а также осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению местного референдума. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гг. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Указанная норма процитирована в ответе ТИК от дд.мм.гг. № ***, однако ТИК, по мнению истца и его представителя, ошибочно полагает, что из неё следует обязанность членов инициативной группы направить ходатайство о регистрации инициативной группы в Избирательную комиссию ***. Однако, по мнению представителя истца, из буквального текста нормы следует, что первым случаем обращения инициативной группы в избирательную комиссию субъекта РФ является подача заполненных подписных листов. К этому моменту инициативная группа должна быть зарегистрирована, создан фонд референдума и за счет средств этого фонда - напечатаны подписные листы, собраны подписи. Таким образом, перечисленные предварительные действия производятся в порядке, установленном ст.ст. 9, *** от дд.мм.гг. № *** «О местном референдуме в ***», и соответствуют полномочиям ТИК, указанным в ч. 9.1 ст. 26 Федерального закона от дд.мм.гг. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Согласно ч. 2 ст. *** от дд.мм.гг. № *** «О местном референдуме в ***», инициативная группа обращается в избирательную комиссию муниципального образования. Ответ ТИК от дд.мм.гг. № *** противоречит ч. 5 ст. 34 Федерального закона от дд.мм.гг. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ч. 9.1 ст. 26 Федерального закона от дд.мм.гг. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», положениям ст.ст. 9, *** от дд.мм.гг. № *** «О местном референдуме в ***». Комиссия референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в представительный орган муниципального образования или об отказе в регистрации инициативной группы. После поступления ходатайства инициативной группы местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий главы муниципального образования «Дновский муниципальный округ» эта обязанность не была исполнена. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дд.мм.гг. № *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», указано, что под бездействием избирательной комиссии, комиссии референдума следует понимать неисполнение комиссией обязанности, возложенной на нее нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия комиссии (например, положениями, регламентами, инструкциями). Таким образом, нерассмотрение ходатайства на заседании ТИК противоречит ее обязанностям, установленным федеральными законами, и является, по мнению представителя административного истца, бездействием. Требование об обращении решения к немедленному исполнению основано на срочности проведения местного референдума, предусмотренного ч.ч. 5 и 6 ст. 34 Федерального закона от дд.мм.гг. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». От наличия выдвинутой инициативы референдума зависит вступление в силу норм закона *** от дд.мм.гг. о структуре органов местного самоуправления преобразованного муниципального округа. 

Представитель административного истца просит суд признать незаконным ответ ТИК от дд.мм.гг. № ***, выразившийся в нерассмотрении на своем заседании ходатайства инициативной группы местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий главы вновь образованного муниципального образования «Дновский муниципальный округ», а также обязать ТИК *** в течение трех дней со дня вынесения решения рассмотреть на своем заседании вопрос о ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий главы муниципального образования «Дновский муниципальный округ» и обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Территориальной избирательной комиссии *** - ФИО3 исковые требования не признал и пояснил, что у ТИК *** отсутствовали полномочия на рассмотрение представленных административным истцом документов. Проведение местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования обеспечивают органы государственной власти субъекта РФ при наличии соответствующей инициативы жителей вновь образованного муниципального образования. Полномочия местной администрации по материально-техническому обеспечению проведения местного референдума осуществляет исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта. Органы государственной власти субъекта РФ осуществляют организацию и проведения данного вида местного референдума. Предоставление подписных листов производится непосредственно в избирательную комиссию субъекта РФ. Полномочия по проведению местного референдума избирательная комиссия вновь образованного муниципального образования осуществляет после представления инициативной группой подписных листов в избирательную комиссию субъекта РФ. До такого представления осуществлять полномочия по проведению местного референдума избирательная комиссия вновь образованного муниципального образования не имеет права. Представление подписных листов возможно только после регистрации инициативной группы, поэтому рассмотрение вопроса о такой регистрации должно осуществляться избирательной комиссией субъекта РФ. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий. ТИК *** не мог рассматривать представленные ФИО5 документы, в связи с тем, что особенность данного вида референдума заключается в финансировании из средств регионального, а не местного бюджета, отсутствии в настоящее время представительного органа вновь образованного муниципального образования, отсутствии избирательной комиссии муниципального образования, необходимости последующей сдачи подписных листов в избирательную комиссию субъекта РФ, то есть рассмотрение представленных ФИО5 документов, относится к компетенции Избирательной комиссии ***. Ответ ТИК *** носил разъяснительный и информационный характер. Просит отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований.

Представитель административного соответчика ФИО2 - ФИО3 также пояснил, что ФИО2 исковые требования не признает и полностью поддерживает позицию ТИК ***.

