2-599/2023 

<

данные изъяты>

УИД 13RS0023-01-2023-002882-12 

Решение

именем Российской Федерации

п. Чамзинка 13 декабря 2023 года 

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Овчинникова Бориса Борисовича, 

при секретаре судебного заседания Трямкиной Е.С., 

с участием в деле:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия – ФИО2, действующей на основании доверенности №12 от 01 января 2023 года, срок действия до 31 декабря 2023 года, 

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственного казенного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия указав, что с 01 августа 1989 года по 13 сентября 2005 года она работала в ГКУЗ Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный»: в качестве няни с 01.08.1989 года по 28.10.1990 года и с 01.11.1990 года по 31.05.1993 года, в качестве младшей медицинской сестры по уходу за больными детьми с 01.06.1993 года по 13.09.2005 года. В мае 2023 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального cтpaxoвания Российской Федерации по Республике Мордовия от 19.05 2023 года №79540/23 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерально а Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется на дату обращения не менее 10 лет, по мнению ответчика, специального, стажа работы не имеется. В специальный страховой стаж не включены периоды её работы с 01.08.1989 года по 28.10.1990 года и с 31.05.1990 года по 31.05.1993 года (в том числе отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), поскольку Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, вышеуказанная должность не предусмотрена, а также вышеуказанное учреждение не является психиатрическим (психоневрологическим): с 01.06.1993 года по 13.09.2005 года в качестве младшей медицинской сестры Большеберезниковского дома ребенка, поскольку вышеуказанное учреждение не является психиатрическим (психоневрологическим), а также указанный период не подтвержден работодателем, как работа в особых условиях. С данным решением ответчика она не согласна на основании следующего. Из положения о Доме ребенка (для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики) в селе Большие Березники Республики Мордовия, утвержденного приказом МЗ СССР от 19 ноября 1986 г. № 1525, Большеберезниковский Дом ребенка является специализированным учреждением здравоохранения, предназначенным для воспитания и оказания медицинской помощи детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, а также детям с дефектами умственного и физического развития. В доме ребенка содержатся дети до 4 летнего возраста с дефектами умственного и физического развития, а также с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики, с нарушением функции опорно-двигательного аппарата и другими дефектами физического развития без нарушения и с нарушением психики. Согласно положению о Доме ребенка, утвержденному Главным врачом 01 февраля 1990 г., Большеберезниковский Дом ребенка, является специализированным учреждением здравоохранения, предназначенным для воспитания и оказания мед.помощи детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям с дефектами умственного и физического развития. Согласно номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 августа 2013 года №529н п. 1.15 Дом ребенка, в том числе специализированный относится к лечебно-профилактическим учреждениям. Согласно Уставу ГКУЗ Республики Мордовия «Большеберезниковски дом ребенка специализированный» целью создания данного учреждение является обеспечение охраны и укрепления здоровья детей, с рождения и до четырех лет, оказавшимся без попечения родителей медико-психологической и педагогической реабилитации, их социальной адаптации. Предметом деятельности учреждения является круглосуточное содержание, воспитание и оказание медицинской и социальной помощи, комплексной медико-психологической и педагогической реабилитации детей, оказавшимся без попечения родителей. Данное учреждение относилось к учреждениям здравоохранения, с момента образования без перерывов во времени работает как специализированный Дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики, принимая и обслуживая детей с нарушением психики различной степени тяжести. В её обязанности входило: уход за детьми, санитарная обработка больных, смена постельного белья, переноска тяжелобольных, санитарно- гигиеническая обработка ванной. Будучи принятой на работу, на должность няни в спорные периоды она осуществляла трудовую деятельность в специализированном учреждении здравоохранения, фактически исполняя обязанности санитарки, непосредственно обслуживая больных детей с последствиями органического поражения центральной нервной системы с нарушением психики в течение полного рабочего дня. Кроме того, согласно письму Министерства труда и социального развития РФ от 04.08.2003г. № 6069-ЮЛ «О праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» по Списку № 2 (раздел XXIV позиция 2260000b) младшего медицинского персонала (санитарок) домов ребенка за период их работы, когда они именовались по трудовым документам нянями, а также письма Пенсионного фонда РФ от 03.09.2003г. № ЛЧ-25-25/9188 «О досрочном пенсионном обеспечении», предусмотрена возможность зачета в специальный стаж по Списку №2 периода занятой младшего медицинского персонала (санитарок), когда они до приведения штатных расписаний домов ребенка в соответствии с Приказом Минздрава России от 02.12.1999г. № 426 «О штатных нормативах домов ребенка» по трудовым документам именовались нянями. Считаю, что выполняемая ей работа в качестве няни, по своему характеру соответствует работе предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позицией 2260000в Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. В период с октября 1991 года по декабрь 1992 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Кроме того, считает, что указание пенсионного органа на отсутствие кода льготы в выписке из лицевого счета застрахованного лица не может служить основанием для отказа во включении периодов её работы в специальный стаж, поскольку ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений о застрахованных лицах не может ущемлять её права на исчисление специального стажа с учетом всех периодов её работы. Учитывая, что она достигла возраста 50 лет, её стаж работы с вредными условиями превышает 10 лет, страховой стаж более 28 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 28, считаю, что у неё возникло право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании изложенного, с учетом уточнений, просит: признать решение ОСФР РМ №7069/23 от 19 мая 2023 года в части не включения страхового стажа работы в качестве младшей медицинской сестры по уходу за больными с 01 июля 1993 года по 13 сентября 2005 года, незаконным. Обязать ответчика включить в её специальный страховой стаж указанный период работы в качестве младшей медицинской сестры ГКУЗ Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный». Обязать назначить страховую пенсию с 17 мая 2023 года. Взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что 11 апреля 2023 года ей исполнилось 50 лет. В спорный период она непрерывно работала в Государственного казенного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный» и контактировала с больными детьми. В спорный период её работы организовывались специальные группы, в том числе для детей с заболеванием психики, она работала в данных группах.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований истца отказать. Дополнительно пояснила, что согласно акту документальной проверки от 24 января 2019 года Государственное казенное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный» не является психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждением, в структуре учреждения не предусмотрено психиатрическое (психоневрологическое) отделение. Согласно представленным штатным расписаниям следует, что до 1999 года в штате отсутствовала должность врача-психиатра. В случае включения спорного периода, льготный стаж у истца составит 12 лет 3 месяца 13 дней, право на пенсию возникнет с 17 мая 2023 года.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного казенного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. 08 декабря 2023 года от главного врача Государственного казенного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный» ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 

<

данные изъяты>

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 01 июля 1993 года по 13 сентября 2005 года она осуществляла трудовую деятельность в Государственном казенном учреждении здравоохранения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный» на должности младшей медицинской сестры по уходу за больными детьми (л.д.11-12).

15 мая 2023 года ФИО4 обратилась в Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 94-96).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 19 мая 2023 года № 79540/23 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа ( специальный стаж отсутствует). В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: с 01.09.1993г. по 13.09.2005 в должности младшей медицинской сестры ГКУЗ РМ «Большеберезниковский дом ребенка специализированный» поскольку согласно акту документальной проверки от 24.01.2019 г. ГКУЗ РМ «Большеберезниковский дом ребенка специализированный» не является психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждением, в структуре учреждения также не предусмотрено психиатрическое (психоневрологическое) отделение. Указанный период, как работа в особых условиях труда, работодателем не подтверждена. После даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (28.01.1998г.) страхователем (работодателем) представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета для назначения пенсии без кода льготы (условия для досрочного назначения страховой тпенсии). Документы дающие право на досрочное назначение пенсии, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не были представлены в социальный фонд (л.д.90). 

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом положений, предусмотренных ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в 2023 году величина требуемого индивидуального пенсионного коэффициента установлена в размере 25,8.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения и отделениях домов ребенка (позиция 2260000в).

При этом, согласно приложению 3 «Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения» к Положению об оплате труда работников здравоохранения, утвержденному приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 377 (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 21 октября 1999 г. № 1943) (документ утратил силу с 1 декабря 2008 г. в связи с изданием приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 28 октября 2008 г. № 598н) в перечне младшего медицинского персонала была предусмотрена должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Письмом Минтруда Российской Федерации от 28 сентября 1992 г. № 1910-РБ «О льготном пенсионном обеспечении» разъяснено, что в Списке № 2 на льготное пенсионное обеспечение предусмотрен младший и средний медицинский персонал психиатрических и психоневрологических учреждений, непосредственно обслуживающий психических больных. По сообщению Минздрава России с развитием психиатрии во многих многопрофильных лечебно-профилактических учреждениях оборудованы отделения и кабинеты, куда поступают психические больные по направлению психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний. Младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных. Нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала этих отделений и кабинетов такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений. Учитывая изложенное, младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV.

Согласно Указанию Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У о порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов; в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

К видам деятельности младшего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, относятся перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, включена должность младшей медицинской сестры по уходу за больными (письмо Минздрава Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Таким образом, положения пенсионного законодательства связывают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 г. № 392-О).

Как следует из справки, подтверждающей стаж работы, необходимый для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, выданной 27 июля 2023 года ГКУЗ Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ременка специализированный» ФИО1 с 1 сентября 1993 г. переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными детьми, согласно приказу №51 от 01.06.1993 года, уволилась по собственному желанию, согласно приказу №5 от 13 сентября 2005 года. 

Из данной справки также следует, что Государственное учреждение здравоохранения «Большеберезниковский дом ребенка» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Большеберезниковский дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» (приказ № 283 от 25 декабря 2003 г.). Государственное учреждение здравоохранения «Большеберезниковский дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» переименовано в Государственное казенное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» на основании приказа «Об утверждении Устава № 1123 от 16 декабря 2011 г.». Государственное казенное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» переименовано в Государственное казенное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный» на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Мордовия «Об утверждении переименования, изменений в Устав государственного учреждения» № 13401 от 21 апреля 2014 г.» (л.д. 13).

Постановлением от 31 июля 1989 г. № 194 Совета Министров Мордовской АССР Большеберезниковский дом ребенка отнесен к специализированным учреждениям для детей дошкольного возраста с поражением центральной нервной системы (л.д.70).

Как следует из положения о Доме ребенка /для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики/ в селе Б-Березники Республики Мордовия, утвержденного приказом МЗ СССР от 19 ноября 1986 г. № 1525, Б-Березниковский Дом ребенка является специализированным учреждением здравоохранения, предназначенным для воспитания и оказания медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям с дефектами умственного и физического развития. В доме ребенка содержатся дети до 4 – летнего возраста с дефектами умственного и физического развития, а также: с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики, с нарушением функции опорно-двигательного аппарата и другими дефектами физического развития без нарушения и с нарушением психики (л.д.67-70).

Согласно положению о Доме ребенка, утвержденному Главным врачом 1 февраля 1990 г., Большеберезниковский Дом ребенка, является специализированным учреждением здравоохранения, предназначенным для воспитания и оказания медицинской помощи детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям с дефектами умственного и физического развития. В доме ребенка содержатся дети с дефектами умственного и физического развития, с задержкой психоречевого и физического развития, обусловленной условиями воспитания, а также: дети с органическим повреждением центральной нервной системы с нарушением психики и др.заболеваниями. (л.д.65-66).

Из Устава ГУЗ Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 24 декабря 1996 г. № 226, следует, что целью создания учреждения является воспитание, оздоровление и реабилитация детей до 4х-летнего возраста, оставшихся без попечения родителей и детей с поражением центральной нервной системы. Предметом деятельности учреждения является воспитание и оказание медицинской помощи детям, оставшимся без попечения родителей, реабилитация детей с поражением центральной нервной системы (л.д.14-22).

Из Устава ГУЗ Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики»», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 25.12.2003 г. №283 следует, что целью создания учреждения является оказание медицинской, педагогической и социальной помощи детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики с рождения и до 4-х лет (л.д.23-32).

Таким образом, из представленных доказательств следует, что ГКУЗ Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированый» относился в спорный период и относится на настоящее время к психиатрическим учреждениям, непосредственно обслуживающий больных с психиатрическими (психоневрологическими) заболеваниями.

Из штатных расписаний работников медицинского и педагогического персонала Большеберезниковского дома ребенка, представленных за 1993, 1994, 1995, 1996, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2004, 2005 годы усматривается, что в штате данного учреждения имелась штатная единица младшей медицинской сестры по уходу за больными.

Из должностных обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными детьми №16 утвержденного главным врачом, следует, в обязанности входят: помощь воспитателю и медицинской сестре палатной в уходе за детьми, обеспечение содержание в чистоте и опрятности детей и помещений, производит смену нательного и постельного белья, систематически проводит влажную уборку помещений и проветривание групповых помещений, моет посуду, чистит одежду и обувь, обрабатывает горшки, приносит пищу из пищеблока, кормит детей, участвует в транспортировки детей, участвует во всей работе с детьми: кормление, проведение прогулок, выполняет техническую работу, необходимую для организации всех проводимых в группе режимных процессов.

Осуществления ФИО1 трудовой деятельности в спорный период в качестве младшей медицинской сестрой по уходу за больными, также подтверждается представленной личной карточкой, карточками-справками о начислении заработной платы.

