70RS0004-01-2020-000902-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Лобановой Н.Ю.,

при секретаре Татаренко В.А., 

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Областному государственному учреждению «Центр социальной поддержки населения Советского района г.Томска» о признании решения незаконным, признании записи о награждении поощрением за заслуге в труде, включении в общий трудовой стаж периода обучения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Областному государственному учреждению «Центр социальной поддержки населения Советского района г.Томска» с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Томской области» незаконным, о признании записей о награждении за добросовестный труд от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в виде благодарностей в честь 69-ой годовщины Октября, занесенных в трудовую книжку AT- II №, заполненную ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поощрением за заслуги в труде, о включении в общий трудовой стаж период обучения в Томском профессиональном торговом училище в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является пенсионером по старости. Общий стаж трудовой деятельности на территории Томской области составляет более 35 лет, в связи с чем, ФИО1 обратилась в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Советского района г.Томска» с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда Томской области». В декабре 2019 года решением ответчика истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда Томской области» по причине отсутствия необходимого размера трудового стажа. Согласно представленных ФИО1 документов, размер стажа отработанного на территории Томской области составил 34 года 4 месяца 1 день, т.е. менее 35 лет. Также в уведомлении указано, что согласно п.п.1 п.2 Закона Томской области № 260-ОЗ одним из условий присвоения звания, является наличие поощрений за заслуги в труде, и продолжительную работу. В трудовой книжке истца имеются записи о награждении за добросовестный труд от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которые не заверены печатью организации, иных документов, подтверждающих награждение ФИО1 не представлено. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что не согласна с решением ответчика, так как учеба в торговом училище по закону РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» включается в общий трудовой стаж. Считает, что при включении данного периода в трудовой стаж, то он составит 35 лет 2 месяца. Кроме того в подтверждение награждений за добросовестный труд в трудовой книжке имеются записи, которые не заверены печатью организации, поскольку со слов директора магазина печать у нее отсутствовала. 

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, поддержав отзыв на иск, из которого следует, что порядок присвоения почетного звания установлен Законом Томской области от 07.12.2007 № 260-ОЗ «О ветеранах труда Томской области» и Постановлением администрации Томской области от 29.12.2007 № 204а, утвердившим Порядок присвоения. В соответствии со ст.1 Закона почетного звания удостаиваются граждане, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), имеющие стаж работы не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин, отработанный на территории Томской области, и имеющие поощрения за заслуги в труде и продолжительную работы. Этим же законом установлено, что в стаж работы для присвоения звания включаются только прохождение военной службы по призыву. Иные случае, предусмотренные Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы для присвоения почетного звания не включаются. Поэтому период учебы в училище в стаж работы ФИО1 не зачтен. Согласно трудовой книжки и справки о периодах работы на территории Томской области стаж работы истца составляет 34 года 4 месяца и 1 день. Кроме того в соответствии с п.п.7 п.3 Порядка наличие поощрений за заслуги в труде подтверждаются записью в трудовой книжке, заверенной подписью и печатью работодателя, внесшего соответствующую запись, либо копией документа о поощрении органов законодательной или исполнительной власти. Однако записи о поощрении за заслуги в труде в трудовой книжке истицы не удостоверены ни подписью, ни печатью работодателя, иные подтверждающие документы не представлены. 

Выслушав стороны, показания свидетелей, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 2 Конституции РФ указывает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе от пола, имущественного и должностного положения, независимо от места деятельности и других обстоятельств.

Согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Томской области от 07.12.2007 № 260-ОЗ «О ветеранах труда Томской области» учреждено почетное звание Томской области «Ветеран труда Томской области», определены условия и порядок его присвоения и установлены меры социальной поддержки ветеранов труда Томской области.

Во исполнение Закона Томской области от 07.12.2007 № 260-ОЗ «О ветеранах труда Томской области» постановлением администрации Томской области от 29.12.2007 №204а утвержден Порядок присвоения почетного звания "Ветеран труда Томской области». 

Из п.1 Порядка следует, что звание "Ветеран труда Томской области" присваивается: гражданам, достигшим возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины) и имеющим стаж работы, в том числе военной службы (далее - стаж работы), не менее 35 лет для женщин и не менее 40 лет для мужчин, отработанный на территории Томской области, независимо от сроков перерывов в работе и оснований прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения в связи с нарушением норм трудового законодательства, и имеющим поощрения Законодательной Думы Томской области, государственных органов Томской области, Администрации Томской области, органов исполнительной власти Томской области, органов местного самоуправления Томской области, организаций и работодателей за заслуги в труде (службе) и (или) продолжительную работу (службу).

В судебном заседании установлено, что решением ОГКУ «ЦСПН Советского района г.Томска» ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветерана труда Томской области» в соответствии с Законом Томской области № 260-ОЗ от 07.12.2007 «О Ветеранах труда Томской области», что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. 

