Дело № 2а-2817/2024

25RS0001-01-2024-001702-69

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 11.07.2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2024 года город Владивосток 

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Костюк З.В.

при секретаре судебного заседания Горбуновой К.А.,

с участием представителя административного ответчика – Управления охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока ФИО1, 

представителей административного ответчика – ТСЖ «Нерчинская 50» Семеновой Т.О., ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Управлению охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока, ТСЖ «Нерчинская 50», заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю о признании незаконными действий, признании незаконными и отмене приказов Управления охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока от 10 января 2024 года № 3, от 19 января 2024 года № 11, 

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование доводов, что являются жильцами и собственниками квартир №, расположенных во втором подъезде многоквартирного жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>. Управление данным домом осуществляет ТСЖ «Нерчинская 50», председателем которого является ФИО2 Принимая участие 15.01.2024 при рассмотрении гражданского дела № в Ленинском районном суде 

<

адрес>, административным истцам стало известно о согласовании в январе 2024 года Управлением охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока места для размещения контейнеров для твердых бытовых отходов (далее – ТБО). Данная площадка размещена напротив 2 подъезда 

<

адрес> в 

<

адрес>. Заявка о согласовании площадки для ТБО была подана председателем ТСЖ «Нерчинская 50» ФИО2 Административные истцы полагают, что действиями Управления охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока и председателя ТСЖ «Нерчинская 50» нарушены их права, свободы и законные интересы, закрепленные ст.42 Конституции РФ и ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которым каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Также председатель ТСЖ «Нерчинская,50» без согласования с собственниками разрушила общее имущество – ограждение детской площадки и качели. Ссылаясь на п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Постановлением Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, административные истцы полагают, что площадка для хранения ТБО с установленными на ней контейнерами должна быть оборудована бетонным или асфальтовым покрытием, а также ограничена бордюром и зелеными насаждениями (кустарником) по периметру и иметь подъездной путь для автотранспорта. Размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более пяти. Размещение мест сбора отходов должен быть согласован с Территориальным отделом Роспотребнадзора и администрацией г.Владивостока. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м. Административные истцы полагают, что контейнерная площадка установлена с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, процедуры установления, так как находится в непосредственной близости к детской площадке и зоне отдыха детей. Просят признать незаконными действия ТСЖ «Нерчинская,50» в лице председателя ФИО2 и Управления охраны окружающей среды и природопользования о согласовании места (площадки) накопления ТКО и внесения в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Владивостокского городского округа, признать незаконными и отменить приказы Управления охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока от 10 января 2024 года № 3, от 19 января 2024 года № 11.

Административные истцы ФИО3, ФИО4, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, с ходатайствами об отложении либо рассмотрении дела в их отсутствие не обращались; об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Административные истцы ФИО6, ФИО5 в судебное заседание о дате и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, 27.07.2024 обратились с письменными ходатайствами об отложении судебного заседания, указав, что 11.06.2024 истцами было подано в Отдел полиции № 1 УМВД России по г.Владивостоку заявление о проведении проверки подлинности замеров Управлением охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока расстояний от площадки ТБО до детской площадки и заявление о факте незаконного спила части детской площадки возле 

<

адрес>; в обоснование доводов приложены копии талонов-уведомлений №№ 1186, 1187 от 11.06.2024.

Определением суда от 28.06.2024, изложенным в протокольной форме, административным истцам ФИО6, ФИО5 было отказано в удовлетворении ходатайств об отложении судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя (л.д.42). Представил письменные пояснения относительно административного иска, в которых счел административные исковые требования обоснованными (л.д.48-49).

В силу п.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка административных истцов - ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО6, ФИО5, заинтересованного лица не была признана судом обязательной, о времени и месте слушания они были уведомлены надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных истцов и представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Управления охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока, действующая на основании доверенности ФИО1, возражала относительно исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме на основании доводов письменного отзыва на административный иск (л.д.67-69).

