№ 2а-287/2020

УИД 26RS0018-01-2020-000819-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего - судьи Непомнящего В.Г.,

с участием:

представителя административного истца помощника прокурора Красногвардейского района Ставропольского края Ломоносова А.Н., 

при секретаре Бачурской В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зеле суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=k5gHT9K8Mbk запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красногвардейского района Ставропольского края обратился в Красногвардейский районный суд Ставропольского края с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=k5gHT9K8Mbk запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что прокуратурой района во исполнение поручения прокураты Ставропольского края проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL - адресом https://www.youtube.com/watch?v=k5gHT9K8Mbk видеозаписи, на которой демонстрируется самодельное взрывное устройство, а также его составляющие элементы.

С помощью интернет-сайта https://2ip.ru/whois определен ip-адрес ресурса: https://www.youtube.com/watch?v=k5gHT9K8Mbk -216.58.212.174 и егофизическое местоположение - США.

С помощью сервиса https://www.nic.ru/whois RU-CENTE (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что указанные доменные имена не зарегистрированы в Российской Федерации в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от 05.10.2011 № 2011 -18/81, в связи с чем, собственников интернет-сайтов установить на территории Российской Федерации не представляется возможным.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 Закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, а также которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информаций, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьями 222, 223 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) установлена ответственность за противоправные деяния - незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывчатых устройств, а также приобретение, сбыт, хранение, перевозка и ношение.

Статья 205 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за террористический акт, то есть за совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Часть 3 статьи 205.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за пособничество в совершении террористического акта.

В соответствии с п. 1.1 примечания ст. 205.1 УК РФ под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Частью 5 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационнотелекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков преступления.

Согласно пп. «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Исходя из этих положений закона, распространение информации о способах изготовления взрывчатых веществ запрещено.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон № 114-ФЗ) противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

В ходе мониторинга Интернет-ресурса https://www.youtube.com/watch?v=k5gHT9K8Mbk установлено, что на нем размещена видеозапись, содержащая демонстрацию неизвестным лицом самодельного взрывного устройства, сведений о составных его частях, приведение его в действие.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по изготовлению самодельного взрывного устройства из подручных и легкодоступных материалов в домашних условиях, за которое законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с п. 7 раздела III Национальной Стратегии Действий в интересах детей на 2012-2017 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 к мерам, направленным на обеспечение информационной безопасности детства в том числе относятся; создание правовых механизмов блокирования информационных каналов проникновения через источники массовой информации в детско-подростковую среду элементов криминальной психологии, культа насилия, других откровенных антиобщественных тенденций и соответствующей им атрибутики.

В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В соответствии со ст. 4 Конвенции о правах ребенка, государства - участники принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в настоящей Конвенции. В отношении экономических, социальных и культурных прав государства - участники принимают такие меры в максимальных рамках, имеющихся у них ресурсов.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации, находящейся в свободном доступе, в том числе и несовершеннолетним, противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, ставит под угрозу безопасность несовершеннолетних.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к указанной интернет- страницы содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Просит суд:

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=k5gHT9K8Mbk запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор России) в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо - Кавказскому федеральному округу в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, также указав, что в результате анализа доводов, изложенных в административном иске прокурора, Управлением установлено, что интернет-страница: https://www.youtube.com/watch?v=k5gHT9K8Mbk в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр) отсутствуют, доступ к вышеуказанным сетевым адресам установлен.

Суд, выслушав представителя административного истца, проверив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на интернет-странице: https://www.youtube.com/watch?v=k5gHT9K8Mbk в информационно-коммуникационной сети «Интернет» размещена видеозапись, содержащая демонстрацию неизвестным лицом самодельного взрывного устройства, сведений о составных его частях, приведение его в действие.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по изготовлению самодельного взрывного устройства из подручных и легкодоступных материалов в домашних условиях, за которое законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Данный вывод подтверждается актом осмотра, составленным помощником прокурора Красногвардейского района Ставропольского края от 29 июня 2020 года, из которого следует, что в ходе проверки исполнения законодательства противодействии терроризму и экстремизму осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL – адресом https://www.youtube.com/watch?v=k5gHT9K8Mbk видеозаписи, на которой демонстрируется самодельное взрывное устройство, а также его составляющие элементы. Установлено, что на Интернет-ресурсе размещена видеозапись, содержащая демонстрацию неизвестным лицом самодельного взрывного устройства, сведений о составных его частях, приведение его в действие.. 

При таких обстоятельствах, исходя из установленных фактов и руководствуясь указанными нормами Закона, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административное исковое заявление подано прокурором Красногвардейского района Ставропольского края подано в пределах его полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 и ч. 1 ст. 265.1 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=k5gHT9K8Mbk запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=k5gHT9K8Mbk запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию настоящего решения, по вступлении в законную силу, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, для включения интернет-страницы: https://www.youtube.com/watch?v=k5gHT9K8Mbk в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Непомнящий

№ 2а-287/2020

УИД 26RS0018-01-2020-000819-79