Дело № 2-1228/2024

УИД: 68RS0003-01-2024-001707-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2024 года г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе: 

судьи Елоховой М.В. 

при секретаре Смирновой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску, Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области к ООО «УК РЭК-3» о признании незаконным бездействия, 

УСТАНОВИЛ:

Изначально Управление Роспотребнадзора по обратилось в суд с иском к ООО «УК РЭК-3» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование требований истец указал, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области поступило обращение жильцов многоквартирного .

В вышеуказанном обращении заявитель указывал на проблемы с канализацией, в частности что на протяжении почти 4 месяцев затопляются уличные канализационные колодцы водой, в подъездах зловонный запах.

Должностными лицами Управления в рамках рассмотрения обращения проведено выездное обследование подвального помещении. 

При рассмотрении материалов, в соответствии с актом выездного обследования от , протоколом осмотра (без взаимодействия с юридическим лицом) с фотоматериалами от были установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

На момент обследования (14:30 -15:00 час ) подвальное помещение подъезда жилого в имеет частичное подтопление, что не соответствует п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Также по результатам рассмотрения обращения, должностным лицом Управления в ООО «УК РЭК-3» как управляющей организации данного многоквартирного дома объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства.

По мнению истца, вышеперечисленное является нарушением ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также вышеуказанных санитарных правил.

Считает, что несоблюдение надлежащим образом требований действующего законодательства нарушает права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, создается угроза жизни и здоровья граждан, что является не допустимым.

Большие участки с сырым грунтом подвальных помещений вследствие затопления хозяйственно-фекальными сточными водами потенциально опасны в эпидемиологичес отношении, так как в сточных водах содержатся возбудители инфекционных заболеваний.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: находится в управлении Общества с ограниченной ответственностью ««УК РЭК-3» (договор об управлении многоквартирным домом от ).

Управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по управлению, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома в объеме, предусмотренном требованиями действующего законодательства, а также осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В этой связи, учитывая, что в силу действующего жилищного законодательства управление многоквартирным домом управляющей организацией предусматривает обязанность такого лица по обеспечению надлежащего содержание общего имущества многоквартирного дома то, соответственно, такая обязанность возлагается на управляющую организацию.

В связи с чем, истец просил признать незаконным бездействие ООО «УК РЭК-3» (ОГРН: 

<

***>, 

<

***>), выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирно дома по адресу: (подвальное помещение) в период с по дату вынесения решения Советским районным судом ;

Обязать ООО «УК РЭК-3» устранить нарушения санитарного законодательства выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома по адр (подвальное помещение) в соответствии с п. 133 CaнПин -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городскихи сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (путем проведения работ по очистке и санитарной обработке) срок - в течение 10 дней с момента вступления решения Советского районного суда законную силу.

В ходе судебного разбирательства 31.07.2024г. истец требования уточнил, указав, что согласно акта санитарного обследования от на момент обследования подвального помещения многоквартирного затопления не обнаружено, застой сточный вод отсутствует.В связи с чем, с учетом уточнения иска просил признать незаконным бездействие ООО «УК РЭК-3» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома по адресу: (подвальное помещение) согласно требованиям п. 133 СанПиН -21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в период с по (согласно акта комиссионного обследования ООО «УК РЭК-3»).

В судебное заседание представитель истца требования поддержала по тем же основаниям, дополнив, что согласно приложению договора об управлении многоквартирным домом -УК от - осушение подвалов (откачка воды из подвальных помещений) производится управляющей компанией по мере необходимости. Также следует обратить внимание на акт комиссионного осмотра от , где указано, что в подъезде имеется строительный и бытовой мусор, в месте пересечения впуска 2 подъезда с внешней стеной не заделан специальным материалом.

Считает, что при обеспечении управляющей организацией надлежащего нормативного состояния внутридомовых систем водопровода и канализации залитая (затопления) подвального помещения не происходило бы.

Полагает, что управляющая компания могла инициировать иски к АО ТКС, поскольку происходило затопление дворовой канализации, воды от которой поступали в подвальное помещение дома. 

Считает, что к бездействию юридического лица относится неисполнение данным юридическим лицом, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами полномочий.

Представитель ООО «УК РЭК-3» просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что действительно вих управлении находится МКД по . В рамках договора управления осмотр подвальных помещений производится ими по мере необходимости и дважды в год в весеннее-осенний период.

Относительно затопление подвала указанного многоквартирного дома им стало известно только после получения предостережения от Управления Роспотребнадзора, которое было устранено в течение нескольких дней. При этом заявок от жильцов дома по данному факту не поступало.

Действительно, неоднократно происходило затопление уличных канализационных колодцев сточными водами, в связи с чем, в адрес АО ТКС неоднократно направлялись соответствующие заявки, которые были оставлены без удовлетворения. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО ТКС в судебное заседание не явился, ранее в ходе рассмотрения дела пояснил, что действительно с января 2024 от жильцов дома поступали заявки о вытекании сточных вод на поверхность в районе указанного МКД. Вытекание сточных вод было вызвано остановкой работы станции перекачки сточных вод на канализационном коллекторе в районе МКД 1/3 по вследствие засорения рабочего колеса станции бытовым мусором. 

Считает, что ответственность за засоры дворовой канализации (негативное воздействие на централизованную систему водоотведения) лежит как на ответчике, так и на потребителях услуги водоотведения в этом многоквартирном доме.

