Дело № 2-1062/2025 г. Выборг

УИД 47RS0005-01-2024-007746-90

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе: 

председательствующего судьи Вериго Н. Б., 

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования "Рощинское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Рощинское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным, в котором просила: признать за ней, ФИО2, Дата года рождения, уроженкой 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>, СНИЛС №, право на предоставление жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению по адресу: 

<

адрес> обязать администрацию муниципального образования "Рощинское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> выделить ФИО2, Дата года рождения, уроженке 

<

адрес>, паспорт гражданина 

<

данные изъяты>, СНИЛС № №, жилое помещение (отдельную квартиру) равнозначное ранее занимаемому, состоящее из двух комнат, в черте г

<

адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям г.п. Рощино Выборгского района Ленинградской области, общей площадью не менее 49,6 кв.м, по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградкой области в 2019-2025 годах», разработанной на основании Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14.07.2023 № 497.

В обоснование иска указано, что с 30.01.2013 на основании договора купли-продажи квартиры от 30.01.2013 она является собственником 9/10 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - двухкомнатную квартиру № с кадастровым номером 

<

адрес>, площадью 49,6 кв.м, расположенной в многоквартирном доме № по адресу: 

<

адрес>

1/10 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью 49,6 кв.м, с кадастровым номером №, принадлежит ей на основании договора купли-продажи доли в праве общей собственности на квартиру от 05.09.2019, регистрационная запись № от 09.09.2019г.

Она фактически проживает в указанном жилом помещении и имеет регистрацию по месту проживания. 

15.12.2015 актом межведомственной комиссии МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № № по обследованию указанного жилого дома, были выявлены основания для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из акта обследуемый дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым зданиям, указанным в СНиП 31-01-2003: техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома недопустимое, не обеспечена безопасность пребывания людей и сохранность оборудования, жилой дом непригоден для проживания и подлежит сносу.

18.12.2015 заключением межведомственной комиссии МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 19 были выявлены основания для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 656 от 18.12.2015 «Об утверждении актов межведомственной комиссии муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области по обследованию жилых помещений по адресу: 

<

адрес> был утвержден акт межведомственной комиссии, многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 585 от 28.09.2016 в постановление №656 от 18.12.2015 были внесены изменения, в соответствии с которыми срок расселения жилого дома был установлен - до 2025г.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 01.04.2019 N 134 её дом № 

<

адрес> был включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах". (Приложение № 1 к Программе).

Постановлением Правительства Ленинградской области от 14.07.2023 N 497 "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах" и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области" вышеуказанное Постановление № 134 было признано утратившим силу, утверждена новая региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах".

Тем не менее, до 2024 года ответчик требования к ней о сносе дома не предъявлял, решение об изъятии жилого помещения и земельного участка не принимал, соглашение о выкупе жилого помещения с ней не заключал.

05.09.2023 ввиду длительного бездействия администрации МО по расселению многоквартирного дома, она обратилась к главе администрации МО «Рощинское городское поселение» с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилья, взамен аварийного, в рамках реализации адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах» поскольку другого жилья, кроме признанного аварийным и подлежащим сносу, она не имеет.

Ответом от 18.09.2023 глава администрации разъяснил, что расселение нашего дома запланировано на 2024/2025 годы, снос расселенного аварийного дома будет осуществлен после реализации региональной программы, однако, поскольку она приобрела право собственности на жилое помещение после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу, администрация МО «Рощинское городское поселение» и МБУ «Центр правового обеспечения» не находит оснований во внесудебном порядке на предоставление ей равнозначного жилого помещения взамен изымаемого в рамках реализации указанной региональной программы.

Считает отказ в предоставлении ей равнозначного жилого помещения взамен признанного аварийным незаконным.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ей квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках адресной программы в срок 2025г., не исключает обязанности соблюдения при переселении прав граждан, проживающих в доме, включенном в указанную программу, с учетом положений жилищного законодательства.

