Дело №5-37/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Комаричи, Брянской области 20 июня 2017 г.

Судья Комаричского районного суда Брянской области Баранов М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> проживающего по 

<

адрес> не работающего, привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установил:

ДД.ММ.ГГ. в 

<

данные изъяты> часов 

<

данные изъяты> минут установлено, что гражданин р. 

<

данные изъяты> ФИО1 совершил повторное административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и в нарушении ч.1 ст. 20 ФЗ от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ, Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ проживает в 

<

данные изъяты> без документов подтверждающих право проживания на территории РФ. 

В судебном заседании ФИО1 признал, что проживает на территории РФ без документов подтверждающих право проживания, однако при назначении наказания просит суд учесть, что у него на территории РФ имеются трое малолетних детей и он проживает в гражданском браке с гражданской РФ. Выехать в республику 

<

данные изъяты> не может по причине того, что его там будут преследовать по религиозным мотивам.

Начальник отделения по делам миграции ОП «Комаричское» МО МВД России «Севский» Б.Г.А. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о слушании дела, о причинах своей не явки суд не уведомил. 

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо его собственного объяснения, подтверждается также материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ., копией паспорта на имя ФИО1, постановлением Комаричского районного суда от 18.03.2014 года, постановлением Верховного суда от 09.02.2015 года, постановлением Комаричского районного суда от 26.05.2017 года. 

Оценивая исследованные доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для признания виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, поскольку ФИО1 являясь гражданином Республики 

<

данные изъяты>, в нарушение ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусматривающей срок пребывания иностранного гражданина в РФ не более девяносто суток, по истечении установленного срока временного пребывания от выезда из России уклонился, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

24 мая 2017 года ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей с без административного выдворения за пределы Российской Федерации 

Штраф ФИО1 был уплачен, что подтверждается постановлением судебного пристава исполнителя Комаричского РОСП УФССП по Брянской области.

С территории РФ ФИО1 не выехал. Постановление Комаричского районного суда Брянской области о назначении ФИО1 наказания по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ вступило в законную силу 06.06.2017 года. ДД.ММ.ГГ. отделом полиции МО МВД России «Севский» в отношении ФИО1 был составлен административный протокол за повторное совершение лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 

<

данные изъяты> года проживает с гражданкой Российской Федерации З.Е.В. у них имеются совместные дети, являющиеся гражданами Российской Федерации: 

К.С.С., ДД.ММ.ГГ. года рождения,

(свидетельство о рождении 

<

данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГ. отделом Загса Комаричского района управления Загса Брянской области ). 

К.И.С., ДД.ММ.ГГ. года рождения,

(свидетельство о рождении 

<

данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГ. отделом Загса Комаричского района управления Загса Брянской области ).

К.А.С.ДД.ММ.ГГ. года рождения,

(свидетельство о рождении 

<

данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГ. отделом Загса Комаричского района управления Загса Брянской области). 

В материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие совершение ФИО1 на территории Российской Федерации административных правонарушений и уголовных преступлений.

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд

Постановил:

Признать ФИО1 Б.Г.А. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 ( пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 после вступления постановления в законную силу в течение 60 дней уплатить административный штраф на следующие реквизиты: 

<

данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н.Баранов

Постановление вступило в законную силу «____» _________________ 2017 г.

Дата выдачи постановления «______»___________________2017 года

Срок предъявления данного постановления к исполнению - в течение одного года с момента его вступления в законную силу.