дело № 2-1222/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года г. Черногорск 

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе: председательствующего Ключиковой Ю.С.,

при секретаре Шапаревой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черногорске о включении периодов работы в специальный льготный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и перерасчете размера страховой пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черногорске (далее – ГУ УПФ РФ в г. Черногорске РХ) о признании решения от 22.12.2017 № 428 об отказе в перерасчете размера пенсии и включении периода в льготный стаж - незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии с учетом данного периода льготного стажа.

Свои требования истец мотивировал тем, что 18.12. 2017 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Абаканском районе РХ с заявлением о перерасчете размера пенсии и включении в льготный страховой стаж периода работы в льготный стаж, предусмотренный Списком № 2 ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ С ВРЕДНЫМИ И ТЯЖЕЛЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА, ЗАНЯТОСТЬ В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ПО ВОЗРАСТУ (ПО СТАРОСТИ) НА ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ, утвержденным Постановлением Совета Министров от 26.01.1991 № 10, влекущего увеличение суммы расчетного пенсионного капитала, периода работы с 30.08.1990г. по 27.06.1995 в должности слесаря КИПиА в отделе главного энергетика, участка промкотельной Черногорского ПКСО, переименованного с 01.01.1993г. в АООТ «Сибирский текстиль». Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черногорске от 22.12.2017 № 428 ему было отказано, Считает данное решение незаконным, так как в спорный период он работал непосредственно в промышленной котельной Черногорского ПКСО по обслуживанию исключительно котельного оборудования.

Истец и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, настаивали на заявленных исковых требованиях, истец в спорный период был занят на обслуживании котельного оборудования, котельная работала круглогодично, несколько котлов работало на твердом топливе, два котла на мазуте.. Просили обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с учетом данного периода с 01.01.2018.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г.Черногорске ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные, в решении от 22.12.2017 ГУ-УПФ РФ по г. Черногорску. Суду пояснила, что исковые требования ФИО1 необоснованные, не представлено доказательств того, что истец, работая в должности слесаря КИпА, был занят на обслуживании исключительно котельного оборудования. Пользуются льготами, предусмотренными ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ только на котельных, имеющих численность рабочих мест для выполнения всего комплекса работ, предусмотренную постановление Госкомтруда СССР от 24 октября 1989г. № 351/22-71. Представленные истцом документы не сдержат перечень выполняемых работ и занятость на обслуживании только котельного оборудования не менее 80% рабочего времени. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013г. «О СТРАХОВЫХ ПЕНСИЯХ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В списке производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, позицией 214000а-13929 раздела Х111 «Электростанции энергопоезда паросиловое хозяйство» предусмотрены под № 2140000а-18455 предусмотрены слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

В соответствии с пунктом раздела Х1У «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 11 73 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям п. 2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" и предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Статья 15 п. 1 п. 9 п. 10 Федерального Закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:

СПст = ИПК x СПК,

где СПст - размер страховой пенсии по старости;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ФИО4 + ИПКн) x КвСП,

где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

ФИО4 - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле:

,

где ФИО4 - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца детям, указанным в пункте 1 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери ФИО4 каждого умершего родителя или ФИО4 умершей одинокой матери определяется исходя из размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера указанной пенсии), исчисленного по формуле, предусмотренной пунктом 1 или 4 статьи 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 года, указанных в части 12 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 настоящей статьи. При этом указанные периоды учитываются при определении, если они по выбору застрахованного лица не учитываются при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 марта 2005 года N 18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан" и Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан";

К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по инвалидности (по случаю потери кормильца) - отношению нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (умершего кормильца) (в месяцах) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности (по состоянию на день смерти кормильца), к 180 месяцам. При этом нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом (умершим кормильцем) возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - количеству нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;

СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равная 64 рублям 10 копейкам.

Согласно ст. 18 ч. 1 ч. 2 ч. 3 ч. 7 Федерального Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

В соответствии со ст. 23 ч. 1 п. 1 выше указанного Федерального Закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

Истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фона г. Черногорска с заявлением о включении в льготный стаж периода его работы в должности слесаря КИПиА, отдела главного энергетика, участка промкотельной Черногорского ПКСО, переименованного с 01.01.1993г. в АООТ «Сибирский текстиль» и перерасчете размера пенсии, назначенной ему с 07.11.2017 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях № 400-Фз. Решением от 22.12.2107 истцу отказано в зачете в льготный стаж периода с 30.08.1990г. по 27.06.1995 в должности слесаря КИПиА в отделе главного энергетика, участка промкотельной Черногорского ПКСО и в перерасчете размера пенсии, так как не установлена занятость истца на производстве предусмотренном разделом Х111 Списка № 2 от 26.01.1991, так как не является льготным стаж работы в котельном цехе находящимся в составе тепловых сетей. Профессии рабочих, обслуживающих котлы в котельных, вырабатывающих горячую воду для производственных и других целей, и соответственно профессия слесаря КИПиА в котельной, устанавливаются в соответствии с выпуском № 1 ЕТКС, в котором отсутствует должность слесаря КИПиА. Согласно нормативам численности рабочих котельных установок и тепловых сетей, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР от 24.10.1989 № 351/22, предусматривающим необходимую численность рабочих, выполняющих всего комплекса работ котельных и тепловых сетей, так же не предусмотрены слесари КИПиА. Нет сведений о наличии отдельного структурно выделенного котельного цеха и цеха топливоподачи.

Как следует из трудовой книжки истца, он с 30.08.1990 переведен слесарем КИПиА отдела главного энергетика ПКСО и уволен 27.06.1995.

Тогда как из архивной справки от 31.08.2018 и личной карточки истца следует, что он в этот период работал слесарем КИПиА, отдела главного энергетика, участка промкотельной Черногорского ПКСО.

Согласно объяснений свидетелей Д.С.Н. и Ш.В.А. истец работал в должности слесаря КИПиА на обслуживании котельного оборудования, в промышленной котельной ПКСО. Иные участки комбината не обслуживал, котельная работала круглогодично, подавала пар в производственные цеха, отапливала комбинат, часть котлов работало на твердом топливе, часть на мазуте.

Показания свидетелей последовательны, оснований не доверять им у суда не имеется. 

Таким образом, данные обстоятельства являются доказательством того, что занятость ФИО1 в период работы в должности слесаря КИПиА на обслуживании и ремонте котельного оборудования составляет не менее 80% рабочего времени. 

Доводы представителя ответчика о том, что правом на льготное исчисление стажа пользуются только машинисты котлов на котельных, штатной численностью и объемами загрузки соответствующей предусмотренным Постановлением Госкомтруда СССР от 24 октября 1989г. № 351/22-71- основаны на неверном толковании порядка применения Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. Данные доводы не подтверждены разъяснениями Правительства СССР либо РФ. Ссылка на нормативы численности рабочих котельных установок и тепловых сетей, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 24 октября 1989г. № 351/22-71 является не состоятельной, так как данные нормативы предусматривают необходимую численность рабочих для выполнения в соответствии с ПТЭ, ПТБ и производственными инструкциями всего комплекса работ по оперативному, техническому обслуживанию и ремонту оборудования, приборов и устройств котельных установок и тепловых сетей, и применялись до 1995 г. Действующие разъяснения применения Списка № 2 не содержат ограничения применения этих списков численностью котельных и объемом загрузки котлов.

При назначении досрочной страховой пенсии истцу был зачтено в льготный стаж 18 лет 3 месяца 25 дней. С учетом периода, в должности слесаря КИПиА отдела главного энергетика, участка промкотельной, Черногорского ПКСО 30.08.1990г. по 27.06.1995, льготный стаж истца составит 23 года 28 дней. Что повлияет на размер страховой пенсии. Таким образом суд считает, решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Черногорске от 22.12.2017 об отказе в перерасчете размера пенсии не законным, поскольку истец с заявлением представил подтверждающие документы. 

Исковые требования ФИО1 о включении в льготный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорного периода и о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии с учетом данного периода с 01.01.2018 - подлежат удовлетворению.

Статьей 98 ГПК РФ определены общие правила распределения судебных расходов между сторонами, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в связи с полным удовлетворением исковых требований нематериального характера, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца возврат госпошлины в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черногорске от 22.12.2017 № 428 об отказе ФИО1 в перерасчете размера пенсии и включении в льготный страховой стаж периода работы в должности слесаря КИПиА отдела главного энергетика участка промкотельной Черногорского ПКСО, переименованного с 01.01.1993г. в АООТ «Сибирский текстиль» не законным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ г. Черногорска включить в льготный стаж, предусмотренный Списком № 2 ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ С ВРЕДНЫМИ И ТЯЖЕЛЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА, ЗАНЯТОСТЬ В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ПО ВОЗРАСТУ (ПО СТАРОСТИ) НА ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ, утвержденным Постановлением Совета Министров от 26.01.1991 № 10, влекущий увеличение суммы расчетного пенсионного капитала, период работы ФИО1 с 30.08.1990г. по 27.06.1995 в должности слесаря КИПиА в отделе главного энергетика, участка промкотельной Черногорского ПКСО, переименованного с 01.01.1993г. в АООТ «Сибирский текстиль».

Произвести ФИО1 с 01.01.2018 перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом включения в льготный страховой стаж по Списку № 2 ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ С ВРЕДНЫМИ И ТЯЖЕЛЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА, ЗАНЯТОСТЬ В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ПО ВОЗРАСТУ (ПО СТАРОСТИ) НА ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ, утвержденному Постановлением Совета Министров от 26.01.1991 № 10, периода работы, в должности слесаря КИПиА отдела главного энергетика, участка промкотельной, Черногорского ПКСО, переименованного с 01.01.1993г. в АООТ «Сибирский текстиль» 30.08.1990г. по 27.06.1995.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Черногорску в пользу ФИО1 возврат госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий 

Справка: мотивированное решение изготовлено 21.09. 2018г.

Судья