Дело № 2а-3198/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 14 июня 2019 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.О.,

при секретаре судебного заседания Сорокиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к УФССП России по Республике МарийЭл, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 15 января 2019 года, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что решением суда на администрацию возложена обязанность предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства. Решение суда вступило в законную силу, в установленный срок судебный акт не исполнен. В рамках исполнительного производства в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Административный истец просит освободить от уплаты исполнительского сбора, указывая на отсутствие в его действиях виновного неисполнения в установленный срок решения суда.

Представитель административного истца администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», административные ответчики судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1, представитель УФССП России по Республике МарийЭл, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, использовавших по собственному усмотрению право на участие в судебном заседании.

Исследовав материалы настоящего административного дела, гражданского дела №, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 приведенной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 декабря 2017 года исковое заявление ФИО2 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворено. Постановлено обязать администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства в г.Йошкар-Ола; предоставить администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2018 года.

Решение суда вступило в законную силу 26 января 2018 года.

На основании исполнительного листа от 6 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл в отношении администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

15 января 2019 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл ввиду неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в отношении администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В п.п.74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст.49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Приобретение жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» в соответствии с Федеральным законом от 5апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как следует из представленных материалов дела, по состоянию на 12апреля 2019 года в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» по договорам найма специализированных жилых помещений состоит 466 человек, из которых 337 человек - совершеннолетние граждане, обладающие правом на поручение жилья. На исполнении в администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» находится 108 судебных решений о предоставлении жилых помещений лицам, относящихся к категории детей-сирот.

В соответствии с письмом финансового управления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 27 декабря 2018 года в бюджете городского округа «Город Йошкар-Ола» в 2019 году предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот, в сумме 52644,9 тысяч рублей, в том числе на исполнение судебных решений в сумме 38677,7 тысяч рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и по договорам найма специализированных жилых помещений в сумме 13967,2 тысяч рублей за счет средств Федерального бюджета Российской Федерации и республиканского бюджета Республики Марий Эл.

При таких обстоятельствах в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения невозможно вследствие объективных обстоятельств.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что приобретение специализированного жилья осуществляется, в том числе за счет средств бюджета Республики Марий Эл, исходя из того, что исполнение требований исполнительного документа возможно на основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения специализированного жилищного фонда, заключение которого требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, учитывая наличие доказательств, подтверждающих совершение должником действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу, что в действиях администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» отсутствует виновное неисполнение в установленный срок решения суда, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора. Доказательств того, что должник умышленно уклонялся от исполнения судебного постановления суду не представлено. 

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к УФССП России по Республике МарийЭл, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл от 15 января 2019 года в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа от 6 февраля 2018 года №, выданного Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл по гражданскому делу №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.О. Иванова

Мотивированное решение составлено 17 июня 2019 года.