Исходя из данного уведомления, размер стажа истца, отработанного на территории Томской области составил 34 года 4 месяца и 1 день, истцу не зачтен в стаж период обучения в Томском профессиональном торговом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того в трудовой книжке имеются записи о награждении за добросовестный труд от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не заверенные печатью организации, а иные документы, подтверждающие награждение за добросовестный труд не представлены. 

Обращаясь с иском в суд, истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ работодателем ей были объявлены благодарности в честь 69-ой годовщины Октября за добросовестный труд. Вместе с тем ответчиком данные записи не учтены, поскольку в трудовой книжке отсутствует подпись и печать работодателя. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята кладовщиком магазина № 7 Томского горпромторга, приказами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ работодателем истцу объявлены благодарности в честь 69-ой годовщины Октября за добросовестный труд, что подтверждается трудовой книжкой AT –II № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке архивного отдела администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № документы основной деятельности Томского Гормпромторга г.Томска за все годы на хранение в архив не поступали, их местонахождение архиву не известно. В имеющихся на хранении документах по личному составу томского Горпромторга г.Томска за 1986-1987г.г. сведений об объявлении ФИО1 благодарностей за добросовестный труд не имеется. Книги приказов по личному составу магазина № Томского Горпромторга г.Томска за 1986-1987г.г. на хранение не сданы. 

Однако факт объявления работодателем ФИО1 благодарностей подтвердили опрошенные в судебном заседании свидетели.

Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснила, что работала в магазине № 7, пришла на год раньше, чем истец, принимала участие в награждениях. С истцом были в должности товароведа, сидели в одном кабинете, получали грамоты совместно в 1987 году. Двое товароведов, включая свидетеля, получили звание Ветеранов труда. Пояснить, почему в трудовой книжке истца не стоит печать и подпись руководителя, не может. 

Согласно пояснениям свидетеля ФИО5, она работала в магазине № 7 сначала в отделе старшим продавцом, потом старшим кассиром, ФИО1 сначала работала на складе, потом товароведом. Директором была ФИО3, потом пришла ФИО6 Все мероприятия проводились коллективно, были благодарности и премии, ценные подарки. Истца также награждали, и ценным подарком и благодарностями в 1986-1987 гг. 

Факт того, что истцу были объявлены благодарности в честь 69-ой годовщины Октября за добросовестный труд, ответной стороной не оспаривался, в связи с чем, оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется.

Проанализировав изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о признании записей о награждении за добросовестный труд от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в виде благодарностей в честь 69-ой годовщины Октября, занесенных в трудовую книжку AT- II №, заполненную ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поощрением за заслуги в труде.

Вместе с тем разрешая требование истца о включении периода обучения в Томском профессиональном торговом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж, суд исходит из следующего. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Томской области от 07.12.2007 № 260-ОЗ «О ветеранах труда Томской области» почетное звание «Ветеран труда Томской области» является формой поощрения граждан за многолетний плодотворный труд.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона Томской области от 07.12.2007 № 260-ОЗ почетного звания «Ветеран труда Томской области» удостаиваются граждане, достигшие возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости и имеющие стаж работы, в том числе военной службы (стаж работы), не менее 35 лет для женщин и не менее 40 лет для мужчин, отработанный на территории Томской области. 

По смыслу данных норм в стаж работы, дающий право на присвоение вышеназванного почетного звания включаются лишь периоды осуществления трудовой деятельности и военной службы.

Законодателем неоднократно подчеркнуто условие присвоения почетного звания - осуществление трудовой деятельности.

При разрешении спора суд исходит из того, что указанный в ч. 2 ст. 1 Закона Томской области от 07.12.2007 № 260-ОЗ «О ветеранах труда Томской области» термин «стаж работы» следует толковать буквально, понимая под ним лишь периоды трудовой деятельности, в связи с чем, в стаж работы не подлежат включению периоды учебы в учреждениях подготовки к профессиональной деятельности.

Применение по аналогии норм пенсионного законодательства при разрешении настоящего спора невозможно, поскольку Закон Томской области от 07.12.2007 № 260-ОЗ не устанавливает пенсионных прав. Как следует из преамбулы закона, указанный нормативный акт регулирует отношения по поводу присвоения почетного звания Томской области «Ветеран труда Томской области», устанавливает порядок его присвоения и меры социальной поддержки ветеранов труда Томской области. Данный закон не содержит пробела, который подлежит восполнению путем применения аналогии закона или аналогии права (п. 1 ст. 6 ГК РФ).

Таким образом, оснований для применения по аналогии норм пенсионного законодательства не имеется, в связи с чем период обучения истца в Томском профессиональном торговом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на присвоение звания «Ветерана труда Томской области», не подлежит включению. 

Следовательно, суд приходит к выводу, что общий стаж истца является недостаточным для присвоения звания «Ветеран труда Томской области», а вынесенное решение ОГКУ «ЦСПН Советского района г.Томска» от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать записи о награждении за добросовестный труд от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в виде благодарностей в честь 69-ой годовщины Октября, занесенные в трудовую книжку AT- II №, заполненную ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поощрением за заслуги в труде.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 13.11.2020

Судья: Н.Ю. Лобанова