В судебном заседании представитель ТСЖ «Нерчинская 50», действующая на основании доверенности адвокат Семенова Т.О., возражала относительно исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме на основании доводов письменного отзыва на административный иск и представленных в обоснование доводов отзыва документов (л.д.77-79). Дополнительно пояснила суду, что административные истцы ссылаются на нормы недействующего СаНПиНа. Процедура согласования и утверждения размещения площадки для сбора ТКО соблюдена, при этом замеры проводились с использованием специального устройства – лазерной линейки. Замеры достоверные, они были проверены специалистом Управления охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока и не вызвали сомнений. В противном случае размещение площадки уполномоченный орган не согласовал бы.

В судебном заседании председатель ТСЖ «Нерчинская,50» ФИО2 поддержала доводы письменного отзыва на административный иск, согласилась с доводами представителя Семеновой Т.О., просила в удовлетворении иска отказать.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста – заместитель начальника отдела экологической безопасности Управления охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока ФИО8 пояснил суду, что в декабре 2023 года в Управление охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока поступила письменная заявка ТСЖ «Нерчинская,50» о согласовании площадки для накопления ТКО. В январе 2024 года ФИО8 на служебной машине с водителем выехал для проведения замеров. Замеры были проведены с помощью рулетки. Расчет производился до ближайшего объекта – детской площадки, а именно до лавочки, размещенной перед песочницей; данное расстояние составило 10 метров. Замер до фасада жилого дома составил 11 метров, до подъезда – 8-9 метров. Фактически были проверены те замеры, которые представило ТСЖ в заявке. При проведении замеров представитель ТСЖ не присутствовал. Актирование проведения замеров не проводилось, так как это не предусмотрено; предусмотрен выезд специалиста и проверка замеров, представленных в заявке.

Суд, выслушав участников процесса, специалиста, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), находит заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу п.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу частей 9-11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на административного истца возлагается обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также факт соблюдения им сроков обращения в суд; административный ответчик, в свою очередь, должен доказать факт соблюдения им требований нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие решения, порядок принятия решения, основания для принятия решения, а также факт соответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов (ТКО) на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" ( далее – Правила) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил).

Таким образом, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществление ведение их реестра возложено на органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 2 Закона Приморского края от 29.06.2009 N 447-КЗ (ред. от 25.12.2023) "Об отходах производства и потребления в Приморском крае" законодательство Приморского края в области обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы) основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", других законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Приморского края, а также муниципальных нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 1.2 Постановления Администрации Приморского края от 07.11.2017 N 438-па (ред. от 15.02.2022) "Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Приморского края" организацию деятельности юридических и физических лиц по накоплению ТКО в муниципальных образованиях Приморского края осуществляет в пределах возложенных полномочий министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее - территориальная схема), посредством координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и регионального оператора по обращению с ТКО на территории Приморского края с учетом требований действующего законодательства.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (городских и сельский поселений, городских округов, муниципальных районов и округов) участвуют в организации своей деятельности в сфере раздельного накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством (п.1.3 Постановления Администрации Приморского края от 07.11.2017 N 438-па). 

Из материалов дела усматривается, что управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирном 

<

адрес> в 

<

адрес> осуществляет некоммерческая организация Товарищество собственников недвижимости (жилья) (ТСН (Ж) «Нерчинская,50», на которую возложены функции обеспечения надлежащей эксплуатации данного комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством Российской Федерации пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

29.04.2022 ТСН (Ж) «Нерчинская,50» обратилось с заявкой №14 в администрацию города Владивостока на согласование места (площадки) накопления ТКО на территории Владивостокского городского округа. Письмом от 31.05.2022 №8010д/25 Управление охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока информировало ТСН (Ж) «Нерчинская,50» о принятии решения по заявке и согласовании места размещения площадки накопления ТКО согласно Приказу от 30.05.2022 № 1200 О согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов ТСН (Ж) «Нерчинская,50» (л.д.80-82, 83).

