12-321/2020

Р Е Ш Е Н И Е

06 мая 2020 г. Судья Кировского районного суда г. Астрахани Шамшутдинова Г.К. при ведении протокола секретарем Оранчуковой Н.В, рассмотрев жалобу ГБУЗ Астраханской области «Областная клиническая психиатрическая больница» на постановление начальника отдела в государственной инспекции труда в Астраханской области о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ Астраханской области «Областная клиническая психиатрическая больница» обратилось в суд с жалобой, указав, что постановлением начальника отдела в государственной инспекции труда в Астраханской области №-ОБ/12-1286-И/2017-271 от 26 февраля 2020 года учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере тридцать тысяч рублей. 

С вменяемым правонарушением ГБУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница» согласно, однако считает, что наложенный административный штраф несоразмерен тяжести совершенного правонарушения, сопровождается обременениями, которые могут оказаться непосильными для учреждения и привести к самым серьезным последствиям. 

По указанным основаниям заявитель просит постановление отменить, снизить размер наказания.

В судебное заседание представитель учреждения не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, представил заявление о рассмотрении жалобы в свое отсутствие. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения проверки в отношении ГБУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница» госинспектортом труда в Астраханской области выявлены нарушения трудового законодательства.

Согласно Распоряжению Государственной инспекции труда в Астраханской области от 10 февраля 2020г. №-ОБ/12-Ю39-И/2017-271 о проведении внеплановой выездной проверки по факту обращений ФИО3, ФИО4, в ходе проведения проверки в отношении ГБУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница» госинспектортом труда в Астраханской области выявлены нарушения трудового законодательства.

Установлено, что указанные работники состояли в трудовых отношениях с ГБУЗ ОКПБ на основании трудовых договоров, а также дополнительных соглашений в должности повара.

Согласно ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. 

Однако работник ФИО5. с приказом о приеме на работу не ознакомлена. 

Согласно трудовому договору ФИО3 режим рабочего времени определяется правилами внутреннего трудового распорядка, однако в правилах внутреннего трудового распорядка не закреплен конкретных режим труда и отдыха работников пищеблока. Из представленных табелей учета рабочего времени следует, что ФИО3 в августе 2019 проработала 16 дней/176ч., вместе с тем в расчётном листке указано 22 дня/176 ч. График работы сменный 2/ 2 по 11 ч.; за сентябрь 2019 проработала 15 дней/168ч., вместе с тем в расчётном листке указано 21 день/1678 ч. График работы сменный 2/ 2, по 12ч и по 11ч. ; за октябрь 2019 проработала 15 дней/184ч., вместе с тем в расчётном листке указано 23 дня/184 ч. График работы сменный 2/ 2 по 13ч и по 12ч.; за ноябрь 2019 проработала 16 дней/160ч., вместе с тем в расчётном листке указано 20 дня/184 ч. График работы сменный 2/ 2 по 10ч.; за декабрь 2019 проработала 15 дней/175ч., вместе с тем в расчётном листке указано 22 дня/175 ч. График работы сменный 2/ 2 по 12ч и по 11ч.; за январь 2020 проработала 13 дней/104ч. График работы сменный 2/ 2 по 8 ч., что является нарушением ст.100 ТК РФ.

Работодателем представлен график сменности работников на январь месяц 2020 г. с нарушением требований ст.103 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно графики сменности доводятся до сведения работников не позже, чем за один месяц до введения их в действие; работник ФИО3 не ознакомлена с данным графиком. 

Из представленной разработанной инструкции по охране труда для повара в ГБУЗ АО «ОКПБ», а также графика работы работников на январь 2020 г. отсутствуют даты утверждения. 

Согласно ст.74 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.Однако в нарушении данной нормы работодатель не уведомил работника.

По указанным основаниям постановлением начальника отдела в государственной инспекции труда в Астраханской области №-ОБ/12-1286-И/2017-271 от ДД.ММ.ГГГГ учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере тридцать тысяч рублей. 

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и статьей 5.27.1 названного Кодекса.

Указанные в постановлении обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, распоряжением о проведении проверки, предписанием, оценка которых произведена всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, должностным лицом госинспекции труда сделан правомерный вывод о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

Вместе с тем, согласно части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

В рассматриваемом случае, учитывая установленные судами обстоятельства совершения правонарушения, указанный вид административного наказания не может быть применен к предпринимателю.

Учитывая, что ГБУЗ ОКПБ относится к учреждению здравоохранения, является бюджетным, обстоятельств дела, тот факт, что нарушения трудового законодательства устранены, прихожу к выводу о возможности замены назначенного наказания на предупреждение. 

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела в государственной инспекции труда в Астраханской области о привлечении ГБУЗ Астраханской области «Областная клиническая психиатрическая больница» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,, изменить. На основании части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях назначенный административный штраф заменить предупреждением.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: