73RS0004-01-2025-004551-73

№ 2-2638/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сейфуллиной М.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грибовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района города Ульяновска в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

прокурор Заволжского района города Ульяновска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Заволжского района г.Ульяновска проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее прав на предоставление льготного обеспечения лекарственными средствами, в рамках которой было установлено, что права указанного гражданина на бесплатное обеспечение необходимыми лекарственными средствами ответчиком нарушены.

По месту жительства ФИО1 наблюдается в ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска», согласно выписного эпикриза ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического деятеля ФИО2» от 20 февраля 2025 года ФИО1 нуждается в применении инсулина «Фиасп» (Новорапид), которые подобраны индивидуально и замене на аналоги не подлежат. ФИО1 ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» выписаны льготный рецепты 30 мая 2025 года серии 732510 № 43527 на препарат «

<

данные изъяты>» в количестве 1,4 упаковки и № 43548 на тест-полоски совместимые с глюкомертром «Уан Тач Селект плюс» №50 в количестве 4 упаковок, 1 июля 2025 года серии 732510 № 51874 на препарат «

<

данные изъяты>» в количестве 1,2 упаковки. 

Согласно информации ГУ «Ульяновская государственная аптека» указанные рецепты аптечной организацией были приняты на отсроченное обеспечение.

Вопреки требованиям пункта 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 24 ноября 2021 года № 1093н, по указанным рецептам ФИО1 в день обращения в ГУ «Ульяновская государственная аптека» необходимым лекарственными препаратами обеспечена не была.

Таким образом, права ФИО1 на своевременное получение лекарственного препарата грубо нарушены. 

Невыполнение Министерством возложенных на него обязанностей по обеспечению истца бесплатным жизненно необходимым лекарственным препаратом свидетельствует о существенном нарушении его прав на бесплатную медицинскую помощь и является незаконным.

Просит обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, препаратом «

<

данные изъяты>» в количестве 1,4 упаковки по рецепту от 30 мая 2025 года серии 732510 №43527, тест-полосками совместимыми с глюкомертром «Уан Тач Селект плюс» №50 в количестве 4 упаковок по рецепту от 30 мая 2025 года серии 732510 № 43548, препаратом «

<

данные изъяты>» в количестве 1,2 упаковки по рецепту от 1 июля 2025 года серии 732510 № 51874, взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебное заседание прокурор Заволжского района города Ульяновска не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований, указал, что у ФИО1 имеются отложенные необеспеченные рецепты от 30 мая 2025 года на препарат «

<

данные изъяты>» и тест-полоски совместимые с глюкомертром «Уан Тач Селект плюс», согласно выписке из РМИС рецепт от 1 июля 2025 года обеспечен 18 июля 2025 года в пределах действия рецепта, без нарушений. Срок действия рецепта один месяц, в течении которого пациент имеет право в любое удобное ему время получить лекарственный препарат. Кроме того, для перераспределения лекарственных препаратов по аптечным пунктам ГУ «Государственная аптека», обеспечивающих выдачу льготных лекарств, требуется определенное время в соответствии с распределением согласно потребности пациентов. Также указала, что истцом не представлено доказательств причинения нравственных и физических страданий по вине министерства, наличия причинно-следственной связи между причинением морального вреда и действиями (бездействием) министерства, размер компенсации морального вреда является завышенным.

Представители третьих лиц ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска», ГУ «Ульяновская государственная аптека», ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела. В отзыве ГУ «Ульяновская государственная аптека» указало, что на момент обращения с рецептом на тест-полоски, медицинское изделие отсутствовало в аптеке, рецепт был принят на отсроченное обслуживание, при обращении с рецептом 732510 № 43527 от 30 мая 2025 года на препарат «

<

данные изъяты>» ФИО1 был предложен препарат под наименованием «Новорапид», от которого истец отказалась, в июле 2025 года она обратилась с рецептом 732510 № 51874 от 1 июля 2025 года, отказалась от препарата «Новорапид», но позже 18 июля 2025 года получила препарат от рецептам от 1 и 17 июля 2025 года. Учреждение выполняет государственное задание по приему, хранению и отпуску лекарственных препаратов льготным категориям граждан, вопрос их закупки не входит в компетенцию учреждения.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно пункту 5 статьи 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии со статьями 18, 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению № 1.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Ульяновской области от 15 ноября 2010 года № 387-П «О некоторых мерах по реализации постановления Правительства РФ от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» на территории Ульяновской области» (далее - Постановление) исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на реализацию мероприятий по обеспечению лекарственными препаратами бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным вышеуказанным постановлением Правительства РФ, является Министерство здравоохранения Ульяновской области.

