Судья Кочкина А.А. Дело№7/2-103/2024 Дело №12-379/2024 

РЕШЕНИЕ

30 мая 2024 года город Якутск 

Судья Верховного Суда Республики Саха Якутия) Федорова Г.А.,

с участием привлекаемого лица ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу привлекаемого лица на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ректора Государственного автономного нетипового образовательного учреждения Региональный центр Республики Саха (Якутия) «Малая академия наук Республики Саха (Якутия)» ФИО1,

установила:

Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) № ... от 14 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), должностное лицо – ректор Государственного автономного нетипового образовательного учреждения Региональный центр Республики Саха (Якутия) «Малая академия наук Республики Саха (Якутия)» (далее – ГАНОУ РЦ РС(Я) «МАН РС(Я)» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. 

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2024 года данное постановление должностного лица изменено в части описания неисполненного пункта предписания и невосстановленной суммы в доход государственного бюджета, вместо суммы .......... рублей указать сумму .......... рублей. В остальной части жалобу оставить без удовлетворения, постановление – без изменения. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), привлекаемое лицо ФИО1 просит вышеуказанное решение судьи городского суда отменить и прекратить производство по делу, приводя доводы незаконности.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, просит удовлетворить жалобу по приведенным в ней доводам.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Министерством в соответствии с приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 08 июля 2022 года № ... «О назначении выездной проверки в государственном автономном учреждении дополнительного образования Республики Саха (Якутия) «Малая академия наук Республики Саха (Якутия)» и на основании плана контрольных мероприятий Министерства финансов Республики Саха (Якутия) на 2022 год в период с 21 июля по 10 августа 2022 года в отношении ГАНОУ РЦ РС(Я) «МАН РС(Я)» проведена камеральная проверка предоставления и (или) использования субсидий, предоставленных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) автономным учреждениям, и их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности. 

По результатам контрольного мероприятия ГАНОУ РЦ РС(Я) «МАН РС(Я)» выдано предписание от 23 сентября 2022 года № .... 

В ходе контрольного мероприятия выявлены нарушения и предписано в срок до 31 декабря 2023 года восстановить в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) сумму нецелевого и неправомерного использования бюджетных средств в размере .......... руб. 

В связи с невыполнением требований предписания и.о. старшего контролера Контрольно-сводного отдела Департамента бюджетно-финансового контроля Министерства финансов Республики Саха (Якутия) Е. 31 января 2024 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ректора ГАНОУ РЦ РС(Я) «МАН РС(Я)» ФИО1 по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 31 января 2024 года протокола об административном правонарушении в отношении ректора Государственного автономного нетипового образовательного учреждения Региональный центр Республики Саха (Якутия) «Малая академия наук Республики Саха (Якутия)» ФИО1 по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечении указанного должностного лица постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) № ... от 14 февраля 2024 года к административной ответственности, предусмотренной вышеуказанной нормой.

Постановление административного органа о привлечении ректора Государственного автономного нетипового образовательного учреждения Региональный центр Республики Саха (Якутия) «Малая академия наук Республики Саха (Якутия)» ФИО1 к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в пределах срока давности, предусмотренной части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции названной статьи Кодекса.

Судья городского суда пришла к правильному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления, поскольку вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является доказанной.

Вместе с тем, суд усмотрел основания для внесения изменений в постановление в части описания неисполненного пункта предписания и невосстановленной суммы в доход государственного бюджета, вместо суммы .......... рублей указать сумму .......... рублей, ввиду следующего. 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) № ... от 16 октября 2023 года по заявлению ГАНОУ РЦ РС(Я) «МАН РС(Я)» к Министерству финансов Республики Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене постановления № ... от 07 декабря 2022 года, дана оценка обстоятельствам, указанных в пунктах «б», «л», «н» предписания Министерства от 23 сентября 2022 года, Арбитражный суд по итогам рассмотрения дела пришел к выводу об отсутствии нарушений бюджетного законодательства, при этом установлено нецелевое использование бюджетных средств в размере .......... рублей. 

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2023 года решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16 октября 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения. 

Однако должностным лицом при составлении данного предписания указанные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16 октября 2023 года не учтены, в связи с чем, суд считает возможным внести в постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) № ... от 14 февраля 2024 года изменение в части описания неисполненного пункта предписания и невосстановленной суммы в доход государственного бюджета, вместо суммы .......... рублей указать сумму .......... рублей.

Доводы, поданной в Верховный Суд РС (Я) жалобы, не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены либо изменения обжалуемых актов, не опровергают наличие в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется. 

Существенных нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу судьей районного суда не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) № ... от 14 февраля 2024 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ректора Государственного автономного нетипового образовательного учреждения Региональный центр Республики Саха (Якутия) «Малая академия наук Республики Саха (Якутия)» ФИО1, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Г.А. Федорова

Подлинник решения подшит в деле № ... Якутского городского суда Республики Саха (Якутия)