Дело № 2-1605/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Ола 21 сентября 2023 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Власенко О.В.,

при секретаре Кабановой Е.Е.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области о взыскании расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с данным иском к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что с 29.05.2012 по 26.01.2023 работал в Администрации Ольского муниципального округа. В период с 02.05.2022 по 30.06.2022 он находился в ежегодном оплачиваемом отпуске с выездом к месту проведения отпуска и обратно по маршруту пос. Ола Магаданской области – г. Новосибирск. К месту проведения отпуска и обратно истец добирался на автомашине марки TOYOTA NOAH HIBRID, которая принадлежала матери его детей ЛАС Истец использовал автомашину на основании устного договора безвозмездного пользования. По окончании отпуска истцом в бухгалтерию Администрации были сданы документы необходимые для компенсации расходов на оплату проезда в отпуск. В связи с несоответствием представленных истцом документов Решению собрания представителей о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в органах местного самоуправления муниципального образования «Ольский городской округ» от 04.02.2019 № 363-РН, фактически их рассмотрение было приостановлено. В январе 2023 года истец уволился по собственному желанию. В апреле 2023 года документы, предоставленные им в бухгалтерию, были возвращены ответчиком по причине того, что средства на оплату проезда не были заложены в лимиты бюджетных обязательств на 2023 год. Вместе с тем, согласно указанному Решению, таких оснований для возврата документов, предоставленных работником для компенсации ему расходов по проезду в отпуск, нет. На настоящий день каких-либо оснований для отказа в компенсации расходов по оплате проезда в ежегодный оплачиваемый отпуск произведенных истцом в период с мая по июнь 2022 года, нет. Фактически произведенные расходы по оплате стоимости израсходованного топлива составляют 63317,84 руб. При этом количество приобретенного топлива составляет 1225,61 л. Согласно заключению эксперта, количество топлива необходимое для движения, используемого истцом транспортного средства, по маршруту Ола-Новосибирск и обратно составляет 903 л., стоимость расходов на приобретение топлива с учетом расчетных значений произведенных экспертом составляет 46648,98 руб. В связи с изложенным, просит суд взыскать с ответчика компенсацию расходов по проезду к месту проведения отпуска и обратно личным автотранспортом по маршруту пос. Ола Магаданской области – г. Новосибирск.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ответчика, гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных истцом требований возражала, поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск, из которого следует, что согласно Решению собрания представителей о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в органах местного самоуправления муниципального образования «Ольский городской округ» от 04.02.2019 № 363-РН, действующему на дату возникновения спорных правоотношений, оплата проезда к месту проведения отпуска и обратно на личном автотранспорте была предусмотрена при использовании автотранспортных средств, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 кг, находящихся в личной собственности работника или членов его семьи (мужа/жены). Между тем, истцом не представлены документы, подтверждающие нахождение транспортного средства в собственности работника организации, либо его супруги, поскольку собственник автомобиля ЛАС супругой истца не является. Дополнительно пояснила, что в вышеуказанное Решение в действующей редакции требования предусматривает возможность оплаты проезда в случае, возникшем у истца. Также указала, что в 2021 году истец своим правом на компенсацию проезда в отпуск не воспользовался, хотя в приказе о предоставлении отпуска в 2021 году оплата проезда была предусмотрена.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Государство в своих нормативных правовых актах устанавливает минимальные гарантии трудовых прав и свобод граждан (ст.1 ТК РФ).

Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

На основании ст.33 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», устанавливающего государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом РФ.

Таким образом, целями установления указанных гарантий и компенсаций является возмещение негативного воздействия на здоровье лиц, осуществляющих трудовую деятельность и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятных природно-климатических факторов.

В силу ч.1 ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. 

Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем (ч.3 ст.325 ТК РФ).

В соответствии с ч.8 ст.325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В целях обеспечения гарантии и компенсации для лиц, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях Ольского городского округа, в соответствии с ТК РФ, Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Собрание представителей Ольского городского округа утверждено Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях Ольского городского округа.

Согласно п.2.1. Положения в редакции от 31.03.2022, работникам и членам их семей один раз в два года работодателем производится оплата стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее – компенсация расходов).

Компенсация расходов при проезде работника, членов его семьи к месту использования отпуска (месту проведения отдыха) и обратно личным автотранспортом производится при документальном подтверждении пребывания работника, членов его семьи в месте использования отпуска (месте проведения отдыха) с предоставлением документов, подтверждающих пребывание в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, а также в ином подобном учреждении, а также на основании отпускного удостоверения (приложение № 1 к настоящему Положению) и иных документов подтверждающих факт нахождения в месте использования отпуска в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива (бензина или дизельного топлива), подтвержденных чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства (в соответствии с методическими рекомендациями Минтранса России), и исходя из кратчайшего маршрута следования на основании справки выданной транспортной компанией (специализированной организацией).

Под личным транспортом понимается автотранспортное (мототранспортное) средство, разрешенная максимальная масса которого не превышает 3500 кг (согласно паспорту транспортного средства или свидетельству о регистрации транспортного средства), находящееся в личной собственности работника или членов его семьи (мужа/жены).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 с 29.05.2012 по 26.01.2023 работал в Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, с 23.11.2020 по день увольнения – в должности 

<

данные изъяты>.

Распоряжением № 151 р/к от 25.04.2022 ФИО2 был предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск за период с 28.01.2021 по 27.01.2022 продолжительностью 58 календарных дней с 02.05.2022 по 30.06.2022 с оплатой проезда к месту проведения отпуска и обратно по маршруту «Магадан-Сочи-Магадан» ему и его несовершеннолетним детям ДЕД, ДАД, ДСД и ДГД Основание: личное заявление ФИО2 и график отпусков на 2022 год.

Распоряжением от 29.08.2022 № 362 р/к в распоряжение № 151 р/к от 25.04.2022 внесены изменения: в пункте 1 распоряжения слова «Магадан-Сочи-Магадан» заменены словами «Магадан-Новосибирск-Магадан». Основание: личное заявление ФИО2 от 25.08.2022. 

В период очередного отпуска с 02.05.2022 по 30.06.2022 истец выезжал на автомобиле TOYOTA NOAH HIBRID государственный регистрационный знак № на отдых в г. Новосибирск и понес расходы на проезд на личном транспорте по маршруту пос. Ола Магаданской области – г. Новосибирск – пос. Ола Магаданской области в размере 63317 руб. 84 коп., что подтверждается удостоверением отпускника, чеками автозаправочных станций.

Собственником автомобиля TOYOTA NOAH HIBRID государственный регистрационный знак № является ЛАС (мать несовершеннолетних детей ФИО2 – ДАД, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДСД, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДГД, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Согласно страховому полису № ОСАГО сроком страхования до 01.11.2022, ФИО2, включен в список лиц, допущенных к управлению транспортным средством TOYOTA NOAH HIBRID государственный регистрационный знак №.

По окончанию отпуска ФИО2 в бухгалтерию Администрации Ольского муниципального округа были представлены документы, необходимые для компенсации расходов на оплату проезда в отпуск.

Согласно сообщению главы Ольского муниципального округа от 29.03.2023 № 01-08/1285, адресованному истцу, представленные ФИО2 документы не были приняты и отражены в бухгалтерском учете, оставлены на хранение до момента внесения изменения в Решение собрания представителей о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях Ольского городского округа от 04.02.2019 № 363-РН, которые были внесены 27.03.2023, то есть после увольнения истца. Представленные истцом документы в сумме 45455 руб. 70 коп. не могут быть приняты к бухгалтерскому учету в 2023 году, так как лимиты бюджетных обязательств, предусмотренные для оплаты данных расходов предназначены для текущих платежей 2023 года и кредиторской задолженности 2022 года.