Представитель заинтересованного лица - Избирательной комиссии *** - ФИО4 пояснил, что Территориальная избирательная комиссия *** не имела права рассматривать ходатайство административного истца, и ответ, который был дан административному истцу, является верным. Полагает, что административному истцу в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Заместитель прокурора *** – Сушкевич К.М. полагала, что исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат, поскольку у ТИК *** отсутствовали полномочия на рассмотрение представленных административным истцом документов, то есть ФИО5 должен был представить документы на рассмотрение в Избирательную комиссию ***.

В судебное заседание не явился административный истец, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через своего представителя.

Также в судебное заседание не явился административный ответчик ФИО2, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через своего представителя.

Дело было рассмотрено в отсутствии административного истца и административного ответчика – ФИО2 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Уполномоченный представитель инициативной группы местного референдума ФИО5 обратился в Дновский районный суд *** с административным исковым заявлением о признании незаконным ответа ТИК *** от дд.мм.гг. № ***, а также незаконным бездействия ТИК ***, выразившегося в нерассмотрении на своем заседании ходатайства инициативной группы местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий главы вновь образованного муниципального образования «Дновский муниципальный округ».

В соответствии со ст. 12, ч. 2 ст. 130 Конституции РФ в РФ признается и гарантируется местное самоуправление.

Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно, в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в РФ, установленными федеральным законом (ч. 1 ст. 131 Конституции РФ).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в РФ определены Федеральным законом от дд.мм.гг. № ***-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Право на участие в референдуме гражданам РФ гарантируется Конституцией РФ (ч. 2 ст. 32 Конституции РФ).

Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений. Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований (ч. 3 и ч. 8 ст. 13 Федерального закона от дд.мм.гг. № ***-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Дновский муниципальный округ *** преобразован, в соответствии с ч. 3.1-1 ст. 13 Федерального закона от дд.мм.гг. № ***-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», путем объединения муниципальных образований во вновь образованное муниципальное образование, с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и Дновского муниципального района ***, в связи с чем, был принят *** от дд.мм.гг. № ***-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «***».

Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения, в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от дд.мм.гг. № ***-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

В местном референдуме имеют право участвовать граждане РФ, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане РФ участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании (ч. 6 ст. 22 Федерального закона от дд.мм.гг. № ***-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в п. 2 ч. 3 ст. 22 Федерального закона от дд.мм.гг. № ***-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ.

Нормы ст. 36 Федерального закона от дд.мм.гг. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» регламентируют порядок реализации инициативы проведения местного референдума.

Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию соответствующего уровня, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

Комиссия, указанная в п. 2 ст. 36 Федерального закона от дд.мм.гг. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», в течение 15 дней, со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума, обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы, и принять решение: в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Федерального закона, конституции (устава), закона субъекта РФ, устава муниципального образования - о направлении их в законодательный орган субъекта РФ либо в представительный орган муниципального образования, уполномоченные в соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта РФ, уставом муниципального образования принимать решение о назначении референдума; иначе - об отказе в регистрации инициативной группы.

Аналогичный порядок реализации инициативы проведения референдума закреплен в п.п. 1 - 5 ст. *** от дд.мм.гг. № ***-ОЗ «О местном референдуме в ***».

В соответствии с ч. 5 ст. 34 Федерального закона от дд.мм.гг. № ***-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», проведение местного референдума или схода граждан по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования обеспечивают органы государственной власти субъекта РФ при наличии соответствующей инициативы жителей вновь образованного муниципального образования.

Местный референдум по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования проводится в случае, если в течение одного месяца со дня вступления в силу закона субъекта РФ об установлении границ соответствующего муниципального образования с инициативой о проведении местного референдума выступила группа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, которая образована в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ о проведении местного референдума. 

Указанная группа должна организовать сбор подписей жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 3 процентов от их общей численности и представить подписные листы в избирательную комиссию субъекта РФ в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ о проведении местного референдума. 

Избирательная комиссия субъекта РФ формирует избирательную комиссию муниципального образования, которая проверяет подлинность собранных подписей, назначает дату проведения местного референдума, а также осуществляет иные предусмотренные федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению местного референдума. 

Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию, в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гг. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». 

Полномочия местной администрации по материально-техническому обеспечению проведения местного референдума осуществляет исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта РФ.

Уполномоченный представитель инициативной группы местного референдума ФИО5 обратился в ТИК *** с ходатайством о регистрации инициативной группы местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий главы вновь образованного муниципального образования «Дновский муниципальный округ», приложив к нему протокол собрания инициативной группы от дд.мм.гг.. 

Председатель ТИК рассмотрел ходатайство и приложенный к ходатайству протокол собрания инициативной группы от дд.мм.гг..

