РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский 26 сентября 2018г. 

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Родионовой Т.А., при секретаре Горбуновой Е.В., с участием прокурора Филиппова В.И., истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-993/2018 по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней А., *** рождения, к ФИО2, ФИО3, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней А., *** рождения, обратилась в Нижнеилимский районный суд с иском к ФИО2, ФИО3 ., ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета, в обоснование которого указала, что в соответствии с ордером *** выданным ***. исполнительным комитетом Нижнеилимского Совета народных депутатов, четырехкомнатная квартира, расположенная по адресу: ***, была предоставлена ее отцу Г., который являлся нанимателем.

В качестве членов семьи нанимателя в названный ордер были вписаны: М., ***. рождения, жена нанимателя, и дети: ФИО4, *** рождения, ФИО5, *** рождения, Непомнящая (после вступления в брак - ФИО1) Е.Г.. После получения названной квартиры родился ФИО5, *** рождения, который также проживал и зарегистрирован в жилом помещении.

Ее родители отец Г. и мать М. несколько лет назад умерли. Она была вынуждена из квартиры переехать временно из-за невозможности совместного проживания в одном жилом помещении с братьями.

Ответчик ФИО4 выехал за пределы Иркутской области на другое постоянное место жительства. С регистрационного учета он по неизвестным причинам не снялся, хотя обещал это сделать и говорил, что выпишется заочно.

В настоящее время в жилом помещении по указанному адресу периодически проживают ответчики ФИО5 и ФИО5 которые не несут никаких обязанностей по содержанию жилого помещения, оплате за жилье и коммунальные услуги. ***

В квартире на данный момент зарегистрированы ответчики: ФИО5, *** рождения, ФИО5 *** рождения, ФИО4, *** рождения, и А., , находящаяся под опекой. 

Ответчики установленные ЖК РФ обязанности не исполняют. С момента выезда из жилого помещения ответчик ФИО4 не несет расходов на его содержание, не интересуется им, не занимается его содержанием, не вносил плату за наем жилья и коммунальные услуги. Никаких вещей ответчика в квартире не имеется.

Ответчики ФИО5 и ФИО5 также никаких обязанностей по содержанию жилья и оплате не несут. 

Просит суд признать ФИО4, *** рождения, ФИО5, *** рождения, и ФИО5 *** рождения, утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ***; расторгнуть с ФИО4, *** рождения, ФИО5, ***. рождения, договор социального найма на жилое помещение по указанному адресу; снять ФИО5, *** рождения, и ФИО5 *** рождения, с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, в их обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ответчик ФИО4, *** рождения, выехал на постоянное место жительства в ***, в спорной квартире не проживает, снялся с регистрационного учета. Ответчики ФИО5, ***. рождения, и ФИО5 *** рождения, в спорном жилом помещении также не проживают, не следят за его сохранностью, расходы по его содержанию не несут. 

Ответчик ФИО4, *** рождения, в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте слушания дела, согласно переданной телефонограмме просит рассматривать дело в его отсутствие, возражений по исковым требованиям не имеет. 

Ответчик ФИО5, *** рождения, в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте слушания дела, согласно переданной телефонограмме просит рассматривать дело в его отсутствие, возражений по исковым требованиям не имеет. 

Ответчик ФИО5*** рождения, в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте слушания дела, о причинах неявки суд не уведомил. 

Представитель третьего лица администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» в судебное заседание не явился, были надлежащим образом извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Возражений против удовлетворения исковых требований не имеют. 

Представитель третьего лица отделения по вопросам миграции ОМВД России по Нижнеилимскому району Иркутской области в судебное заседание не явились, надлежаще были извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах не явки суд не уведомили. 

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как свидетельствует ордер *** нанимателем жилого помещения по адресу: *** является Г.. В качестве членов его семьи в указанный ордер также были включены его жена М., *** рождения, сын ФИО4, *** рождения, сын ФИО5, *** рождения, дочь Е., *** рождения. 

Согласно свидетельству о смерти ***. Г. умер ***

Согласно свидетельству о смерти ***. М. умерла ***

Согласно свидетельству о заключении брака ***. Е. *** заключила брак с ФИО1, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО1. 

Поквартирная карточка формы 10, выданная МУП «ИРЦ», свидетельствуют о том, что в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы: ответчики ФИО5, *** рождения, ФИО5, *** рождения, а также А., *** рождения. 

Распоряжением мэра *** ФИО1 назначена опекуном над несовершеннолетней А., *** рождения.

Согласно ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент выдачи ордера Г., ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда, являлся единственным основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение.

Согласно ст.50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 51 ЖК РСФСР предусматривалось, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определялись права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Из изложенного следует, что ордер являлся основанием для вселения гражданина в указанное в ордере жилое помещение. При этом ордер представлял собой индивидуальный административный акт особой формы, выполняющей роль выписки из решения администрации о предоставлении конкретного жилого помещения конкретному лицу и членам его семьи. Ордер давал лишь право гражданину на вселение в указанное в нем жилое помещение и заключить договор найма данного жилого помещения, став его нанимателем в соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР. 

В соответствии со ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Согласно ч.2 ст.54 ЖК РСФСР только граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст.53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ (вступившего в действие с 01.03.2005г.) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 89 ЖК РСФСР допустимо расторжение договора жилищного найма с нанимателем или членами его семьи в связи с выездом на другое постоянное место жительства.

