Дело № 2-616/2019 26 августа 2019 года

УИД 29RS0016-01-2019-000745-25

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Ляшкевич Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, представитель третьего лица ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, возложении обязанности включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице своего представителя ФИО2, обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее - Управление ПФР) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, возложении обязанности включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее - стаж работы в МКС) периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда. Требования мотивированы незаконным отказом во включении периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в стаж работы в МКС, что привело к занижению стажа работы в МКС и отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон «О страховых пенсиях») при наличии требуемого стажа работы в тяжелых условиях. Поэтому, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», с учетом уменьшения возраста, установленного для досрочного назначения указанной пенсии по правилам ч. 2 ст. 33 Закона «О страховых пенсиях», возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в МКС для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по месту осуществления деятельности на территории г. Новодвинска Архангельской области с 01.01.1996 по 13.02.2007 и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с 25.01.2019, с даты достижения возраста 53 года и взыскать с ответчика в возврат уплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину в сумме 300 руб.

Истец ФИО1 до перерыва в судебном заседании исковые требования поддержал, указал на неопределенный характер поведения ответчика, который за весь период его (истца) деятельности, в качестве индивидуального предпринимателя зная, что она осуществлялась на территории г. Новодвинска Архангельской области, где от него принималась ответчиком и налоговым органом необходимая отчетность и по месту которой он производил уплаты обязательных платежей, никогда не оспаривал сам факт осуществления им (истцом) деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на территории г. Новодвинска Архангельской области и поэтому необходимости хранения документов, подтверждающих данный факт с 1996 года у него не было и ответчик об этом ему не разъяснял и поэтому в данной ситуации самый ранний период своей деятельности с 1996 года, ни он, ни его контрагенты по работе, ничем уже подтвердить документально не могут, в связи с истечением пятилетнего срока хранения таких документов. В связи с чем, в такой ситуации считает, что именно на ответчике лежит бремя доказывания обстоятельств не осуществления им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на территории г. Новодвинска Архангельской области.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования истца поддержала. Ссылаясь на письменные уведомления ответчика от 21.01.2019 неподписанные истцом, указала, что данные разъяснения ответчика предоставить документы, подтверждающие предпринимательскую деятельность, невозможно расценить как разъяснения о предоставлении документов об осуществлении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в МКС и таких разъяснений ответчик истцу не давал. Поэтому данные документы истец был вынужден собрать уже после принятия ответчиком решения об отказе в назначении пенсии, в котором указано об этом факте и представить их в суд при подаче иска.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании, не оспаривая факт проживания истца на территории г. Новодвинска Архангельской области, против удовлетворения исковых требований возразила, в связи с их необоснованностью, поскольку истцом не было предоставлено на стадии рассмотрения его заявления о назначении пенсии документов, подтверждающих осуществление деятельности в МКС. Поэтому просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее МИФНС России №3) ФИО4 до перерыва в судебном заседании разрешение требований истца просил оставить на усмотрение суда, возражений по факту осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на территории г. Новодвинска Архангельской области, не высказал. 

Согласно письменного отзыва на иск и дополнительных письменных пояснений, начальник МИФНС России № 3 ФИО5 указал, что истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 27.10.1995 по 28.12.2009 и им предоставлялись налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость, по налогу, уплачиваемому, в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Выслушав истца, представителей сторон и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, показания свидетеля ФИО6, материалы наблюдательного дела индивидуального предпринимателя ФИО1 и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст. 33 Закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено по материалам дела, истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую деятельность в МКС начал с 13.12.1983. 

В период с 27.10.1995 по 28.12.2009 истец ФИО1 был зарегистрирован и осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя со следующими видами деятельности: транспортные услуги, торговые услуги, посредническая деятельность, устройство покрытий зданий и сооружений.

Указанное подтверждается постановлением главы администрации города Новодвинска от 27.10.1995 № 1/142 «О предпринимательской деятельности», выписками из журналов регистрации администрации города Новодвинска, выданных свидетельств предпринимателям осуществляющим деятельность без образования юридического лица за 1995 и 2002 годы, сведениями, содержащимися в ЕГРИП, а также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 26.10.2005 по делу № по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске к предпринимателю ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам за 2004 год и пени, которым установлено, что предприниматель ФИО1 зарегистрирован в статусе предпринимателя 27.10.1995, о чем 23.07.2004 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись, как об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004, регистрационный номер записи 304290320500065.

Согласно ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Таким образом, вступившим в законную силу решением арбитражного суда, стороны по которому участвуют и при рассмотрении настоящего дела, установлено, что регистрация индивидуального предпринимателя ФИО1 с 27.10.1995 и по состоянию на дату принятия арбитражным судом решения (26.10.2005), являлась непрерывной, несмотря на выдачу администрацией города Новодвинска истцу дважды свидетельств о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 27.10.1995 и 11.03.2002, о чем также указано в журналах регистрации администрации города Новодвинска, выданных свидетельств предпринимателям осуществляющим деятельность без образования юридического лица за 1995 и 2002 годы, выписках из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 от 28.12.2009 и от 18.06.2019.

Материалами дела также подтверждается, что постоянным местом жительства истца в спорные периоды, являлась территория муниципального образования «Город Новодвинск» Архангельской области, отнесенной к МКС, о чем истец указал, как регистрирующим органам по месту регистрации и учета (администрации города Новодвинска и МИФНС России № 3), так и ответчику при регистрации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, что подтверждается, Выписками из ЕГРИП на индивидуального предпринимателя ФИО1 от 28.12.2009 и от 18.06.2019, сохранившимися у истца налоговыми декларациями по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2006 год, по единому социальному налогу за 2006 год, по налогу на добавленную стоимость за 2006 год, по налогу, уплачиваемому, в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2007 год, с отметкой о получении их налоговым органом (МИФНС России № 3), материалами наблюдательного дела Управления ПФР на индивидуального предпринимателя ФИО1, а именно, извещением уполномоченного Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Новодвинску ФИО7 от 29.06.2000, содержащего сведения о месте осуществления ФИО1 своей деятельности в г.Новодвинске, по адресу: 

<

адрес>, актом сверки расчетов плательщика страховых взносов с Пенсионным фондом Российской Федерации от 15.07.2001, подписанного руководителем уполномоченных Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Новодвинску, ФИО1 и руководителем МИФНС России № 3, содержащего также сведения о месте осуществления ФИО1 своей деятельности в г.Новодвинске, по адресу: ул. Димитрова, д. 23 кв. 6, свидетельствами об уплате истцом по месте осуществления своей деятельности в г. Новодвинске, по адресу: ул. Димитрова, д. 23 кв. 6 Единого налога на вмененный доход (далее ЕНВД) за период с 01.01.2001 по 31.03.2001, с 01.04.2001 по 30.06.2001, с 01.07.2001 по 30.09.2001, с 01.10.2001 по 31.12.2001, квитанциями об оплате ЕНВД от 04.05.2001, от 19.02.2001, от 08.06.2001 через Новодвинское отделение № 8218 ОАО «Сбербанк России», индивидуальными сведениями о трудовом стаже по форме СЗВ-1 за период с 01.01.1998 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 31.12.1999 и с 01.01.2000 по 31.12.2000, подписанных и предоставленных истцом ответчику 06.12.2001, содержащих код территориальных условий МКС и отметку специалиста ответчика, что данные сведения верны, Протоколами к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 01.03.2004 № 001116 за 2002 год, от 25.03.2004 №1117 за 2002, 2003 годы, от 06.02.2006 № 003421 за 2004, 2005 годы, от 31.01.2007 № 324 за 2004, 2005, 2006 годы, от 20.02.2008 № 1647 за 2004, 2007 годы, от 02.02.2009 № 002305 за 2004, 2007, 2008 годы, от 14.01.2010 № 000132 за 2004, 2008, 2009 годы, принятых специалистом ответчика без замечаний, справками выданными ответчиком о состоянии расчетов ФИО1 по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на 15.12.2009 № 170, на 25.03.2009 № 53, на 21.12.2009 № 162, платежными поручениями № 5 и № 6 от 17.08.2004 и квитанциями от 16.09.2005 о перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ИП ФИО1 через Новодвинское отделение № 8218 ОАО «Сбербанк России», решением Арбитражного суда Архангельской области от 26.10.2005 по делу №, выпиской из лицевого счета на ФИО1 по форме СЗИ-НВП, что не оспаривалось ответчиком при рассмотрении дела.

Регистрация в системе государственного пенсионного страхования ФИО1 произведена 10.12.1998.

Согласно лицевого счета истца по форме СЗИ-НВП, предоставленных МИФНС России № 3 данных о налоговых обязательствах ФИО1 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа и по ЕНВД для отдельных видов деятельности, лицевых счетов ФИО1 по ЕНВД для отдельных видов деятельности за 2001, 2002, 2003, 2004 годы, лицевом счете ФИО1 по недоимки, пени и штрафов по взносам в Пенсионный фонд РФ за 2001 год, материалов наблюдательного дела индивидуального предпринимателя ФИО1, акта сверки расчетов плательщика страховых взносов с Пенсионным фондом Российской Федерации от 15.07.2001, подписанного руководителем Уполномоченных Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Новодвинску, ФИО1 и руководителем МИФНС России № 3, свидетельств об оплате ЕНВД за период с 01.01.2001 по 31.03.2001, с 01.04.2001 по 30.06.2001, с 01.07.2001 по 30.09.2001, с 01.10.2001 по 31.12.2001, справки Управления ПФР от 24.01.2019 № 3-с/475 и материалов наблюдательного дела индивидуального предпринимателя ФИО1, находящегося на хранении в Управлении ПФР, за период осуществления деятельности с 01.01.1996 по 28.12.2009 в качестве индивидуального предпринимателя, истцом исполнена обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме, в том числе за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 в форме уплаты ЕНВД.

Факт уплаты истцом ЕНВД за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 подтверждается указанными лицевыми счетами ФИО1 по ЕНВД для отдельных видов деятельности за 2001, 2002, 2003, 2004 годы, копии которых предоставлены МИФНС России № 3, а также свидетельствами об уплате истцом ЕНВД за период с 01.01.2001 по 31.03.2001, с 01.04.2001 по 30.06.2001, с 01.07.2001 по 30.09.2001, с 01.10.2001 по 31.12.2001.

21 января 2019 года истец обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

По решению Управления ПФР от 14.03.2019 № 23117/19-231 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Как следует из указанного решения Управления ПФР и данных о стаже истца, по состоянию на 31.12.2018, страховой стаж истца составил более 25 лет, календарный стаж работы в МКС 18 лет 10 месяцев и 14 дней, стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» 06 лет 08 месяцев и 28 дней. 

Отказ во включении в стаж работы в МКС, спорных периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя за период с 01.01.1996 по 31.12.2000 и с 01.01.2002 по 13.02.2007 обоснован не предоставлением документов, подтверждающих осуществление деятельности в МКС, в том числе свидетельств об уплате налога.

Период с 01.01.2001 по 31.12.2001 не включен, в связи с отсутствием сведений о доходе истца, о чем указано в справки Управления ПФР от 24.01.2019 № 3-с/475 и также не предоставлением документов, подтверждающих осуществление деятельности в МКС.

Истец не согласен с таким решением ответчика. Доказывая свое право на включение спорных периодов в стаж работы в МКС, истец ссылается на документы об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, о постановке на учет в налоговом органе и органе ПФР в качестве индивидуального предпринимателя по месту своей регистрации по месту жительства на территории города Новодвинска Архангельской области.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 14 указанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях», Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в п. 19 которых указано, что периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 01.01.1991 подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 01.01.1991 подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01.01.2001 документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 01.01.2001 документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1 (п. 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий).

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона "О страховых пенсиях", в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются в соответствии с «Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (п. 84 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии).

Согласно п. 4 названного Порядка, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ч. 1 ст. 21 Закона «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно ранее действовавшему Федеральному закону от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть первая статьи 3); при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2). Аналогичные положения о праве граждан на страховую пенсию закреплены и в ныне действующем Законе «О страховых пенсиях». 

Определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Согласно статье 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательский доход граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в силу рискового характера этой деятельности не является постоянным и гарантированным, что значительно затрудняет контроль со стороны государственных органов. Именно с особенностями индивидуальной предпринимательской деятельности, которая существенно отличается от экономической деятельности организаций, связано, в частности, установление для индивидуальных предпринимателей возможности применения специальных налоговых режимов (например, переход на уплату единого налога на вмененный доход при осуществлении отдельных видов деятельности - глава 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставляя им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода определил порядок уплаты ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до и после 01.01.2002.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 4 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В рассматриваемом случае бесспорных доказательств того, что истцу при обращении за назначением пенсии в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях", предлагалось представить документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в периоды с 01.01.1996 по 13.02.2007 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с разъяснением последствий их не предоставления, в материалах дела не имеется.

Представленные ответчиком в материалы дела письменные уведомления от 21.01.2019 неподписанные истцом, о необходимости предоставить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности, документы, подтверждающие предпринимательскую деятельность, не могут служить доказательством разъяснения истцу обязанности предоставить подтверждающие документы об осуществлении им деятельности, именно в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку об этом не указывают.

В тоже время, действуя добросовестно, ответчик, выполняя государственные функции при рассмотрении вопроса о назначении страховой пенсии, не мог не знать, что истец, начиная с 1998 года, регулярно производил с ответчиком, как страховщиком по обязательному пенсионному страхованию сверку расчетов по уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и предоставлял сведения индивидуального (персонифицированного) учета о такой деятельности в МКС, указывая адрес место своего проживания в городе Новодвинске, о чем свидетельствуют в материалах наблюдательного дела индивидуального предпринимателя ФИО1 принятые от истца без замечаний формы СЗВ-1 за 1998, 1999, 2000 годы с кодом работы в МКС, протоколы к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002-2009 годы, принятые от истца свидетельства об уплате ЕНВД за период с 01.01.2001 по 31.03.2001, с 01.04.2001 по 30.06.2001, с 01.07.2001 по 30.09.2001, с 01.10.2001 по 31.12.2001 с отметкой налогового органа, выставленные в адрес истца требования об уплате страховых взносов по месту проживания истца, акт сверки расчетов плательщика страховых взносов с Пенсионным фондом Российской Федерации от 15.07.2001, подписанного руководителем Уполномоченных Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Новодвинску, ФИО1 и руководителем МИФНС России № 3, согласно которого в отношении истца по состоянию на 15.07.2001 не имелось задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, необоснованное предъявление к истцу требований о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за 2004 год, что нашло свое подтверждение при рассмотрении Арбитражным судом Архангельской области 26.10.2005 дела № №.

Все указанные документы были доступны ответчику, поскольку ранее переданы ему истцом для подтверждения факта осуществления им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на территории города Новодвинска и находились на хранении у ответчика в материалах наблюдательного дела ИП ФИО1

Несмотря на это, как следует из принятого ответчиком решения от 14.03.2019, оценка данных документов ответчиком на стадии рассмотрения заявления истца не давалась.

Не давалась ответчиком оценка этим документам и на стадии формирования и выдачи справки от 24.01.2019 № 3-с/475, на основании которой ответчиком проводилась оценка пенсионных права истца, в которой ошибочно указано о том, что за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 у истца не было дохода от предпринимательской деятельности и как следствие данный период не вошел не только в стаж работы истца в МКС, но и в его страховой стаж для назначения страховой пенсии, что не может быть признано судом законным и обоснованным решением ответчика при рассмотрении заявления истца о назначении ему государственной пенсии.

Совокупность указанных обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, свидетельствует о том, что факт осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на территории города Новодвинске с 01.01.1998 по 31.12.2000 с достоверностью был известен ответчику и им не оспаривался, поскольку был подтверждён истцом еще до обращения за назначением пенсии, о чем свидетельствуют действия ответчика по занесению на лицевой счет истца периодов осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с кодом работы в МКС после его регистрации в системе обязательное пенсионного страхования с 01.01.1999 по 31.12.2000, что в силу ч. 2 ст. 14 Закона "О страховых пенсиях", возлагало на ответчика обязанность включить данные периоды деятельности истца, как в страховой стаж, так и в стаж работы истца в МКС для назначения досрочной страховой пенсии по старости, чего ответчиком сделано не было и доказательств, препятствующих этому не предоставлено. Недостоверность данных сведений, содержащихся на лицевом счете истца до настоящего времени не признана, решений о корректировке этих сведений ответчик также не принимал.

Последующий период осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на территории города Новодвинска с 01.01.2001 по 31.12.2001 также с достоверностью был известен ответчику, поскольку был подтверждён истцом еще до обращения за назначением пенсии, представленными свидетельствами об уплате ЕНВД, в которых местом осуществления истцом своей деятельности указан город Новодвинск. Достоверность сведений указанных в данных свидетельствами об уплате ЕНВД проверена налоговым органом и до настоящего времени им не оспаривается, что также позволяло ответчику включить данный период, как в страховой стаж, так и в стаж работы истца в МКС для назначения досрочной страховой пенсии по старости, чего ответчиком сделано не было.

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности включить периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в стаж работы в МКС с 01.01.1998 по 31.12.2001, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела также подтверждено, что при принятии решения об отказе истцу в назначении пенсии от 14.03.2019, ответчик руководствовался справкой МИФНС России № 3 от 06.03.2019 № 03-14/02224 «О предоставлении сведений», в которой налоговый орган указал на отсутствие сведений о постановке истца на учет в качестве плательщика ЕНВД за спорный период своей предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела МИФНС России № 3 предоставлены в материалы дела по запросу суда копии лицевых счетов ИП ФИО1 по ЕНВД за 2001, 2002, 2003, 2004 годы, согласно которым за все данные периоды ИП ФИО1 уплата данного налога по месту осуществления своей деятельности в г.Новодвинске произведена с указанием размера начисленного и уплаченного налога.

