Дело №2-144/2024

УИД 32RS0028-01-2024-000109-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2024 года г. Стародуб Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Чибисова Е.А.,

при секретаре Табуновой Н.В., 

с участием представителя истца – прокурора Гришиной М.Н., 

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Стародубского района Брянской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области об обязании поставить на учет газопровод, как бесхозяйное недвижимое имущество.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения органом местного самоуправления законодательства в сфере газоснабжения при реализации полномочий по выявлению бесхозяйных объектов газоснабжения и оформлению их в муниципальную собственность установлены нарушения законодательства в деятельности администрации Стародубского муниципального округа Брянской области. Установлено, что на территории Стародубского муниципального округа имеется бесхозяйная сеть газоснабжения газопровод высокого давления ПК 0 до ШРП н.п. Крюково, протяженностью 2,82 км. 

Согласно сведениям Приокского управления Ростехнадзора в рамках проведенных мероприятий по выявлению бесхозяйных газопроводов, в АО «Газпром газораспределение Брянск», Департамент ТЭК и ЖКХ Брянской области направлены запросы о предоставлении актуализированной информации по бесхозяйным сетям газораспределения и сетям газоснабжения, расположенным на территории Брянской области.

Согласно представленной АО «Газпром газораспределение Брянск», Департаментом ТЭК и ЖКХ Брянской области информации, на территории Брянской области имеются бесхозяйные сети газораспределения и сети газопотребления, в том числе газопровод высокого давления ПК 0 до ШРП н.п. Крюково, протяженностью 2,82 км.

Просит суд обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет данного газопровода.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Гришина М.Н., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования. 

Представитель ответчика ФИО1, выступающая по доверенности, возражала против заявленных требований, указав, что данные газопроводы строились газообслуживающей организацией, которая ими пользуется по настоящее время и передает газ населению, поэтому считает, что данная обязанность должна быть возложена судом на АО «Газпром газораспределение Брянск».

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, АО "Газпром газораспределение Брянск", Управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, сведения о причинах неявки суду не представили. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1). 

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, поводом для обращения прокурора в суд с настоящим иском явилась проведённая проверка соблюдения администрацией Стародубского муниципального округа Брянской области законодательства о газоснабжении, в результате которой обнаружена неопределённость, сложившаяся в определении правового режима участка газопровода высокого давления ПК 0 до ШРП н.п. Крюково, протяженностью 2,82 км, отсутствие субъекта, ответственного за содержание и обслуживание указанного участка газопровода. 

Отсутствие титульного владельца участка газопровода, а также режима бесхозяйного имущества, сопряжено с нарушением прав неопределённого круга лиц и связано с неисполнение муниципальным органом возложенных законом обязанностей.

В силу установленного ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. 

Таким образом, именно на муниципальный орган законом возложена обязанность по непосредственному совершению действий, правовым итогом которых является отнесение имущества к числу бесхозяйного. Наряду с общими нормами, обязанности органов местного самоуправления в сфере газоснабжения определены специальными правилами. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований. 

В соответствии с подпунктами 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

В силу ст. 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с правилами ст. 130 ГК РФ по своим техническим характеристикам участок газопровода относится к недвижимому имуществу. 

Согласно п. 5 Приказа Росреестра от 15 марта 2023 года №П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учёт бесхозяйных объектов недвижимого имущества производится на основании заявления представленного органами местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. 

Анализируя обоснованность искового требования, суд проверил наличие титульного владельца участка газопровода высокого давления ПК 0 до ШРП н.п. Крюково, протяженностью 2,82 км, и установил, что спорный объект недвижимости фактически не имеет собственника. 

Из сообщения ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» следует, что инвентарное дело на газопровод высокого давления ПК 0 до ШРП н.п. Крюково, протяженностью 2,82 км в материалах архива отсутствует. 

Согласно Акту от 27 марта 2000 года о приемке законченного строительством объекта газоснабжения - газопровода высокого давления ПК 0 до ШРП н.п. Крюково, протяженностью 2,82 км, предъявленный законченный строительством газопровод состоит из двух частей: протяженностью 2800 м. (диаметр трубы 159) и 20 м. (диаметр трубы 108).

Из сообщения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области от 04 апреля 2024 года следует, что газопровод высокого давления ПК 0 до ШРП н.п. Крюково, протяженностью 2,82 км в реестре муниципального имущества не значится.

По представленной информации ГУП «БрянскКоммунЭнерго» право хозяйственного ведения на газопровод высокого давления ПК 0 до ШРП н.п. Крюково, протяженностью 2,82 км за данной организацией не зарегистрировано.

Таким образом, информация о зарегистрированных правах на участок газопровода протяженностью 2,82 км отсутствует, в реестре муниципального имущества данный объект не значится.

Представленные выше доказательства никаких сомнений у суда не вызывают, в связи с чем, судом принимаются, как достоверные.

Исследовав все доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу, что спорный участок газопровода не имеет собственника (иного законного владельца), в реестре муниципальной собственности не состоит и по существу является бесхозяйным, мер правового реагирования по факту наличия в границах муниципального образования Стародубского муниципального образования бесхозяйного объекта недвижимости, органом местного самоуправления не предпринято. 

Поскольку спорный объект недвижимости фактически не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечёт за собой нарушение прав неопределённого круга лиц на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг, исковое требование прокурора подлежит удовлетворению. 

Представитель ответчика ссылается на ряд кадастровых работ, необходимых для исполнения возложенной судом обязанности и просит предоставить срок для исполнения не менее 1 года. 

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Проанализировав указанные выше обстоятельства во взаимосвязи и совокупности, учитывая процессуальные позиции участников процесса, безусловную публичную обязанность ответчика с учётом финансовой обеспеченности ответчика по исполнению требований закона, считает необходимым установить ответчику срок 1 год со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным. 

Определение срока исполнения обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учёт бесхозяйной недвижимой вещи в течение указанного срока позволит ответчику реально исполнить судебный акт и не повлечёт нарушение принципа его исполнимости.

Установленный судом срок исполнения обязанности не является произвольным, соответствует балансу интересов сторон, является необходимым и достаточным для надлежащего исполнения возложенной судебным актом обязанности. 

При таких обстоятельствах требования прокурора суд находит законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет газопровода высокого давления ПК 0 до ШРП н.п. Крюково, протяженностью 2,82 км, в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Настоящее решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Чибисов

Мотивированное решение 

изготовлено 02 мая 2024 года