Вступившим в действие с 01 марта 2005г. ЖК РФ (ч.3 ст.83 ЖК РФ) также предусмотрена возможность расторжения договора социального найма жилого помещения в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства со дня выезда.

Следовательно, наниматель и члены семьи нанимателя могут быть признаны утратившими право пользования жилым помещением на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в том случае, если они выехали на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

По смыслу ст.83 ЖК РФ выезд гражданина на другое постоянное место жительства обусловлен отсутствием интереса данного гражданина к занимаемому жилому помещению, и определяется намерением лица выехать на другое постоянное место жительства, то есть приобрести право пользования другим жилым помещением.

В силу ст. ст. 25, 40 Конституции РФ конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

При разрешении настоящего спора, суд установил, что ответчик ФИО4, *** рождения, выехал из спорного жилого помещения в добровольном порядке, обязанностей по договору найма не несет, снялся с регистрационного учета из спорного жилого помещения ***. В настоящее время ФИО4 проживает в ***. Доказательств того, что ему чинились препятствия в пользовании спорной жилой площадью со стороны других лиц, в т.ч. истицей, суду не представлено. Суд не усматривает иных обстоятельств, свидетельствующих о временном или вынужденном выезде ответчика. 

Ответчики ФИО5, ***. рождения, и ФИО5 ***. рождения, выехали из спорного жилого помещения в добровольном порядке, обязанностей по договору найма не несут. Доказательств того, что им чинились препятствия в пользовании жилой площадью со стороны других лиц, в т.ч. истицей, суду также не представлено. Суд не усматривает иных обстоятельств, свидетельствующих о временном или вынужденном выезде ответчиков. 

Таким образом, суду не представлено доказательств с достоверностью подтверждающих тот факт, что ответчикам чинились препятствия в праве пользования спорным жилым помещением и они не могли устранить эти препятствия способом защиты нарушенного права, предусмотренным Жилищным кодексом РСФСР, Жилищным кодексом РФ.

Истица в судебном заседании пояснила, что ранее не имела возможности проживать в спорном жилом помещении, т.к. в нем проживали ее братья ФИО5, ***. рождения, и ФИО5 *** рождения, которые *** и в надлежащем состоянии жилое помещение не содержали. 

В подтверждение приведенных истицей доводов суду был представлен акт осмотра *** от 25.09.2018г. спорного жилого помещения, составленный специалистами администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение», из которого усматривается, что жилое помещение по адресу: ***., площадью *** кв.м. на праве собственности принадлежит администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», по факту в жилом помещении никто не проживает. Договор найма оформлен на Г., в качестве членов семьи включены: М., ФИО4, ФИО5, Е., согласно ордера ***

Обследуемое жилое помещение захламлено бытовым мусором и экскрементами жизнедеятельности человека, теплоснабжение отсутствует, водоснабжение отключено, сантехнические приборы неисправны, электрическая проводка в аварийном состоянии. Остекление комнат местами отсутствует, закрыто тряпками и элементами мебели. Несущие конструкции находятся в нормальном состоянии. Лакокрасочное покрытие полов и стен истерто, отшелушено, местами грибок, обойный слой отслоился.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что в спорном жилом помещении ответчики не проживают, их отсутствие в спорном жилом помещении не является временным. 

Кроме того, установлено также, что ответчики ФИО5, *** рождения, и ФИО5 *** рождения, не проживая в спорной квартире на протяжении длительного периода, сохраняют в ней только регистрацию, обязанности же по оплате спорного жилого помещения не исполняют, о чем свидетельствует справка от 19.09.2018г., выданная ООО «Иркутская энергосбытовая компания», согласно которой задолженность по спорному жилому помещению по состоянию на 31.09.2018г. составляет 27338,03 руб. 

Указанные обстоятельства дают основания для вывода об отказе ответчиков в одностороннем порядке от прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения и утрате ими права пользования спорным жилым помещением. 

Учитывая изложенное, оценивая обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней А., *** рождения, о признании ФИО4, ФИО5, ФИО5 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: *** расторжении с ФИО4, ФИО5 договора социального найма жилого помещения, подлежащими удовлетворению. 

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.95 г. № 713, регистрация граждан производится по месту их постоянного жительства. 

Кроме того, в силу закона, регистрационный учет по месту жительства является административным актом и возникновения предусмотренных законом, в т.ч. ст.10 ЖК РФ, прав на жилое помещение, а также их сохранения и действие при указанных выше обстоятельствах, не влечет. 

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: *** местом постоянного жительства ответчиков ФИО5, *** рождения, и ФИО5, *** рождения, не является. Тем не менее, не проживая в спорном жилом помещении, ответчики сохраняют в нем регистрацию, то есть злоупотребляют своим правом, что недопустимо в силу пункта 1 части 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ. В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней А., *** рождения, о снятии ФИО5, *** рождения, и ФИО5, *** рождения, с регистрационного учета по адресу: *** также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней А. *** рождения, к ФИО2, ФИО3, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО4, *** рождения, ФИО5, *** рождения, ФИО5, *** рождения, утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ***. 

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения по адресу: *** ФИО4, *** рождения, ФИО5, *** рождения.

Обязать Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Нижнеилимскому району Иркутской области снять с регистрационного учета с жилого помещения по адресу: *** ФИО5, *** рождения, ФИО5, *** рождения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – с 03.10.2018г.

Судья Т.А. Родионова