Факт применения истцом данной системы налогообложения за 2001 - 2004 годы МИФНС России № 3 подтвердило и в своем письменном ответе от 22.08.2019. 

Обязательства по уплате ИП ФИО1 за данные периоды ЕНВД также являлись предметом судебного разбирательства и в рамках дело № А05-691/05-19ИП в арбитражному суде Архангельской области по заявлению Межрайонной Инспекции ФНС РФ № 3 по Архангельской области к предпринимателю ФИО1 о взыскании 139188 руб. 18 коп., по итогам которого вынесено 10.03.2006 решение.

Кроме того, как следует из письменного ответа МИФНС России № 3 от 20.06.2019, направленного на запрос суда, ФИО1 при сдачи деклараций по форме 3-НДФЛ показывал свой доход от предпринимательской деятельности за 2003 и 2004 годы, за 2005 и 2006 годы сумма дохода показана 0 руб. С 01.01.2007 ИП ФИО1 применял упрощенный режим налогообложения. Согласно представленных деклараций по упрощенной системе налогообложения (с объектом налогообложения «доходы»): за 2007 сумма дохода - 0 руб., за 2008 год - 0 руб., за 2009 год - 0 руб. В электронном архиве инспекции отсутствуют сведения о предоставлении ИП ФИО1 налоговой отчетности за период с 27.10.1995 по 01.01.2001.

Факт нулевого дохода ИП ФИО1 за 2006 и 2007 год также отражен и в представленных им деклараций по упрощенной системе налогообложения, декларации по форме 3-НДФЛ, декларации по единому социальному налогу для индивидуального предпринимателя и декларации по налогу на добавленную стоимость.

Таким образом, при таких уточненных сведениях МИФНС России № 3 об исполнении истцом своих обязательств по уплате налога, ответчик имел бы возможность включить в стаж работы истца в МКС период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2002 по 31.12.2004, поскольку данный факт повреждается документально.

Поэтому учитывая, что данные обстоятельства не зависели от истца, суд считает, что период осуществления деятельности в качестве ИП с 01.01.2002 по 31.12.2004 должен быть включен в стаж работы истца в МКС.

В связи с чем, требования истца об обязании ответчика включить период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2002 по 31.12.2004 подлежит удовлетворению.

Оснований для удовлетворения остальной части исковых требований истца о возложения на ответчика обязанности включить периоды осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в стаж работы в МКС с 01.01.1996 по 31.12.1997 и с 01.01.2005 по 13.02.2007, суд не усматривает, в связи с отсутствием предоставленных бесспорных доказательств, подтверждающих ведение деятельности в МКС в данные периоды.

Доводы истца и его представителя об уплате страховых вносов на обязательное пенсионное страхование и регистрацию истца по месту жительства в г. Новодвинске, не являются достаточными для признания за истцом права на включение этих периодов в стаж работы в МКС, являющимся специальным стажем, подтверждение которого, в силу указанных норм права должно носит документальный характер.

Однако не доказанность данного права на включение указанных периодов при обращении к ответчику за назначением пенсии 21.01.2019 и при рассмотрении настоящего дела, не лишает права истца на повторное обращение к ответчику с заявлением о включение этих периодов в стаж работы в МКС на основании вновь предоставленных документов, подтверждающих эти периоды и защиту своих прав в суде при отказе их включении в стаж работы истца в МКС ответчиком.

В соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Как следует из материалов дела, истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 21.01.2019, предоставив ответчику документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

При включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости исключенных ответчиком периодов осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1998 по 31.12.2004, стаж работы истца в МКС составил более 20 лет.

Таким образом, поскольку иные условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» в отношении истца соблюдены в полном объеме (наличие стажа работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», не менее 6 лет и 3 месяца), страхового стажа (не менее 25 лет), что не оспаривается ответчиком, суд считает, что в силу положений пункта 2 части 1 статьи 30, части 2 статьи 33 Закона «О страховых пенсиях» истец приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии с даты достижения возраста 53 лет, то есть 25.01.2019.

В связи с чем, требования истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» и обязании ответчика назначить данную пенсию, подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. В связи с чем, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, возложении обязанности включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) обязанность включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1998 по 31.12.2004.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25.01.2019.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины, уплаченную истцом при подаче искового заявления в суд, в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1996 по 31.12.1997 и с 01.01.2005 по 13.02.2007, отказать.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.Л. Белоусов 

Мотивированное решение

изготовлено 31 августа 2019 года.