ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 марта 2017 г. пос. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Н.И. Кротова, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

в Хасанский районный суд Приморского края поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Как установлено ст. 23.10 КоАП РФ, пограничные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Положениями ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи (в том числе статьи 8.17) и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. 

В соответствии с разъяснениями, указанными в постановлении Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 N 13).

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Как установлено судом, по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ административное расследование не проводилось.

Так, судом установлено, что материалы административного дела в отношении ФИО1 состоят в основном из копий документов дела, возбужденного в отношении ФИО2, все свидетели опрошены в рамках административного расследования в отношении данной гражданки и изъятия у нее биоресурсов. 

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено 16.10.2016, в то время как все свидетели были опрошены до указанной даты, а также проведена экспертиза. Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не опрошено, отсутствует подтверждение направления ему копии протокола об административном правонарушении. В самом определении о возбуждении административного расследования также отсутствует обоснованность проведения этого расследования.

При этом в деле отсутствует определение административного органа об обоснованности направления административного дела в суд согласно ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ в связи с необходимостью обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи.

При таких обстоятельствах административный орган необоснованно направил дело на рассмотрение судье.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении ФИО1 по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ в Пограничное Управление по Приморскому краю Служба в пгт. Посьет, для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ по подведомственности в Пограничное Управление по Приморскому краю Служба в пгт. Посьет, для рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано заинтересованным лицом ФИО1 и его защитником в Приморский краевой суд в течение 10 дней через Хасанский районный суд.

Судья Н.И. Кротова