Согласно пункту 4 указанного Постановления финансирование расходов на обеспечение лекарственными препаратами при амбулаторном лечении граждан, имеющих право на льготу, надлежит осуществлять за счет средств, предусмотренных Министерством здравоохранения Ульяновской области в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период на данные цели. 

Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечивает в устанавливаемом им порядке ведение им регистра граждан, имеющих право на льготу в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 1 пункта 2 Порядка организации обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями при амбулаторном лечении граждан, имеющих право на льготу, утвержденного постановлением). 

Согласно пункту 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 24 ноября 2021 года № 1093н, отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

Материалами дела установлено, что ФИО1 наблюдается в ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска» и имеет право на получение бесплатного обеспечения необходимыми медицинскими изделиями, в связи с чем ей были выписаны льготные рецепты: 30 мая 2025 года серии 732510 № 43527 на лекарственный препарат «

<

данные изъяты>» в количестве 1,4 упаковки и № 43548 на тест-полоски совместимые с глюкомертром «Уан Тач Селект плюс» № 50 в количестве 4 упаковок, 1 июля 2025 года серии 732510 № 51874 на лекарственный препарат «

<

данные изъяты>» в количестве 1,2 упаковки.

Прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее прав на предоставление льготного обеспечения лекарственным средством, в рамках которой было установлено, что права указанного гражданина на бесплатное обеспечение необходимым лекарственным средством ответчиком нарушены.

Так, установлено, что ФИО1 ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» выписаны льготные рецепты 30 мая 2025 года и 1 июля 2025 года.

Вопреки требованиям пункта 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от 24 ноября 2021 года № 1093н, по указанным рецептам ФИО1 в день обращения в ГУ «Ульяновская государственная аптека» необходимым лекарственным препаратом обеспечена не была.

Согласно информации ГУ «Ульяновская государственная аптека», рецепты от 30 мая 2025 года на лекарственный препарат «

<

данные изъяты>» и на тест-полоски совместимые с глюкомертром «Уан Тач Селект плюс» находятся на отсроченном обеспечении.

Лекарственный препарат «

<

данные изъяты>» и тест-полоски совместимые с глюкомертром «Уан Тач Селект плюс» по рецепту от 30 мая 2025 года ФИО1 не были выданы ввиду их отсутствия в аптеке. Поставка лекарственных препаратов на склад ГУ «Ульяновская государственная аптека» осуществляется поставщиками на основании государственных контрактов, заключенных Министерством здравоохранения Ульяновской области. ГУ «Ульяновская государственная аптека» осуществляет прием, хранение, отпуск лекарственных препаратов, поступивших в рамках заключенных Министерством здравоохранения Ульяновской области государственных контрактов. 

Согласно представленным Министерством здравоохранения Ульяновской области сведениям по рецепту от 1 июля 2025 года 732510 № 51874 ФИО1 обеспечена 18 июля 2025 года.

Таким образом, права ФИО1 на своевременное получение лекарственного препарата нарушены. 

Невыполнение Министерством возложенных на него обязанностей по обеспечению истца бесплатным жизненно необходимым лекарственным препаратом свидетельствует о существенном нарушении его прав на бесплатную медицинскую помощь и является незаконным.

На дату принятия настоящего решения сведения об обеспечении ФИО1 лекарственным препаратом «

<

данные изъяты>» и тест-полосками совместимыми с глюкомертром «Уан Тач Селект плюс» по рецептам от 30 мая 2025 года в распоряжении суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд находит доводы иска прокурора Заволжского района г.Ульяновска обоснованными, подлежащими удовлетворению в части рецептов от 30 мая 2025 года, следует обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом «

<

данные изъяты>» в количестве 1,4 упаковки и тест-полосками совместимыми с глюкомертром «Уан Тач Селект плюс» № 50 в количестве 4 упаковок по рецептам от 30 мая 2025 года серии 732510 № 43527 и № 51874.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно положениям статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии с пункта 2 статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области существенно нарушает личные неимущественные права истца, в связи с чем истец имеет право на взыскание с ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в его пользу компенсации морального вреда. 

Учитывая изложенное, с учетом принципа разумности и справедливости, длительности нарушения, суд полагает, что с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 7 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, препаратом «

<

данные изъяты>» в количестве 1,4 упаковки по рецепту от 30 мая 2025 года серии 732510 №43527, тест-полосками совместимыми с глюкомертром «Уан Тач Селект плюс» № 50 в количестве 4 упаковок по рецепту от 30 мая 2025 года серии 732510 № 43548.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) компенсацию морального вреда в размере 7 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Р.Сейфуллина

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2025 года.