Исходя из изложенного суд считает, что представленные в суд доказательства подтверждают, что ФИО1 работая в спорный период младшей медицинской сестрой по уходу за больными детьми, непосредственно ухаживала за больными детьми с психиатрическими (психоневрологическими) заболеваниями, доказательств иного не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования ФИО1 о признании решение ОСФР РМ №7069/23 от 19 мая 2023 года в части не включения страхового стажа работы в качестве младшей медицинской сестры по уходу за больными с 01 июля 1993 года по 13 сентября 2005 года, незаконным, возложении обязанности на ответчика включить в её специальный страховой стаж указанный период работы в качестве младшей медицинской сестры ГКУЗ Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный».

Акт документальной проверки от 24 января 2019 года (л.д.104), на основании которого было принято оспариваемое решение ответчика, не относится к спорному периоду работы истца, поскольку, согласно акту, были исследованы документы о работе учреждения за иной период времени, кроме того, согласно акту следует, что в учреждении содержатся в том числе, дети с поражением центральной нервной системы и с нарушением психики, в связи с чем, выводы о том, что ГКУЗ «Большеберезниковский дом ребенка специализированный» не является психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждением, изложенные в акте, суд находит преждевременным. Учитывая изложенной суд находит доводы представителя ответчика ФИО2 в данной части не обоснованными.

Доводы представителя ответчика ФИО2 об отсутствии до 1999 года в штатном расписании должности врача-психиатра, не могут повлиять на указанные выше выводы суда, поскольку как следует из Штатных нормативов медицинского, педагогического персонала и работников кухни дома ребенка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР №666 от 12 июня 1984 года, должность врача-психиатра отсутствовала.

Суд соглашается с доводами истца о том, что указание пенсионного органа на отсутствие кода льготы в выписке из лицевого счета застрахованного лица не может служить основанием для отказа во включении периодов её работы в специальный стаж, поскольку ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений о застрахованных лицах не может ущемлять её права на исчисление специального стажа с учетом всех периодов его работы. В соответствии со статьей 9 Федерального закона №27-ФЗ от 1 апреля 1996 года «об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования обязанность предоставления в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах возлагается на страхователя, в данном случае на юридическое лицо, которое осуществило прием ФИО1 на работу. Невыполнение данной обязанности работодателем не является основанием для отказа включении работнику оспариваемых периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вина ФИО1 в неполноте представленных работодателем сведений отсутствует. Материалы дела содержат достаточно доказательств свидетельствующих о выполнении ФИО1 в спорный период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования ФИО1 о признании незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия №7069/23 от 19 мая 2023 года в части не включения страхового стажа работы в качестве младшей медицинской сестры по уходу за больными с 01 июля 1993 года по 13 сентября 2005 года, возложении обязанности включить в её специальный страховой стаж указанный период работы в качестве младшей медицинской сестры по уходу за больными детьми ГКУЗ Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный». 

Согласно части 1 статьи 22 Федерльного закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению №78940/23 от 19 мая 2023 года на момент обращения с заявлением (17.05.2023г.) ФИО1 достигла возраста 50 лет, страховой стаж составляет 28 лет 1 месяц 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 28,459.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 пояснила, что в случае удовлетворения исковых требований и зачета ФИО1 периода работы с 01 сентября 1993 года по 13 сентября 2005 года, её специальный стаж составит более 10 лет.

Учитывая исследованные доказательства, суд находит требования ФИО1. о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17 мая 2023 года, то есть с момента обращения с заявлением, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом ФИО1 заявлены требования о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 3 постановления от 25 июня 2001 г. N 9-П, Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом и такие полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Исходя из приведенного выше участие пенсионного органа в рассмотрении данного дела в качестве ответчика, обусловлено осуществлением пенсионным органом публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем пенсионный орган подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное требования истца ФИО1 о взыскании расходов по оплате государственной пошлины не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия №7069/23 от 19 мая 2023 года в части не включения в специальный стаж ФИО1 страхового стажа работы в качестве младшей медицинской сестры по уходу за больными детьми в ГКУЗ РМ «Большеберезниковский дом ребенка специализированный» с 01 июля 1993 года по 13 сентября 2005 года.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия обязанность включить ФИО1 период работы в качестве младшей медицинской сестры по уходу за больными детьми в Государственном казенном учреждении здравоохранения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом ребенка специализированный» с 01 июля 1993 года по 13 сентября 2005 года, в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 мая 2023 года.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<

данные изъяты>

Председательствующий 

<

данные изъяты> Б.Б. Овчинников