Из позиции ответчика, изложенной при рассмотрении настоящего дела следует, что компенсации подлежат только расходы по проезду работника к месту отпуска и обратно на личном транспортном средстве, то есть находящемся в собственности данного работника. Так как автомобиль TOYOTA NOAH HIBRID государственный регистрационный знак № не находился в собственности истца, то понесенные им расходы на проезд с использованием данного транспортного средства к месту его отпуска и обратно возмещению не подлежат.

Между тем, буквальное толкование понятия «личный транспорт» означает транспорт, не относящийся к категории общего пользования. Если транспортом общего пользования осуществляются регулярные перевозки пассажиров и багажа, осуществляемые коммерческой организацией путем заключения публичного договора перевозки, то личный транспорт используется гражданами исключительно в личных целях, в том числе для проезда к месту проведения отпуска и обратно, когда это не связано с осуществлением предпринимательской деятельности. Транспорт, используемый в личных целях, может находиться у работника не только на праве собственности, но и на иных вещных или обязательных правах.

Данный вывод подтверждается в том числе и внесением самим ответчиком изменений в пункт 3.4 Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях Ольского городского округа, который в редакции Решения Собрания представителей Ольского муниципального округа от 20.04.2023 № 173-РН определяет личный транспорт как автотранспортное (мототранспортное) средство, зарегистрированное за работником или членом его семьи, либо используемое указанным работником или членом его семьи на ином законом основании, предусмотренном законодательством Российской Федерации (доверенность, безвозмездное пользование, аренда).

Таким образом, возможность компенсации работнику расходов на проезд к месту отпуска и обратно на личном транспорте, не принадлежащем ему на праве собственности, обусловлена предоставлением им доказательств законности владения указанным транспортным средством и понесенных расходов по приобретению топлива. 

Такие доказательства были представлены истцом ответчику.

Наличие у истца водительского удостоверения подтверждает его право управлять транспортным средством такой категории, включение истца в полис ОСАГО, как лица, допущенного к управлению автомобилем TOYOTA NOAH HIBRID государственный регистрационный знак №, предоставляет ему право управления данным конкретным автомобилем.

Дополнительно истцом в суд были представлены доказательства того, что собственник автомобиля ЛАС находится в отпуске по уходу за ребенком до трех лет и в 2022 году оплата проезда в отпуск ей и ее детям не производилась.

Согласно заключению эксперта АО «СТО «Машиностроитель» от 08.09.2022, количество топлива, необходимое для перегона автомобиля TOYOTA NOAH HIBRID государственный регистрационный знак № по маршруту пос. Ола Магаданской области – г. Новосибирск и обратно протяженностью 13722 км, составляет 903 л.

Из представленного истцом расчета стоимости топлива, основанном на фактически понесенных расходах, подтвержденных представленными чеками автозаправочных станций, средняя стоимость 1 л топлива по маршруту следования составила 51 руб. 66 коп., общая стоимость указанного в заключении эксперта объема топлива – 46648 руб. 98 коп.

Проверив представленный расчет, суд находит его арифметически верным.

Ответчиком данный расчет не оспорен, доказательства произведенных истцу выплат не представлены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец имеет предусмотренное законом право на компенсацию расходов один раз в два года по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период нахождения в оплачиваемом отпуске, учитывая, что по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно является дополнительной гарантией реализации им своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск и мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, принимая во внимание, что истец фактически с использованием личного автомобильного транспорта проследовал к месту отпуска и обратно и затратил на оплату топлива денежные средства в размере 46648 руб. 98 коп., который подтвержден документально и ответчиком не оспаривался, суд находит заявленные истцом требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области о взыскании расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, удовлетворить.

Взыскать с Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 46648 (сорок шесть тысяч шестьсот сорок восемь) руб. 98 коп. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения – 27 сентября 2023 года.

Судья подпись О.В. Власенко