После рассмотрения вышеуказанных документов уполномоченному представителю инициативной группы (ФИО5) был направлен ответ, где разъяснялась необходимость обращения с инициативой проведения местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования «Дновский муниципальный округ» в Избирательную комиссию ***.

Суд полагает, что у территориальной избирательной комиссии *** отсутствуют полномочия на рассмотрение представленных административным истцом документов.

Проведение местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования обеспечивают органы государственной власти субъекта РФ при наличии соответствующей инициативы жителей вновь образованного муниципального образования. 

Полномочия местной администрации по материально-техническому обеспечению проведения местного референдума осуществляет исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта РФ (ч. 5 ст. 34 Федерального закона от дд.мм.гг. № ***-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

По отношению к п. 5 ч. 1 ст. 17 вышеуказанного закона, относящему организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума к вопросам местного значения, данная норма является специальной.

Органы государственной власти субъекта РФ осуществляют организацию и проведения данного вида местного референдума.

Предоставление подписных листов производится непосредственно в избирательную комиссию субъекта РФ (ч. 5 ст. 34 Федерального закона от дд.мм.гг. № ***-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Полномочия по проведению местного референдума избирательная комиссия вновь образованного муниципального образования осуществляет после представления инициативной группой подписных листов в избирательную комиссию субъекта РФ. До такого представления осуществлять полномочия по проведению местного референдума избирательная комиссия вновь образованного муниципального образования не имеет права (ч. 5 ст. 34 Федерального закона от дд.мм.гг. № ***-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Так как представление подписных листов возможно только после регистрации инициативной группы, то рассмотрение вопроса о такой регистрации должно осуществляться избирательной комиссией субъекта РФ, а именно, Избирательной комиссией ***. 

В соответствии с п.п. 1, 3, 10 ст. 20 Федерального закона от дд.мм.гг. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и п.п. 1, 2, *** от дд.мм.гг. № ***-ОЗ «Избирательный кодекс ***» решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик - ТИК *** не мог рассматривать представленные ФИО5 документы, в связи с тем, что особенность данного вида референдума заключается в финансировании из средств регионального, а не местного бюджета, отсутствии в настоящее время представительного органа вновь образованного муниципального образования, отсутствии избирательной комиссии муниципального образования, необходимости последующей сдачи подписных листов в избирательную комиссию субъекта РФ, то есть рассмотрение представленных ФИО5 документов, относится к компетенции Избирательной комиссии ***. 

У ТИК *** полномочия принимать решения, предусмотренные указанными нормами по рассмотрению инициативы о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования отсутствовали, в связи с чем, ответ территориальной избирательной комиссии *** от дд.мм.гг. № *** не противоречит положениям *** от дд.мм.гг. № ***-ОЗ «О местном референдуме в ***», Федерального закона от дд.мм.гг. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Федерального закона от дд.мм.гг. № ***-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»,

Суд также полагает, что ответ ТИК *** действительно носит разъяснительный и информационный характер, он не содержит каких-либо предписаний, которые устанавливают, изменяют, прекращают права и обязанности.

В соответствии Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от дд.мм.гг. № *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и нрава на участие в референдуме граждан РФ» (п. 16), под бездействием избирательной комиссии, комиссии референдума следует понимать неисполнение комиссией обязанности, возложенной на нее нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия комиссии (например, положениями, регламентам и инструкциям).

Как уже ранее было указано судом, у ТИК *** отсутствовали полномочия по рассмотрению ходатайства административного истца, и поэтому ему был дан ответ, где было разъяснено, в какой орган следует обращаться, в связи с чем, в действиях ТИК *** не усматривается бездействия. 

Разрешая спор по существу, суд учитывает требования ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, из которых следует, что решения, действия (бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Отсутствие хотя бы одного условия в рассматриваемой административно-правовой ситуации лишает суд возможности принять решение об удовлетворении заявленного административного иска.

Поскольку действия ТИК *** полностью соответствуют требованиям действующего законодательства, то нельзя признать, что права административного истца нарушены.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания незаконным бездействия Территориальной избирательной комиссии ***, а также признании незаконным ответа Территориальной избирательной комиссии *** от дд.мм.гг. № ***.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО5 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Территориальной избирательной комиссии Дновского района Псковской области и председателю Территориальной избирательной комиссии Дновского района Псковской области ФИО2 о признании незаконным ответа Территориальной избирательной комиссии Дновского района Псковской области от дд.мм.гг., признании незаконным бездействия Территориальной избирательной комиссии Дновского района Псковской области, обязании рассмотреть заявленное ходатайство - отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд Псковской области в течение в течение пяти дней со дня принятия судом решения. 

Председательствующий: Ю.Г. Яковлева

Решение вступило в законную силу дд.мм.гг..