Дело № 2а-166/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 г. г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Гаевого Д.Д., при секретаре Смуровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сусанинского района Костромской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сусанинского района Костромской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше административным иском. Требования мотивированы тем, что в рамках проведения проверки исполнения законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, установлено, что на страницах интернет-сайта, расположенного по адресу: http://www.stihi-pro.ru, размещены произведения, в котором содержится текстовая информация как о способе совершения самоубийства, так и о призывах к его совершению. Так на страницах интернет сайтов, имеющих следующие адреса: 

<

данные изъяты>,����� �2 �AB8E>B2>@5=8OE �«�/ �E>GC �C

<

5@5BL»�,� �«�!

<

5@BL �-

<

>»�,� �«�015@8B5 �

<

5=O �87 �

<

8@0»�,� �«�5?@5AA8O»� �?@>A

<

0B@820NBAO �O2=K5,� �?@O

@K �@>

<

0=B878@CNB �A

<

5@BL,� �:0: �?@5:@0A=>5 �A>AB>O=85,� �:0: �?@5:@0A=K9 �2KE>4 �87 �?@>1;5

<

.� � �AB8E>B2>@5=88 �«�/ �E>GC �C

<

5@5BL»� �?@>?030=48@C5BAO �A

<

5@BL,� �:0: �2KE>4 �87 �B@C4=>9 �A8BC0F88.� � 5H5=85 �2A5E �?@>1;5

<

 � �MB> �CE>4 �87 �687=8.� � �AB8E>B2>@5=88 �«�!

<

5@BL �-

<

>»� �02B>@ �CB25@6405B,� �GB> �548=AB25==K9 �2KE>4 �87 �?>;>65=8O � �«�C

<

5@5BL �:@0A82>»�,� �?KB05BAO �?@8C:@0A8BL �8 �?@52>7=5AB8 �A

<

5@BL,� �?@87K205B �: �B>

;CG8BL �B0:85 �65 �>ICI5=8O.� �!B8E>B2>@5=85 �«�5?@5AA8O»� � �?@>?8B0=> �45?@5AA82=K

<

 �A>AB>O=85

<

,� �70AB02;O5B �2 �65AB:>9 �D>@

<

5 �2K9B8 �87 �45?@5AA88 �B>;L:> �CE>4>

<

 �87 �687=8,� �2 �B>

<

 �G8A;5 �?@87K2>

<

 �: �C189AB2C,� �: �>1

<

0=C.� �!B8E>B2>@5=85 �«�5?@5AA8O»� �=5A5B �>B@8F0B5;L=>5 �>B=>H5=85 �: �687=8 �8 �22>48B �2 �45?@5AA82=>5 �A>AB>O=85,� �02B>@ �AG8B05B,� �GB> �«�B>;L:> �A

<

5@BL �>A2>1>48B �:064>3>,� �?>40@82 �

<

3=>25=8O �8AB8==>3> �AG0ABLO& »�.� �#:070==K5 �?@>872545=8O �A?>A>1=K �=530B82=> �2;8OBL �=0 �?A8E8:C �45B59 �8 �?>4@>AB:>2,� �?@87K20NB �: �AC8F84=K

<

 �459AB28O

<

,� �=5ACB �>B@8F0B5;L=>5 �>B=>H5=85 �: �687=8 �8 �22>4OB �2 �?5G0;L=>5 �45?@5AA82=>5 �A>AB>O=85.� � 07

<

5I5==0O �=0 �C:070==KE �AB@0=8F0E �8=B5@=5B-�A09B>2 �8=D>@

<

0F8O �?@>?030=48@C5B �AC8F84 �8,� �O2;OOAL �?@>2>:0F8>==>9,� �>:07K205B �>B@8F0B5;L=>5 �2;8O=85 �=0 �?A8E8G5A:>5 �8 �D878G5A:>5 �A>AB>O=85 �=5A>25@H5==>;5B=8E,� �?>1C6405B �45B59 �: �A>25@H5=8N �459AB289,� �?@54AB02;ONI8E �C3@>7C �687=8 �8 �(�8;8)� �74>@>2LN,� �2 �B>

<

 �G8A;5 �: �?@8G8=5=8N �2@540 �A2>5

@>2LN,� �A0

<

>C189AB2C,� �B> �5ABL �2 �A:@KB>9 �D>@

<

5 �

<

>65B �D>@

<

8@>20BL �CAB0=>2:8 �8 �;8G=>AB=CN �=0?@02;5==>ABL �=0 �AC8F840;L=>5 �?>2545=85.� �$0:B8G5A:0O �?@>?030=40 �AC8F840 �=0 �@0AA

<

0B@8205

2 �O2;O5BAO �>4=8

<

 �87 �CA;>289,� �A?>A>1AB2CNI8E �A>25@H5=8N �=5A>25@H5==>;5B=8

<

8 �;8F0

<

8 �A0

<

>C189AB2 �8 �?>:CH5=89 �=0 �A0

<

>C189AB20.� �E>4 �=0 �C:070==CN �AB0=8FC �8=B5@=5B-�A09B0 �A2>1>4=K9,� �=5 �B@51C5B �?@5420@8B5http:/???????????????????????????????????????????

<

данные изъяты>, обратив решение к немедленному исполнению.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, исключив из поддержанных им требование в отношении интернет-страницы 

<

данные изъяты>. В остальной части требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание прокуратура Сусанинского района Костромской области своего представителя не направила, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие её представителя, уточненные исковые требования поддержали по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. 

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Костромской области, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, представив письменный отзыв. Данный отзыв приобщен к материалам дела. 

Привлеченная к участию в деле в качестве соответчика Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР), будучи извещенной надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила. 

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями ст. 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»). 

В соответствии со ст. 6, 17 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ОНН 20.11.1989, государства-участники (в том числе и РФ) обеспечивают в максимально возможной степени здоровое развитие ребенка, поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В ст. 14 данного Закона указано на то, что органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукцию, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Как указано в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к запрещенной для распространения среди детей относится информация, побуждающая их к совершению действий, представляющих угрозу их жизни (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (вместе с "Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", "Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено») Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие размещение на указанных в исковом заявлении интернет-сайтах информации с призывом к суициду. На это же указано в отзыве ответчика. Наличие в свободном доступе такой информации противоречит законодательству, наносит урон психическому состоянию несовершеннолетних, побуждает детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью, может повлечь отрицательные последствия для граждан и государства. 

Роскомнадзор и его территориальное Управление по Костромской области является надлежащим ответчиком, так как осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, на что указано в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018. Иных лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было. 

При изложенных обстоятельствах, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению. Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайту, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд, в силу положений ст. 188 КАС РФ, полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в Роскомнадзор и территориальное управление для включения в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст.175 – 181, 188 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Сусанинского района Костромской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет – сайтах по адресам: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано сторонами в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его вынесения. 

Судья Д.Д. Гаевый