29.05.2023 председатель правления ТСН (Ж) «Нерчинская,50» ФИО9 обратилась в администрацию города Владивостока с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) ТКО на территории Владивостокского городского округа (л.д.84-85).

28.06.2023 письмом № 7874д/25 Управление охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока информировало ТСН (Ж) «Нерчинская,50» о принятом решении по заявке и о включении площадки для сбора ТКО в реестр мест накопления ТКО на территории Владивостокского городского округа согласно Приказу Управления охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока от 27.06.2023 № 263 О включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов ТСН (Ж) «Нерчинская,50» в реестр мест (площадок накопления твердых коммунальных отходов на территории Владивостокского городского округа (л.д.86-87, 88).

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривалось участниками судебного процесса, что 12.12.2023 председатель правления ТСН (Ж) «Нерчинская,50» ФИО2 обратилась с заявкой № 53 в администрацию города Владивостока о согласовании места (площадки) №2 накопления ТКО на территории Владивостокского городского округа, указав в п.3 Заявки данные о технических характеристиках создаваемого места (площадки) накопления ТКО, а именно: используемое покрытие бетон (п.3.1); площадь – 12 кв.м (п.3.2); ограждение – бетонные модули (п.3.3); количество планируемых к размещению контейнеров – 3, из низ 2 контейнера под ТКО и 1 контейнер под раздельный сбор мусора (п.3.4). В п.4 Заявки указаны сведения о нахождении в 20-метровой зоне от создаваемого места (площадки) №2 для накопления ТКО детской площадки и многоквартирного дома. К заявке приложены схема размещения создаваемого места (площадки) №2 для накопления ТКО на карте ВГО с указанием промеров до ближайших зданий и фотографии участка территории.

Письмом от 11.01.2024 № 18984д/25 Управление охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока информировало ТСН (Ж) «Нерчинская,50» о принятии решения по заявке и согласовании места размещения площадки накопления ТКО согласно Приказу Управления охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока от 10.01.2024 №3 О согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов ТСН (Ж) «Нерчинская,50» (л.д.93-94,95).

15.01.2024 председатель правления ТСН (Ж) «Нерчинская,50» ФИО2 обратилась в администрацию города Владивостока с заявкой о включении сведений о месте (площадке №2) накопления ТКО в реестр мест (площадок) ТКО на территории Владивостокского городского округа (л.д.96-97).

22.01.2024 письмом № 340д/25 Управление охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока информировало ТСН (Ж) «Нерчинская,50» о принятом решении по заявке и о включении площадки для сбора ТКО в реестр мест накопления ТКО на территории Владивостокского городского округа согласно Приказу Управления охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока от 19.01.2024 № 11 О включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов ТСН (Ж) «Нерчинская,50» в реестр мест (площадок накопления твердых коммунальных отходов на территории Владивостокского городского округа (л.д.99, 100-101).

Частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Абз.3 пункта 4.6.2 Муниципального правового акта города Владивостока от 15.08.2018 N 45-МПА "Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа" установлено, что в случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров, до территорий медицинских организаций - не менее 10 метров.

Данные положения корреспондируют п.4 СанПин 2.1.3684-21 от 28.01.2021 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") согласно которому В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Судом установлено, что место (площадка №2) накопления твердых коммунальных отходов ТСН (Ж) «Нерчинская,50» оборудована навесом, имеет бетонное покрытие, ограждение в виде бетонных модулей, количество контейнеров не более пяти (из них 1 контейнер предназначен для раздельного сбора мусора), что соответствует положениям Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и регионального законодательства в части обустройства места для накопления ТКО.

Доводы административного иска в части нарушения расстояния от согласованного места (площадка №2) накопления ТКО до многоквартирного дома, детской игровой и спортивной площадок, суд ставит под сомнение, поскольку в материалы дела не представлены доказательства того, что площадь земельного участка, сформированного под многоквартирный дом, позволяет обустроить в его границах площадку накопления ТКО в ином месте с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, а также пункта 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, предусматривающих необходимость размещения мусоросборников на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов. 

Так, представленный в материалы дела Проект границ земельного участка в 

<

адрес> по адресу 

<

адрес> (л.д.102) свидетельствует о том, что по всему периметру земельного участка, общая площадь которого 2633 кв.м, находятся инженерные коммуникации общей площадью 614 кв.м., следовательно, размещение спорной площадки на участке прокладки инженерных коммуникаций невозможно.

Представленные в обоснование доводов жалобы и обращения как самих административных истцов, так и иных жильцов 

<

адрес> в 

<

адрес> на ненадлежащее санитарное состояние и содержание согласованных мест (площадок) для накопления ТКО не могут свидетельствовать о том, что данные площадки установлены с нарушением закона.

Суд отмечает, что административными истцами не представлено никаких доказательств того, что ими самостоятельно либо с привлечением соответствующих специалистов проводились замеры расстояния от согласованного места (площадка №2) накопления ТКО до многоквартирного дома, детской площадки, которые могли бы поставить под сомнение установленные специалистом Управления охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока замеры расстояний.

Между тем, административные истцы, будучи надлежащим образом уведомленными о дате и месте рассмотрения дела, но не сочли необходимым явиться в судебное заседание, представить дополнительные контраргументы либо ходатайствовать перед судом об истребовании доказательств, которые по мнению административных истцов не могли быть добыты ими в обоснование доводов иска. Суд расценивает данную позицию административных истцов как их волеизъявление, принимает её, в связи с чем учитывая установленные по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства с учетом правил статей 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу, что процедура согласования создания места накопления ТКО ТСН (Ж) «Нерчинская,50» на территории Владивостокского городского округа Управлением охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока соблюдена; оспариваемые административными истцами Приказы Управления охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока от 10 января 2024 года № 3, от 19 января 2024 года № 11 приняты уполномоченным органом, а также в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством, а также с учетом положений Муниципального правового акта города Владивостока от 15.08.2018 N 45-МПА "Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа", следовательно, основания для признания их незаконными отсутствуют.

Довод административных истцов о том, что создание дополнительного обустроенного места (площадка №2) накопления ТКО ТСН (Ж) «Нерчинская, 50» является необоснованной мерой, поскольку у данного многоквартирного дома уже имеется ранее согласованное место (площадка) накопления ТКО и данный многоквартирный дом оснащен мусоропроводом, суд полагает несостоятельным в силу того, что в данном случае суд не вправе вмешиваться в деятельность ТСН (Ж) «Нерчинская, 50» и давать оценку действиям ТСН (Ж) «Нерчинская, 50» в рамках рассматриваемого спора, поскольку нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регулируют порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. Между тем, ТСН (Ж) «Нерчинская, 50» не является субъектом данных правоотношений.

Таким образом, обустроенное место (площадка №2) накопления ТКО ТСН (Ж) «Нерчинская, 50» отвечает всем законно установленным требованиям и действия Управления охраны и окружающей среды и природопользования администрации г.Владивостока по согласованию её размещения и включению в реестр мест накопления ТКО соответствуют требованиям действующего законодательства, носят обязательный характер и никак не нарушают права и законные интересы административных истцов.

При этом судом учтено, что административными истцами в нарушение части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не было представлено безусловных доказательств, объективно свидетельствующих о нарушении административными ответчиками прав и законных интересов истцов.

Принимая во внимание, что все юридически значимые обстоятельства по делу установлены, представленные сторонами доказательства по делу исследованы и оценены, суд, руководствуясь принципами равноправия сторон, законности и справедливости при разрешении дела, не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании незаконными действий, признании незаконными и отмене приказов Управления охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока от 10 января 2024 года № 3, от 19 января 2024 года № 11.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Управлению охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока, ТСЖ «Нерчинская 50», заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю о признании незаконными действий, признании незаконными и отмене приказов Управления охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока от 10 января 2024 года № 3, от 19 января 2024 года № 11, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья З.В. Костюк