гр. д. № 2(2)-485/2017 

<

данные изъяты> 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации 

с. Асекеево 17 октября 2017 года

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Янгубаевой И.С.,

при секретаре Данилюк М.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Оренбургской области, ФИО1 о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую умершей ФИО2, и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, 

установил:

Администрация муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Оренбургской области, указывая на то, что в соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Администрацией Асекеевского района Оренбургской области было вынесено распоряжение № 302-Р от 04.07.1994 г., в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено право собственности на земельные доли в размере 9,0 га качественной оценкой 184,7 баллогектаров из земель АО «Зорькино» Асекеевского района Оренбургской области. На основании указанного распоряжения был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями. 

В соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Алексеевского сельсовета Асекеевского района Оренбургской области был составлен список лиц, земельные доли которых не могут быть признаны невостребованными, список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Родные просторы» от 29 сентября 2011 г. № 111, а также на информационных стендах администрации Алексеевского сельсовета Асекеевского района Оренбургской области.

С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им невостребованные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. На основании поступающих в указанный период времени возражений указанные лица были исключены из списка невостребованных земельных долей.

Собрание по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было назначено на 30 января 2012 г., извещение о проведении собрания по утверждению списка невостребованных земельных долей опубликовано в газете «Родные просторы» № 8 от 26 января 2012 г.

В связи с отсутствием кворума общего собрания по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списка земельных долей которые могут быть признаны невостребованными, оно признано несостоявшимся, в связи с чем, постановлением администрации Алексеевского сельсовета Асекеевского района Оренбургской области от 01 марта 2012 г. № 02-п был утвержден список невостребованных земельных долей.

Истец указывает на то, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии 

<

данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, являлся собственником земельной доли в праве собственности на земельный участок в праве общей долевой собственности на земельный участок АО «Зорькино», расположенный на территории муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области. 

На основании изложенного истец просит суд прекратить право собственности на земельную долю размером 9,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок АО «Зорькино», расположенный на территории муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области, принадлежавшую умершей ФИО2 на основании свидетельства о праве собственности на землю серии 

<

данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, признать за муниципальным образованием «Алексеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области право собственности на указанную невостребованную земельную долю, размером 9,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок АО «Зорькино» Асекеевского района Оренбургской области, расположенный на территории муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области, с кадастровым номером №.

Определением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечен ФИО1.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. 

Представитель ответчика Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что в полной мере может быть реализовано только в случае предоставления каждому из лиц, участвующих в деле, возможности присутствовать в судебном заседании.

Статья 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Согласно статье 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом, необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Судебные извещения по делу направлялись ФИО1 по адресу, указанному в заявлении, в том числе с копией заявления и приложенными к заявлению документами. В суд возвращены конверты, направленные ФИО1 с отметкой почтового отделения "истек срок хранения".

Предпринятые меры к надлежащему извещению указанного лица, суд считает исчерпывающими. При таких обстоятельствах в соответствии со статьей 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы» администрацией Асекеевского района Оренбургской области вынесено распоряжение №302-р от 04 июля 1994 г., в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено право собственности на земельные доли в размере 9,0 га качественной оценкой 184,7 баллогектаров из земель АО «Зорькино» Асекеевского района Оренбургской области. На основании указанного распоряжения был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями.

Согласно выписке из похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ. лицевой счет № (запись от ДД.ММ.ГГГГ), выданной администрацией МО «Алексеевский сельсовет" ДД.ММ.ГГГГ, умершей ФИО2 принадлежала на праве собственности земельная доля общей площадью 9,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: АО «Зорькино» Асекеевского района Оренбургской области из земель сельскохозяйственного назначения, на основании свидетельства на право собственности на землю серии 

<

данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Асекеевского района Оренбургской области.

Администрацией Алексеевского сельсовета ФИО2 включена в список собственников земельных долей, которые признаны невостребованными в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п.п. 3, 4, 6 и 7 статьи 12.1 указанного Закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из представленного истцом печатного издания – газеты «Родные просторы» от 29 сентября 2011 г. № 111 следует, что администрация Алексеевского сельсовета в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" опубликовала списки собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в АО «Зорькино», где указана ФИО2. 26 января 2012 г. в газете «Родные просторы» № 8 опубликовано сообщение о дате, месте и времени проведения общего собрания собственников земельных долей по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. 

В связи с отсутствием кворума общего собрания по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списка земельных долей которые могут быть признаны невостребованными, оно признано несостоявшимся, в связи с чем, постановлением администрации Алексеевского сельсовета Асекеевского района Оренбургской области от 01 марта 2012 г. № 02-п был утвержден список невостребованных земельных долей, куда вошла земельная доля, принадлежавшая ФИО2.

Как следует из материалов дела, ФИО2 при жизни свое право собственности на земельную долю в праве собственности на указанный земельный участок в Едином реестре прав не зарегистрировала, выдел своей доли не произвела. Её наследники не приняли наследства в виде указанной земельной доли.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной администрацией Алексеевского сельсовета Асекеевского района Оренбургской области, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов наследственного дела №, поступившего от нотариуса Асекеевского нотариального округа, в компетенцию которого входит оформление наследства после смерти ФИО2, усматривается, что ФИО1 является единственным наследником, обратившимся к нотариусу. Однако в судебном заседании установлено, что судебные извещения по делу направлялись ФИО1 по адресу, указанному в материалах наследственного дела, в том числе с копией заявления и приложенными к заявлению документами. В суд возвращены конверты, направленные ФИО1 с отметкой почтового отделения "истек срок хранения".

При изложенных обстоятельствах земельная доля обоснованно признана невостребованной, поскольку умерший собственник не пользовался земельной долей и не предпринимал действий по надлежащему оформлению прав на неё и распоряжению.

Обращение администрации Алексеевского сельсовета с иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности муниципального образования «Алексеевский сельсовет» на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности бывшего собственника на указанную земельную долю. При этом процедура признания земельных долей невостребованными истцом соблюдена.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Оренбургской области, ФИО1 - удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю площадью 9,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок в АО «Зорькино» Асекеевского района Оренбургской области из состава невостребованных земельных долей, принадлежавшую умершей ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю серии 

<

данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Асекеевского района Оренбургской области.

Признать за муниципальным образованием «Алексеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области право собственности на одну земельную долю площадью 9,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный на территории муниципального образования «Алексеевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.С. Янгубаева

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2017 года.