Судья: Матвиенко Д.Н. №11-459/2018

Р Е Ш Е Н И Е

4 апреля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Юго-Восточная агрогруппа» ФИО1 на решение Каменского районного суда Ростовской области от 1 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Юго-Восточная агрогруппа», 

установил :

постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 4750 от 22.11.2017 ООО «Юго-Восточная агрогруппа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.12.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Указанное постановление ООО «Юго-Восточная агрогруппа» обжаловало в суд.

Решением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 1 февраля 2018 года постановление административного органа изменено, размер назначенного к взысканию с ООО «Юго-Восточная агрогруппа» административного штрафа в размере 250 000 рублей снижен до 125 000 рублей.

Генеральным директором ООО «Юго-Восточная агрогруппа» ФИО1 подана жалоба в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель просит об отмене вынесенных по делу актов, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава инкриминируемого ООО «Юго-Восточная агрогруппа» правонарушения. Податель жалобы полагает, что должностным лицом административного органа нарушены правила подведомственности, установленные КоАП РФ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу требований п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, под «тяжеловесным грузом» понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» предусмотрено, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ и частях 8, 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, 24.09.2017 при проведении весового контроля на стационарном пункте весового контроля ППВК №7 по адресу: Ростовская область, на 931км. + 200м. автодороги М-4 «Дон», автомобиля марки "Камаз" государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с прицепом СЗАП государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, под управлением водителя Х.С.Г., имело место движение тяжеловесного транспортного средства.

По результатам взвешивания указанного автотранспортного средства, определены нагрузки на сдвоенные оси № 2, № 3 прицепа СЗАП, которые составили 16,02 т. (при максимально допустимой нагрузке на оси транспортного средства 15,30 т.), что свидетельствует о превышении допустимой нагрузки на сдвоенные оси № 2, № 3 прицепа на 720 кг. или 4,70 %.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось; свидетельством о поверке весов автомобильных ВА-20П № 12-33994 сроком действия до 5 декабря 2017 года; актом осмотра (рапортом) 61103000045 от 11 октября 2016 года; письменными объяснениями водителя Х.С.Г.; путвым листом № 000041 с 01-30 сентября 2017; товарно-транспортной накладной № 15542 от 23 сентября 2017; копией договора поставки сельскохозяйственной продукции №14 от 28 августа 2017 и другими собранными по делу доказательствами.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ

Вопреки доводам жалобы, судьей районного суда исследованы вопросы о категории автомобильной дороги, соответствии площадки для взвешивания и весового оборудования установленным требованиям, каких-либо несоответствий не выявлено. Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны ООО «Юго-Восточная агрогруппа» осуществлять контроль за соблюдением допустимой нагрузки на ось транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.

Таким образом, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО «Юго-Восточная агрогруппа» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

В связи с этим, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи Каменского районного суда Ростовской области от 1 февраля 2018 года не имеется.

Административное наказание назначено ООО «Юго-Восточная агрогруппа» в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, 

решил:

решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 1 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Юго-Восточная агрогруппа» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Юго-Восточная агрогруппа» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья