Дело № 2-761/2020

УИД 42RS0012-01-2020-001466-93

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.

при секретаре Устюжаниной Н.Н.

с участием истца Обод Е.П.

представителя ответчика – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске 23 сентября 2020 года гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, об установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Обод Е.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мариинске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, об установлении пенсии.

Исковые требования обоснованы следующим. 01 июня 2020, истец Обод Е.П., полагая, что выработала достаточный педагогический стаж, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Однако в удовлетворении заявления ей было отказано по причине недостаточности стажа. Как следует из решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 15 июня 2020, специальный стаж истца, связанный с педагогической деятельностью, составил 20 лет 7 месяцев 21 день, в него включены следующие периоды работы:

- с 02.04.1992 по 23.12.1992 (8 месяцев 22 дня) - учитель русского языка и литературы в средней школе № 6 г.Мариинска;

- с 03.07.1995 по 31.08.2000 (5 лет 1 месяц 29 дней) - учитель русского языка и литературы в средней школе № 6 г.Мариинска;

- с 01.09.2005 по 12.09.2011 (6 лет 12 дней) - учитель русского языка и литературы в средней школе № 6 г.Мариинска;

- с 13.09.2011 по 21.03.2019 (7 лет 6 месяцев 9 дней) - учитель русского языка и литературы в ФКУ ОУ «Средняя общеобразовательная школа ГУ ФСИН»;

- с 23.03.2019 по 25.03.2019 (3 дня) - учитель русского языка и литературы в ФКУ ОУ «Средняя общеобразовательная школа ГУ ФСИН»;

- с 28.03.2019 г. по 31.12.2019 г. (9 месяцев 4 дня) - учитель русского языка и литературы в ФКУ ОУ «Средняя общеобразовательная школа ГУ ФСИН».

В специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью, ответчиком не засчитаны следующие периоды работы истца:

- с 24.12.1992 по 02.07.1995 - отпуск по уходу за ребенком;

- с 01.09.2000 по 31.08.2005 - период, в котором, по мнению ответчика, фактическая педагогическая нагрузка менее нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы;

- с 22.03.2019 по 22.03.2019 - курсы повышения квалификации;

- с 26.03.2019 по 27.03.2019 - курсы повышения квалификации.

С указанным решением ответчика истец не согласна в части не включения в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью периодов ее работы: с 01.09.2000 по 31.08.2005 - в должности учителя русского языка и литературы, по совместительству заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе № 6 г.Мариинска; с 22.03.2019 по 22.03.2019, с 26.03.2019 по 27.03.2019 - в должности учителя русского языка и литературы в ФКОУ «Средняя общеобразовательная школа ГУ ФСИН по Кемеровской области». Суммарный стаж работы за указанный период, необоснованно не включенный ответчиком, составляет 5 лет 4 дня.

Если сложить указанный период (5 лет 0 месяцев 4 дня) с периодом работы истца, засчитанным ответчиком в качестве специального (20 лет 7 месяцев 21 день), то совокупный специальный стаж работы истца Обод Е.П. составляет 25 лет 7 месяцев 25 дней, что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Полагает, решение ответчика об отказе в установлении истцу пенсии досрочно является незаконным и нарушающим пенсионные права Обод Е.П.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 2 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Где в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом» и «учитель», а в разделе «Наименование учреждений» - «школы всех наименований».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно. Где в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом» и «учитель», а в разделе «Наименование учреждений» - «средняя общеобразовательная школа».

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно. Где в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», а в разделе «Наименование учреждений» - «школы всех типов и наименований».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

По указанной причине ответчиком весь педагогический стаж Обод Е.П. до 1 сентября 2000 года был засчитан в специальный стаж, а период ее работы, начиная с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2005 года - в должности учителя русского языка и литературы, по совместительству заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе № 6 г.Мариинска вызвал у ответчика сомнения в ее фактической педагогической нагрузке на ставку заработной платы, в связи с чем не был засчитан в специальный стаж.

Согласно записям в трудовой книжке истца, 2 апреля 1992 года Обод Е.П. была принята на работу в Среднюю школу № 6 учителем русского языка и литературы (приказ 64-к от 02.04.1992), 25 мая 1993 года истцу присвоен 7 разряд (приказ № 109-к от 25.05.1993), 01 февраля 1998 года истцу присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель русского языка и литературы (приказ № 20 от 30.01.1998), 01 февраля 2000 истцу присвоена первая квалификационная категория по должности учитель (приказ № 12 от 02.02.2000), 01 декабря 1998 истец принята заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки по совместительству (приказ № 246 от 30.11.1998), 01 сентября 2000 истцу установлен 14 разряд оплаты труда (приказ № 62 от 08.09.2000), 01 февраля 2001 истцу присвоена первая квалификационная категория по должности «заместитель директора» (приказ № 9 от 31.01.2001), 01 мая 2003 истцу присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель (приказ № 39/1 от 05.05.2003 г.), 01 сентября 2005 Обод Е.П. переведена учителем русского языка и литературы по 14 разряду (приказ № 24/4 от 01.09.2005).

Таким образом, в период с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2005 года истец Обод Е.П. осуществляла трудовую деятельность в Средней школе № 6, которая в последующем была переименована в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6», в должности учителя русского языка и литературы, а по совместительству занимала должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе. За указанный период времени она выполняла норму рабочего времени, установленную более чем за ставку заработной платы. Кроме того с 01.09.1999 по 31.08.2005 истец совмещала должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе не на 0,5 ставки, как это указано в трудовой книжке, а на полную ставку, что подтверждается тарификационными списками от 13.09.1999, 11.09.2000, 10.09.2001, 18.09.2002, 12.09.2003, 14.09.2004, которые утверждаются ежегодно, содержат сведения о занимаемых должностях, разрядах, размере должностного оклада и заработной платы.

В частности, из тарификационного списка средней школы № 6 на 1 сентября 1999 года следует, что оклад истца по должности заместителя директора, исходя из 1 ставки 13 разряда, составил 520 руб., а оклад по должности учителя составил 460 руб. Исходя из Постановления Правительства РФ от 18.03.1999 N 309 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" следует, что при 13 разряде работника бюджетной сферы оклад составляет 520 рублей.

Из тарификационного списка средней школы № 6 на 1 сентября 2000 года следует, что оклад истца по должности заместителя директора составил 702 руб., по должности учителя составил 624 руб. Из тарификационного списка средней общеобразовательной школы № 6 на 1 сентября 2001 года следует, что оклад истца по должности заместителя директора 14 разряда составил 859,32 руб., по должности учителя составил 760,32 руб. Из тарификационного списка средней общеобразовательной школы № 6 на 1 сентября 2002 года следует, что оклад истца по должности заместителя директора 14 разряда составил 1510 руб., по должности учителя составил 1405 руб. Из тарификационного списка МОУ «СОШ № 6» на 1 сентября 2003 года следует, что оклад истца по должности заместителя директора 14 разряда составил 1510 руб., по должности учителя составил 1510 руб. Из тарификационного списка МОУ «СОШ № 6» на 1 сентября 2004 года следует, что оклад Обод Е.П. по должности заместителя директора 14 разряда составил 2020 руб. по должности учителя составил 2020 руб.

Исходя из справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» от 17.08.2020, должностной оклад заместителя директора по УВР, 1 ставки, по 14 разряду ЕТС составлял: на 1 сентября: 2000 - 702 руб.; 2001 - 859,32 руб.; 2002 - 1510 руб.; 2003, 2004 - 2020 руб.

Кроме того, штатным расписанием средней школы № 6 было предусмотрено 2 единицы заместителя директора по учебно-воспитательной работе, 1 единица заместителя директора по научно-методической работе, и 1 единица заместителя директора по воспитательной работе, а всего 4 единицы. Истец Обод Е.П. занимала одну ставку заместителя директора по учебно-воспитательной работе, также должности заместителя директора занимали К. Я. Н.

С учетом изложенного, документы о размере начисленной истцу заработной плате указывают, что начиная с 1 сентября 1999 года по 31 августа 2005 года, она занимала должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 1 ставку, до 31 августа 2000 года по 13 разряду, с 01.09.2000 по 14 разряду. Кроме того, все это время по совместительству истец занимала должность учителя русского языка и литературы. Соответственно, в спорный период времени она выполняла норму рабочего времени, установленную более чем за ставку заработной платы. В связи с чем оснований не включать данный период работы истца в специальный (педагогический) стаж у ответчика не было.

Тот факт, что работодатель не внес сведения в трудовую книжку истца об ее работе на ставку заместителя директора по УВР, не может быть поставлен ей в вину и повлиять на ее пенсионные права.

Также истец полагает, что ответчик необоснованно не включил в ее специальный (педагогический) стаж периоды работы истца с 22.03.2019 по 22.03.2019, с 26.03.2019 по 27.03.2019 со ссылкой ее нахождения на курсах повышения квалификации.

Более того, 27 марта 2019 истец была на рабочем месте, что подтверждается приказами работодателя и табелем учета рабочего времени.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась должность и средняя заработная плата, за которую работодатель производил отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, полагает, указанные спорные периоды также подлежат включению в специальный (педагогический) стаж.

При указанных обстоятельствах решение ответчика об отказе истцу в установлении пенсии нельзя признать законным и обоснованным, указанным решением нарушаются конституционные права Обод Е.П. на социальное обеспечение, пенсионные права.

Просит признать решение об отказе в установлении пенсии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) от 15.06.2020 № 428221/20 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) для оценки пенсионных прав ФИО2 включить периоды ее работы:

- с 01.09.2000 по 31.08.2005 - в должности учителя русского языка и литературы, по совместительству заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе № 6 г. Мариинска;

-с 22.03.2019 по 22.03.2019, с 26.03.2019 по 27.03.2019 – в должности учителя русского языка и литературы в ФКОУ «Средняя общеобразовательная школа ГУ ФСИН по Кемеровской области».

Общим суммарным стажем 5 лет 4 дня, в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 01 июня 2020 года. 

В судебном заседании истец Обод Е.П. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) ФИО1, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась.

Считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С учетом переходных положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

В соответствии с частью 4 статьи 30 закона № 400-ФЗ при определении права на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников, периоды работы, имевшие место до вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 ч.1 п. (м), при определении права на указанный вид досрочной пенсии используют:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Далее – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. Включительно (далее – Список № 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463);

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516). 

В п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила 781) предусмотрено с 01.09.2000 включение в специальный стаж периодов работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

По совокупности рассмотренных документов специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью составил 20 лет 07 месяцев 21 день, в него включены следующие периоды:

- с 02.04.1992 по 23.12.1992 = 0 лет 08 мес. 22 дн. учитель русского языка и литературы в средней школе №6 г. Мариинска;- с 03.07.1995 по 31.08.2000 = 5 лет 01 мес. 29 дн. учитель русского языка и литературы в средней школе №6 г. Мариинска;

- с 01.09.2005 по 12.09.2011= 6 лет 0 мес. 12 дн. учитель русского языка и литературы в средней школе №6 г. Мариинска;

- с 13.09.2011 по 21.03.2019= 7 лет 06 мес. 09 дн. учитель русского языка и литературы в ФКУ ОУ «Средняя общеобразовательная школа ГУ ФСИН»;

- с 23.03.2019 по 25.03.2019= 0 лет 0 мес. 03 дн. учитель русского языка и литературы в ФКУ ОУ «Средняя общеобразовательная школа ГУ ФСИН»;

- с 28.03.2019 по 31.12.2019= 0 лет 09 мес. 04 дн. учитель русского языка и литературы в ФКУ ОУ «Средняя общеобразовательная школа ГУ ФСИН»;

Не включены в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью следующие периоды:

- с 01.09.2000 по 31.08.2005 - период, в котором фактическая педагогическая нагрузка менее нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы.

Согласно п. 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из пп. 2.8.1 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" следует, что норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается, в том числе учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Аналогичная позиция содержится в ранее действующих: Приказе Минпроса СССР от 16 мая 1985 N "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения в новой редакции и перечня работников, которым устанавливаются доплаты за совмещение профессий", Постановлении Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", Приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075. 

Согласно тарификационным спискам МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» с 01.09.2000 по 31.08.2005 фактическая педагогическая нагрузка истца, как учителя русского языка и литературы, составляла менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Как следует из пп. "б" п. 8 Правил N 781, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж работы независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, при условии ее выполнения при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 18.10.2012 г. N 1882-О, приведенный пункт устанавливает особенности исчисления специального стажа лиц, работавших в должностях заместителя директора (начальника, заведующего), связанных с руководством и организацией образовательного (воспитательного) процесса с учетом характера и содержания соответствующих должностных обязанностей. Согласно приведенному пункту в стаж работы включается работа в перечисленных должностях только при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени и независимо от ведения преподавательской работы.

По итогам документальной проверки, проведенной специалистами Управления в мае 2020 года в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6», документального подтверждения перевода в 1999 году с 0,5 ставки на полную ставку заместителем директора по УВР учреждением не представлено.

Поскольку работу истца на 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе нельзя рассматривать как имевшую место в условиях нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством (т.е. за ставку заработной платы), оснований для включения периода работы истца с 01.09.2000 г. по 31.08.2005 г. в педагогический стаж не имеется.

- с 22.03.2019 по 22.03.2019 – курсы повышения квалификации;

- с 26.03.2019 по 27.03.2019 - курсы повышения квалификации.

Согласно п. 11 Правил N 516 курсы повышения квалификации не подлежат включению в подсчет специального стажа.

В специальный стаж могут быть включены только периоды начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Поскольку в период обучения на курсах повышения квалификации и в период учебных отпусков гражданин не выполняет своих служебных обязанностей, то есть на его организм не воздействуют специфические факторы, связанные с профессиональной деятельностью, данный период (и ему подобные) не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Причем базируется данная позиция на том аргументе, что период обучения на курсах повышения квалификации (и ему подобные) прямо не указан среди периодов, подлежащих включению в рассматриваемый стаж работы.

В представленных работодателем индивидуальных сведениях периоды 22.03.2019, с 26.03.2019 по 27.03.2019 представлены на общих основаниях с кодом «КВАЛИФ», что соответствует «курсам повышения квалификации с отрывом от производства» (ст. 187 ТКРФ), поэтому указанные периоды не могут быть учтены в педагогический стаж.

Также, обращает внимание суда на то, что досрочная страховая пенсия по старости предоставляется гражданам, чья работа связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (постоянной повышенной эмоциональной, психологической или физической нагрузкой, высокой степенью ответственности за результаты труда и т. д.). 

Таким образом, право у ФИО2, 

<

...> на установление досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 закона № 400-ФЗ на 01.06.2020 отсутствует, так как специальный стаж работы, связанный с педагогической деятельностью не достиг требуемой продолжительности (25 лет).

Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании свидетель Н. суду пояснила, что в период с 11.09.2000 по 31.08.2005 работали совместно с Обод Е.П. в средней школе №6. В период с 2000 по 2005 она (Н.) работала заместителем директора по воспитательной работе, а истец работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе. В этой должности она работала до 2005. Поскольку у них в тот момент уволилась предыдущая зам. директора, поэтому истец работала на 0,5 ставки, а с 01.09.1999 она заступила на полную ставку заместителя директора по учебно-воспитательной работе, свидетель тоже с сентября 1999 стала заместителем директора. До этого истец работала на 0,5 ставки. Н. довела учебные часы до конца года, зам.директора по воспитательной работе уволилась летом, ее (Н.) часы раздали, поэтому свидетель была принята сразу на полную ставку. На тот период заработная плата свидетеля составляла одну тысячу рублей с небольшим, но не две тысячи рублей. Разряд с истцом был одинаковый. Помимо должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе истец совмещала должность учителя русского языка и литературы. Когда истец перешла на полную ставку, им никогда не давали более 14 часов, то есть полной учебной ставки не было. 

В судебном заседании свидетель К. суду пояснила, что в период с 2000 по 2005 она с истцом работала вместе в школе № 6. Свидетель работала завучем по учебно-воспитательной работе с 1985, а истец работала с декабря 1998 на 0,5 ставки, в связи с тем, что на первое сентября истец была учителем и вела более 30 часов, а в середине года случилось так, что их другой завуч ушла, поэтому часть часов, которые вела истец, были переданы другому учителю. Большую часть часов они не могли передать, потому что учителя были очень загружены, за истцом осталось более 20 часов, и 0,5 ставки ей было передано завуча, курирующего гуманитарный цикл, К. же курировала технический цикл. С 01.09.1999 начался новый учебный год, и истец начала работать на полную ставку в должности директора по учебно-воспитательной работе, и работала в этой должности по 2005. В этот период истец продолжала совмещать должности, но учебные часы оставались в пределах от 12 до 15 часов, им, как завучам, не позволялось вести полную ставку часов. 

Суд, рассмотрев дело, заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования Обод Е.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С учетом переходных положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

В соответствии с частью 4 статьи 30 закона № 400-ФЗ при определении права на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников, периоды работы, имевшие место до вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 ч.1 п. (м), при определении права на указанный вид досрочной пенсии используют:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Далее – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. Включительно (далее – Список № 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463);

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516). 

В п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила 781) предусмотрено с 01.09.2000 включение в специальный стаж периодов работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 01.06.2020 истец ФИО2 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"..

На основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) № 428221/20 от 15.06.2020 об отказе в установлении пенсии по совокупности рассмотренных документов специальный стаж Обод Е.П., связанный с педагогической деятельностью, составил 20 лет 07 месяцев 21 день, в него включены следующие периоды:

- с 02.04.1992 по 23.12.1992 = 0 лет 08 мес. 22 дн. учитель русского языка и литературы в средней школе №6 г. Мариинска;

- с 03.07.1995 по 31.08.2000 = 5 лет 01 мес. 29 дн. учитель русского языка и литературы в средней школе №6 г. Мариинска;

- с 01.09.2005 по 12.09.2011= 6 лет 0 мес. 12 дн. учитель русского языка и литературы в средней школе №6 г. Мариинска;

- с 13.09.2011 по 21.03.2019= 7 лет 06 мес. 09 дн. учитель русского языка и литературы в ФКУ ОУ «Средняя общеобразовательная школа ГУ ФСИН»;

- с 23.03.2019 по 25.03.2019= 0 лет 0 мес. 03 дн. учитель русского языка и литературы в ФКУ ОУ «Средняя общеобразовательная школа ГУ ФСИН»;

- с 28.03.2019 по 31.12.2019= 0 лет 09 мес. 04 дн. учитель русского языка и литературы в ФКУ ОУ «Средняя общеобразовательная школа ГУ ФСИН»;

Не включены в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью следующие периоды:

- с 24.12.1992 по 02.07.1995 - отпуск по уходу за ребенком;

- с 01.09.2000 по 31.08.2005 - период, в котором, по мнению ответчика, фактическая педагогическая нагрузка менее нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы;

- с 22.03.2019 по 22.03.2019 - курсы повышения квалификации;

- с 26.03.2019 по 27.03.2019 - курсы повышения квалификации.

Согласно записям в трудовой книжке истца, 2 апреля 1992 года Обод Е.П. была принята на работу в Среднюю школу № 6 учителем русского языка и литературы (приказ 64-к от 02.04.1992), 25 мая 1993 года истцу присвоен 7 разряд (приказ № 109-к от 25.05.1993), 01 февраля 1998 года истцу присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель русского языка и литературы (приказ № 20 от 30.01.1998), 01 февраля 2000 истцу присвоена первая квалификационная категория по должности учитель (приказ № 12 от 02.02.2000), 01 декабря 1998 истец принята заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки по совместительству (приказ № 246 от 30.11.1998), 01 сентября 2000 истцу установлен 14 разряд оплаты труда (приказ № 62 от 08.09.2000), 01 февраля 2001 истцу присвоена первая квалификационная категория по должности «заместитель директора» (приказ № 9 от 31.01.2001), 01 мая 2003 истцу присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель (приказ № 39/1 от 05.05.2003 г.), 01 сентября 2005 Обод Е.П. переведена учителем русского языка и литературы по 14 разряду (приказ № 24/4 от 01.09.2005).

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено письменными материалами дела и свидетельскими показаниями, что в период с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2005 года истец Обод Е.П. осуществляла трудовую деятельность в Средней школе № 6, которая в последующем была переименована в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6», в должности учителя русского языка и литературы, а по совместительству занимала должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе. За указанный период времени она выполняла норму рабочего времени, установленную более чем за ставку заработной платы. Кроме того с 01.09.1999 по 31.08.2005 истец совмещала должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе не на 0,5 ставки, как это указано в трудовой книжке, а на полную ставку, что подтверждается тарификационными списками от 13.09.1999, 11.09.2000, 10.09.2001, 18.09.2002, 12.09.2003, 14.09.2004, которые утверждаются ежегодно, содержат сведения о занимаемых должностях, разрядах, размере должностного оклада и заработной платы.

Документы о размере начисленной истцу заработной плате указывают, что начиная с 1 сентября 1999 года по 31 августа 2005 года, Обод Е.П. занимала должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 1 ставку, до 31 августа 2000 года по 13 разряду, с 01.09.2000 по 14 разряду. Кроме того, все это время по совместительству истец занимала должность учителя русского языка и литературы. Соответственно, в спорный период времени она выполняла норму рабочего времени, установленную более чем за ставку заработной платы. Кроме того, суд считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный (педагогический) стаж Обод Е.П. периоды ее работы с 22.03.2019 по 22.03.2019, с 26.03.2019 по 27.03.2019 со ссылкой ее нахождения на курсах повышения квалификации.

Более того, 27 марта 2019 истец была на рабочем месте, что подтверждается приказами работодателя и табелем учета рабочего времени.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к выводу о том, что представленные истцом документы и свидетельские документы имеют достаточно информации и являются допустимым доказательством работы истца Обод Е.П.: с 01.09.2000 по 31.08.2005 - в должности учителя русского языка и литературы, по совместительству заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе № 6 г. Мариинска; с 22.03.2019 по 22.03.2019, с 26.03.2019 по 27.03.2019 – в должности учителя русского языка и литературы в ФКОУ «Средняя общеобразовательная школа ГУ ФСИН по Кемеровской области».

Подвергать сомнению письменные доказательства у суда нет оснований, поскольку они являются относимыми и допустимыми, не противоречивы, взаимно дополняются, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, суд считает правильным удовлетворить требования истца Обод Е.П. в полном объеме и признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) № 428221/20 от 15.06.2020. Обязать ответчика включить периоды работы ФИО2: с 01.09.2000 по 31.08.2005 - в должности учителя русского языка и литературы, по совместительству заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе № 6 г. Мариинска; с 22.03.2019 по 22.03.2019, с 26.03.2019 по 27.03.2019 – в должности учителя русского языка и литературы в ФКОУ «Средняя общеобразовательная школа ГУ ФСИН по Кемеровской области». Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 01 июня 2020 года.

Доводы представителя ответчика опровергаются доказательствами, исследованными в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) № 428221/20 от 15.06.2020.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) включить периоды работы ФИО2:

- с 01.09.2000 по 31.08.2005 - в должности учителя русского языка и литературы, по совместительству заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе № 6 г. Мариинска;

-с 22.03.2019 по 22.03.2019, с 26.03.2019 по 27.03.2019 – в должности учителя русского языка и литературы в ФКОУ «Средняя общеобразовательная школа ГУ ФСИН по Кемеровской области».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 01 июня 2020 года. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Т.А. Гильманова

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2020 года.

Судья –Т.А. Гильманова

Решение не вступило в законную силу

Судья - Т.А. Гильманова

Секретарь- Н.Н. Устюжанина

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-761/2020 Мариинского городского суда Кемеровской области

Секретарь- Н.Н. Устюжанина