РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 октября 2018 года дело ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сахаповой Л.Н. 

при секретаре ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в ... и ... о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в ... и ... о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование исковых требований указано, что решением УПФР в ... и ... от 05.04.2018г. ... отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа. Ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, включен стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста в количестве 22 лет 3 месяцев 5 дней. Считает отказ УПФР в ... и ... незаконным по следующим основаниям: период с 01.09.1990г. по 16.08.1992г. (1 год 11 месяцев 16 дней) подлежит включению в стаж педагогической деятельности, так как в указанный период истец проходил обучение в Елабужском государственном педагогическом институте, что подтверждается дипломом серии ЦВ ... от ...г., архивной справкой ... от 10.01.2018г. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением СМ ФИО2 от 17.12.1959г.... учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. У истца данные условия выполнены, а именно имеется педагогическая деятельность с 01.06.1990г. по 31.08.1990г. в должности старшей пионервожатой Иштеряковской средней школы и после завершения обучения истец продолжила педагогическую деятельность в должности учителя татарского языка и литературы в школе ... ..., у истца имеется педагогический стаж в количестве 22 года 3 месяца 5 дней, который ответчиком не оспаривается. Так же в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды командировок 02.02.2013г, 01.03.2013г. В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации », утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации ... от ...г. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Таким образом, исключение из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов служебных командировок: 02.02.2013г., 01.03.2013г. противоречит нормам действующего законодательства и подлежит включению в льготный стаж, так как данные командировки были непосредственно связаны с выполнением профессиональной деятельности истца в оспариваемый период. Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в его постановлении от ...г....-П, согласно которой часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретаемое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, следует исходить из того, что если гражданином выработано не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, то этот период подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии. Просит признать незаконным решение УПФР ... от ... и включить в специальный страховой стаж ФИО1 следующие периоды: с 01.09.1990г. по 16.08.1992г. - период обучения в Елабужском государственном педагогическом университете; 02.02.2013г., 01.03.2013г. - периоды служебных командировок.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО8 исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО9 исковые требования не признала, пояснив, что в период обучения истца в педагогическом институте действовало Положение о порядке исчисления стажа дня назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением ФИО2 от ... ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. ФИО6 с ... по ... обучалась в Елабужском государственном педагогическом институте, с ... по ..., с ... по ... годы осуществляла трудовую деятельность (периоды осуществления трудовой деятельности включены в специальный стаж). Работа во время учебы периода обучения не прерывает, соответственно, не позволяет включить в стаж часть периода обучения, в связи с чем, не имеется правовых оснований для включения части периода в специальный стаж. Периоды командировок также не могут быть включены в специальный стаж.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 указанного Федерального закона).

В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона ФИО2 от ... "О государственных пенсиях" регулировались Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением ФИО2 от ... N 590 и Положением о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным пунктом 7 Постановления ФИО2 от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с пунктом 2 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом, согласно пункту 4 указанного Положения, данный период времени подлежал зачислению в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением N 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Названное Положение о прядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет N 1397 утратило силу с ... в связи с изданием Постановления ФИО2 - Правительства РФ от ... N 953.

Действующими после признания утратившим силу указанного Положения нормативно-правовыми актами включение периода обучения в педагогических вузах в стаж за выслугу лет педагогическим работникам не предусматривалось.

Судом установлено следующее.

... ФИО6 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и ... Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от ... N 354709/18 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 22 года 3 месяца 5 дней. 

При этом период учебы истца в Елабужском государственном педагогическом институте с ... по ... в специальный стаж истца ответчиком включен не был с указанием на то, что согласно п. 2.4 Положения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ... ..., время обучения педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и при условии, что не менее 2/ стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, также время обучения учитывается период с даты зачисления в учебное заседание до даты отчисления из него (т.е. весь период обучения в учебном заведении, а не отдельная его часть) – условие не выполняется. Списками, утвержденными постановлением ФИО3 от ... ..., постановлением Правительства РФ от ... ..., постановлением Правительства от ... ..., а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением правительства РФ от ... ..., не предусмотрено включение в стаж на соответствующих вида работ периодов учебы. 

Также ответчиком не включен период командировок ..., ... с обоснованием, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсия РФ», утвержденными Постановлением Правительства от ... ..., не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения в командировках (л.д.7). 

Судом установлено следующее. 

Из справки о заключении брака ... от ... следует, что в архиве Отдела ЗАГС исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан имеется запись акта о заключении брака ... от ... между ФИО10 и ФИО4, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО13. (л.д.19).

Согласно свидетельству о расторжении брака № I-КБ ... от ... брак между ФИО10 и ФИО5 расторгнут, о чем произведена запись за ... от ... (л.д.20).

... ФИО5 заключила брак с ФИО11, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО6 (л.д.21).

Согласно справке ... от ..., выданной Иштеряковской основной общеобразовательной школой, ФИО4 с ... по ... работала в Иштеряковской средней школе в качестве старшей пионервожатой. Указанный период включен истцу в стаж работы на льготных условиях.

Согласно справке Казанского (приволжского) федерального университета ... от ... ФИО5 обучалась в Елабужском государственном педагогическом институте. С ... зачислена на 1 курс дневного отделения филологического факультета. (Приказ от ... ... с).

... переведена на 3 курс заочного отделения филологического факультета в связи с семейными обстоятельствами. Приказ от ... ... с.

... окончила заочное отделение филологического факультета. Приказ от ... ... с.

Согласно диплому от ... серии ЦВ ..., выданному Елабужским государственным педагогическим институтом ..., ФИО5 (в настоящее время ФИО6) проходила обучение в Елабужском государственном педагогическом институте с 1989 года по 1995 год (л.д.22).

Согласно справке ... от ... ФИО6 работала с ... по ... год в «Средней общеобразовательной школе ...» учителем татарского языка и литературы. Приказ от ... ... параграф 1. Приказ от ... ....

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца ФИО1

Истец просит включить в специальный стаж период учебы истца в Елабужском государственном педагогическом институте с ... по ... (период очного обучения).

Из дела усматривается, что работа истца в период заочного обучения в Елабужском государственной педагогическом институте с ... включен в стаж работы истца: период с ... по ... в льготном исчислении, далее с ... по ... на обычных условиях. 

Суд, оценив установленные выше обстоятельства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства наряду с пояснениями участников процесса, приходит к выводу, что временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Законодатель предусмотрел возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, а не его части, как того просит истец. 

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований истца о включении в специальный страховой стаж периода обучения истца в Елабужском государственном педагогическом институте с ... по ... не имеется.

В силу ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Факты направления истца в служебные командировки ..., ... подтверждаются справкой МБОУ «Гимназия ...» ... от ..., выписками из приказов ...-о п.01 от ..., ...-щ п.01 от .... 

Таким образом, учитывая, что командировки организуются по инициативе работодателя с сохранением за работником места работы и средней заработной платы, суд приходит к выводу о необходимости включения в льготный стаж истицы периоды нахождения истицы в командировках – ... год, ... год. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в ... и ... о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда в ... и ... ... от ... незаконным в части не включения в стаж работы истца периодов командировок.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды командировок – ..., ....

Остальные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Нижнекамский городской суд РТ.\

Судья Л.Н. Сахапова