В ходе комиссионного осмотра подвальных помещений данного многоквартирного дома по поручению суда следов залития подвала сточными водами выявлено не было. Считает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по к ООО "УК РЭК-3" о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей устранить нарушения санитарного законодательства путем очистки и санитарной обработки подвального помещения не подлежат удовлетворению.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что действительно направляла обращение в Управление , в котором просила оказать содействие в решении проблемы с канализацией, в частности с затоплением уличных канализационных колодцев из-за чего в подъездах дома присутствовал зловонных запах. Однако в данном случае она высказывала претензии относительно работы АО ТКС, а не управляющей компании.

Сотрудники Управления ее не опрашивали, она не участвовала в осмотре подвалов. Указала, что ответчик своевременно проводит работы по заявкам жильцов в отношении общего имущества. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 42 Конституции РФ и пункта 1 статьи 11 Федерального закона от № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3 ст. 161 Кодекса).

Как следует из материалов дела многоквартирный дом, расположенный по адресу: находится в управлении Общества с ограниченной ответственностью ««УК РЭК-3» (договор об управлении многоквартирным домом -УК от ).

в адрес Управления Роспотребнадзора по поступило обращение жильца многоквартирного ФИО1.

В вышеуказанном обращении заявитель указывал на проблемы с канализацией, в частности что на протяжении почти 4 месяцев затопляются уличные канализационные колодцы водой, в подъездах имеется зловонный запах.

Должностными лицами Управления в рамках рассмотрения обращения проведено выездное обследование подвального помещении. 

При рассмотрении материалов, в соответствии с актом выездного обследования от , протоколом осмотра (без взаимодействия с юридическим лицом) с фотоматериалами от были установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологичес законодательства.

На момент обследования (14:30 -15:00 час ) подвальное помещение подъезда жилого в имеет частичное подтопление, что не соответствует п. 133 СанПиН -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Также по результатам рассмотрения обращения, должностным лицом Управления ООО «УК РЭК-3» как управляющей организации данного многоквартирного дома объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства.

Однако, впоследствии о выполнении предостережения управляющей компанией истцом проверено не было, акта осмотра ( за исключением акта от , выполненного по поручению суда) не проведено, жильцы дома по существу обращения не опрашивались, ответ в их адрес не направлялся. 

Вместе с тем, судом установлено, что в соответствии с вышеназванным договором управления -УК от ответчиком производятся осмотры подвальных помещений по мере их необходимости (производится осушение подвалов и откачка вод) и в рамках осмотра общего имущества МКД дважды в год. 

Согласно акту общего (весеннего) осмотра здания от система канализации, запорная арматура находились в удовлетворительном состоянии.

После получения предостережения от Управления и были составлены Акты комиссионного обследования, согласно которых причиной залития явилось засор дворовой канализационной сети с вытеканием на рельеф поверхности территории. В указанные дни была проведена в подвальном помещении МКД санитарная обработка мест залития.

Кроме того, согласно ответу АО ТКС от Вытекание сточных вод было вызвано остановкой работы станции перекачки сточных вод на канализационном коллекторе в районе МКД 1/3 по вследствие засорения рабочего колеса станции бытовым мусором. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, на основании подпункта «Г» пункта 11 которых содержание общего имущества включает в себя, в том числе уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ). В развитие указанной нормы права Постановлением Правительства РФ от утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 2 данного Перечня установлено, что к работам, выполняемым в зданиях с подвалами относится, в том числе проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

Согласно ст. 24 Федерального закона от № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" обязаны выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические требования. Организации по обслуживанию жилищного фонда (управляющие организации) обязаны предпринимать безотлагательные и своевременные меры, а также профилактические мероприятия в соответствии с санитарными нормами и правилами по недопущению нарушений требований санитарного законодательства РФ, в том числе принимать меры по устранению неисправностей внутридомового оборудования, инженерных коммуникаций в подвале, системы вентиляции, водопровода, канализации и других внутридомовых систем.

В соответствии с п. 1.8 Постановления «Об утверждении правил и норм технической эксплуатацию жилищного фонда» техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, а также санитарное содержание (в том числе уборку мест общего пользования).

Согласно п. 3.4.1 Постановления, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций;

чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья;

защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

Подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям (п. 3.4.2).

Подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течение всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств при обеспечении не менее чем однократного воздухообмена (п. 3.4.4)

Согласно пп. "а" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства от ) осмотр общего имущества должен обеспечивать своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства.

Согласно абз. 3 п. 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от ) к работам, выполняемым в зданиях с подвалами относится, в том числе принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение подвалов, входов в подвалы и приямков с периодичностью по итогам проверок их состояний.

В силу вышеназванных положений закона к бездействию юридического лица относится неисполнение данным юридическим лицом, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами полномочий. Бездействие противоправно (незаконно), если право предписывает, обязывает субъекта действовать в соответствующих ситуациях определенным образом, однако он воздерживается, не выполняет своих обязанностей, в результате чего причиняется вред объектам или создается угроза причинения такого вреда.

Вместе с тем, судом не установлено бездействия со стороны ООО « УК РЭК-3» в рамках договора управления данным МКД и требованием законодательства. 

После получения предостережения управляющая компании в течение 2 дней обеспечивала выход на место и проведение работ по санитарной обработке мест залития подвала. Обязанность ежедневного осмотра общего имущества (подвальных помещений) ни договором управления, ни законом не предусмотрена.

Кроме того, общения потребителя касалось фактически ненадлежащей работа АО ТКС, что в судебном заседании подтвердила свидетель ФИО1

С учетом изложенных обстоятельств оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области к ООО «УК РЭК-3» о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Елохова М.В. 

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2024 года. 

Судья: Елохова М.В.