Поскольку жилой дом, в котором она проживает, не пригоден для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, подлежит сносу, то предоставление иных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим требованиям, взамен непригодных для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Действительно, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых.

Указанная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, согласно которому, если помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Со стороны ответчика имеет место длительное бездействие, выразившееся в непринятии мер, определенных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В частности, требований к собственникам жилых помещений в многоквартирном жилом доме о его сносе или реконструкции в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчиком так и не было предъявлено, решение органа местного самоуправления об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд принято ответчиком не было, доказательства соблюдения ответчиком процедуры изъятия жилых помещений, установленной ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Тем не менее, длительное бездействие администрации муниципального образования не должно умалять её прав на предоставление ей равноценного жилого помещения взамен помещения в доме, признанном аварийным.

Таким образом, дом, в котором она проживает и в котором расположено принадлежащее ей жилое помещение, непригоден для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья, был в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, был включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то она имеет право на предоставление ей другого жилого помещения в собственность взамен аварийного.

В судебное заседание стороны и третьи лица не явились.

Суд, непосредственно исследовав и оценив доказательства, приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, истец на основании договора купли-продажи квартиры от 30.01.2013 является собственником 9/10 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения - двухкомнатной квартиры № с кадастровым номером №, площадью 49,6 кв.м, расположенной в многоквартирном доме № по адресу: 

<

адрес>

1/10 доли в общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью 49,6 кв.м, с кадастровым номером № принадлежит истцу на основании договора купли-продажи доли в праве общей собственности на квартиру от 05.09.2019, регистрационная запись № от 09.09.2019г.

Истец фактически проживает в указанном жилом помещении и имеет регистрацию по месту проживания. 

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, постановлением № 656 от 18 декабря 2015 года «Об утверждении актов межведомственной комиссии муниципального образования «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области по обследованию жилых помещений по адресу: п

<

адрес> признан аварийным и подлежит сносу.

В связи данным обстоятельством истцом 5 сентября 2023 года на имя главы администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области было направлено обращение о предоставлении равнозначной по площади квартиры взамен аварийной.

18 сентября 2023 года истцом был получен ответ от администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, согласно которому администрация сообщила, что у администрации МО «Рощинское городское поселение» и МБУ «Центр правового обеспечения» отсутствуют правовые основания для предоставления равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, поскольку ФИО2 приобрела право собственности на 1/10 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> после признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

В качестве правового обоснования администрацией указан п. 8.2. ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются». При этом, указанная часть 8.2. введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Согласно ст. 3 Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ указанный Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть с 28 декабря 2019 года.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного Федерального закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86. ч. ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного Федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же Федеральным законом. 

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп. 

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 года № 11-П, от 27 июня 2013 года № 15-П, от 23 декабря 2013 года № 29-П, от 22 апреля 2014 года № 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО2 возникло 09.09.2019, то есть, до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем, указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Ввиду принципа прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствия в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе право на получение ответчиком возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, ответчик как собственник жилого помещения вправе был рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Соответственно, суд полагает, что требования истца в части предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования "Рощинское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области о предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным, удовлетворить.

Признать за ФИО2, Дата года рождения, уроженкой 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>, СНИЛС № №, право на предоставление жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению по адресу: 

<

адрес>

Обязать администрацию муниципального образования "Рощинское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> выделить ФИО2, Дата года рождения, уроженке 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>, СНИЛС №, жилое помещение (отдельную квартиру) равнозначное ранее занимаемому, состоящее из двух комнат, в черте 

<

адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям 

<

адрес>, общей площадью не менее 49,6 кв.м, по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградкой области в 2019-2025 годах», разработанной на основании Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14.07.2023 № 497.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Н. Б. Вериго

47RS0005-01-2024-007746-90

Подлинный документ находится

в производстве Выборгского городского суда

Ленинградской области, подшит в деле №2-1062/2025