Дело № 12-324/2024

36RS0035-01-2024-000226-92

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Семилуки 13 марта 2024 г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Толубаева Л.В.,

с участием представителя привлекаемого лица ООО «Старт плюс» по доверенности ФИО1, 

единолично в судебном заседаниирассмотрев жалобу ООО «Старт плюс» на постановление № 10610500230621009581от 21.06.2023г. государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО2, а также решение от 23.10.2023г., вынесенное начальником ТОГАДН по Воронежской области ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФООО «Старт плюс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 10610500230621009581 от 21.06.2023г. государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 ООО «Старт плюс»признановиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей (л.д. 4). 

Решениемначальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО3 от 23.10.2023 г.постановление № 10610500230621009581 от 21.06.2023г. по делу об административном правонарушении о привлеченииООО «Старт плюс» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменено, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, в остальной части постановление по делуоб административном правонарушении оставлено без изменения (л.д. 10-12)

ООО «Старт плюс» с данным решением не согласилось и направили в суд жалобу, в которой оспаривает законностьпривлечения к административной ответственности, и указывают, что вмомент фиксации правонарушения транспортное средство перевозилокомпонент пластифицирующий марки А, который по ГОСТ используется в дорожном строительстве, следовательно, на него не распространяются введенные ограничения, просят решение изменить, производство по делу прекратить,в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, считая вынесенное постановление незаконным, а также ссылаясь на истечения срока давности привлечения к административной ответственности (л.д. 2-3).

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, лица, являющиеся участниками по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представитель привлекаемого лица ООО «Старт плюс» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе. Суду пояснила, что автомобиль перевозил материал, используемый при ремонте дорог в ЩебекиноБелгородской области. 

Государственный инспектор Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ЧехлыстоваН.А.в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя привлекаемого лица, исследовав материалы делаоб административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно постановлению №10610500230621009581 от 21.06.2023г., 26.04.2023 в 21:25:35 по адресу: автомобильная дорога обход 

<

...> км+350м, Семилукский район Воронежской область, водитель, управляя транспортным средством марки 

<

данные изъяты>, нарушил п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1Правил дорожного движения РФ", осуществляя перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №24760 измерения параметров ТС, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 26,18% (1,309 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,309 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, на 68,48% (3,424 т) на ось № 2 (погрешность измерения10%), с нагрузкой 8,424 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, на 41,48% (2,074 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 7,074 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, на 41,84% (2,092 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 7,092 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, на 38,24% (1,912 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6,912 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось.

Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов не выдавалось, собственником транспортного средства является ООО «Старт плюс». 

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на оськоторых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ №2200 от 21.12.2020г., определена допустимая нагрузка на ось транспортного средства. 

Приказом Департамента дорожной деятельности Воронежской области № 39 от 06.03.2023г. «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области» с 10 апреля 2023 года введены временные ограничения движения транспортных средств с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось в размере 5 тонн (п.3 Приказа). 

Согласно п. 7 Приказа Департамента дорожной деятельности Воронежской области от 06.03.2023 № 39 «О временном ограничении движениятранспортныхсредствна автомобильных дорогахобщегопользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области» временное ограничение в весенний период не распространяется:

- на международные перевозки грузов;

- на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные;

- на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.

- на перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций.

- на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ.

Из материалов дела следует, что тяжеловесное транспортное средство марки 

<

данные изъяты> на праве собственности ООО «Старт плюс».

Согласно счет-фактуре № 308 от 26.04.2023 г. перевозимым грузом является компонент пластифицирующий марки А, который по ГОСТ используется в дорожном строительстве.

Согласно ответу № 481-23И от 27.10.2023 года на запрос ООО «Старт Плюс», ООО «Селена» пояснило, что компонент пластифицирующий используется как сырье для производства добавок для асфальтобетона, точнее, как компонент пластификатора и адгезионных добавок, для дорожного битума, применяемого в дорожном строительстве.

Таким образом, осуществляемая перевозка ООО «Старт Плюс» груза компонент пластифицирующий марки А является исключением Согласно п. 7 Приказа Департамента дорожной деятельности Воронежской области от 06.03.2023 № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области».

Однако, должностное лицо в своем решение не дает оценку вышеизложенным фактам.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административное правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, транспортное 

<

данные изъяты>, двигалось без превышения предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда в соответствии с Приказом Департамента дорожной деятельности Воронежской области от 06.03.2023 № 39 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области».

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1,2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положениями ч.1 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В своих разъяснениях Верховный Суд РФ, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В ходе рассмотрения дела установлено, и судья считает достаточным представленных доказательств в подтверждение того, что в момент фиксации правонарушения тяжеловесное транспортное средство 

<

данные изъяты>,перевозило компонент пластифицирующий марки А, который по ГОСТ используется в дорожном строительстве,на перевозку которого не распространяются временные ограничения, установленные Приказом Департамента дорожной деятельности Воронежской области № 39 от 06.03.2023г. «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области».

Принимая во внимание установленные обстоятельства, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Старт Плюс»состава административного правонарушения, предусмотренногоч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230621009581 от 21.06.2023г.,вынесенное государственным инспектором ТОГАДН по Воронежской области ФИО2,а также решение от 23.10.2023г., вынесенное начальником ТОГАДН по Воронежской области ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО «Старт Плюс»подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основаниям, предусмотренным ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава вменяемого административного правонарушения. 

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении№10610500230621009581 от 21.06.2023г.,вынесенное государственным инспектором ТОГАДН по Воронежской области ФИО2,а также решение от 23.10.2023г., вынесенное начальником ТОГАДН по Воронежской области ФИО3, о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО «Старт Плюс»- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Старт Плюс»прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушенияхв связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья