Дело № 2-967/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 ноября 2019 года г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе 

председательствующего судьи Костылевой Е.С.,

при помощнике судьи, исполняющей обязанности секретаря судебного 

заседания, ФИО1,

с участием представителя истца УФСИН России по АО – ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области к ФИО3 о взыскании денежных средств за обучение,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по АО) обратилось в суд с вышеназванным иском к ФИО3 В обоснование заявленного требования сослалось на то, что 3 августа 2010 года заключило с ответчиком контракт, по условиям которого по окончании обучения в образовательном учреждении ФСИН России ФИО3 должен был проработать в любом учреждении УФСИН России по АО на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах УИС в течение 5 лет. В период с 17 августа 2010 года по 4 августа 2015 года ФИО3 прошёл обучение в федеральном казённом образовательном учреждении Высшего образования «Вологодский институт права и экономики» (далее – ФКОУ ВО ВИПЭ), после чего 4 августа 2015 года с ним заключён контракт на 5 лет, по которому он принят на службу на должность ****** В соответствии с приказом УФСИН России по АО от 5 июля 2019 года ФИО3 уволен по п.14 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждения и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» 17 июня 2019 года (в связи с нарушением условий контракта сотрудником). В этой связи попросило взыскать с ответчика понесённые затраты на обучение, составившие 112 727 руб. 35 коп.

Представитель истца УФСИН России по АО ФИО2 в судебном заседании иск поддержала в полном объёме по изложенным в нём основаниям.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании иск признал в полном объёме.

Третье лицо ФКОУ ВО ВИПЭ о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, о причинах неявки не сообщило.

Суд, выслушав объяснения представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, пришёл к следующему.

Частью 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) было определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённым постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В силу абз.1 ст.21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

19 июля 2018 г. принят Федеральный закон № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», который вступил в силу с 1 августа 2018 г.

Поскольку правоотношения, связанные с обучением ФИО3 в образовательном учреждении Федеральной службы исполнения наказаний России, со службой в уголовно-исполнительной системе, возникли до дня вступления названного закона в силу и в этом законе отсутствует указание на придание его нормам обратной силы, к спорным отношениям подлежат применению Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, действовавшее на момент заключения ФИО3 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 3 августа 2010 г. и последующего контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 4 августа 2015 г., а также Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системе, утверждённая приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. № 76 (далее также - Инструкция).

Статьей 7 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации было предусмотрено, что в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку. Организация и содержание профессиональной подготовки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределённый срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 названной инструкции установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России.

Согласно пункту 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

Нормативными правовыми актами, действовавшими в период спорных отношений, последствия невыполнения сотрудником уголовно-исполнительной системы, направленным для получения профессионального образования за счет бюджетных средств ФСИН России в образовательное учреждение ФСИН России, условия контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения не определены, в связи с чем к этим отношениям в силу части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат применению общие нормы трудового законодательства.

В силу статьи 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведённых нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

В судебном заседании установлено, что 3 августа 2010 года между Федеральной службой исполнения наказаний в лице УФСИН России по АО и ФИО3 был заключён контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в должности в должностях среднего начальствующего состава в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения. 

Срок действия контракта - 5 лет службы в уголовно-исполнительной системе после окончания обучения в образовательном учреждении ФСИН России (п.1 контракта).

Согласно условиям контракта по окончании образовательного учреждения ФСИН России сотрудник обязуется прибыть в УФСИН России по АО для дальнейшего прохождения службы, заключить контракт о службе на одной из должностей среднего начальствующего состава в любом учреждении УФСИН России по АО (л.д.19).

Пунктом 5 контракта установлено, что контракт с ФИО3 может быть расторгнут досрочно, если он подлежит увольнению из органов УИС по одному из оснований, предусмотренных п.п. «д» - «м» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, а также в случае прекращения гражданства РФ. При досрочном расторжении контракта по инициативе начальника органа УИС по п. «д» (в случаях нарушения условия контракта по вине сотрудника), а также п.п.«к» - «м» сотрудник возмещает расходы органа УИС на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества, а также с него дополнительно взыскиваются расходы на его обучение (в случае, если не истёк 5-летний срок после окончания учебного заведения ФСИН России или другого учебного заведения с оплатой обучения ФСИН России) - л.д.20.

В период с 17 августа 2010 года по 4 августа 2015 года ФИО3 проходил обучение в ФКОУ ВО ВИПЭ, по результатам окончания названного образовательного учреждения ФИО3 получил диплом ****** (л.д.35). 

4 августа 2015 года между Федеральной службой исполнения наказаний России в лице временно исполняющего обязанности начальника УФСИН России по АО и ФИО3 заключён контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, по условиям которого ФИО3 принят на службу в ФКУ «******» на должность ******; срок действия контракта - 5 лет (л.д.21, 22).

Приказом врио начальника УФСИН России по АО за № № от 13 августа 2015 года ФИО3 назначен на указанную должность (л.д.23).

Приказом начальника УФСИН России по АО № № от 17 июня 2019 года контракт с ФИО3 расторгнут по п.14 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) – л.д.24, 25.

Согласно приказу выслуга лет (общая продолжительность службы) ФИО3 по состоянию на 17 июня 2019 года составила в календарном исчислении 8 лет 10 месяцев 00 дней.

Затраты, понесённые УФСИН России по АО на обучение ФИО3, составили 388 715 руб. (включая оплату труда профессорско-преподавательского состава, амортизацию учебного оборудования и др.) – л.д.26, 27-29, 30, 31, 32, 33-34.

Установленные судом обстоятельства также подтверждаются сведениями из искового заявления (л.д.4-7), приказа об утверждении Положений о территориальных органах ФСИН России и Положении об УФСИН России по АО (л.д.8-9, 9об.-12), послужного списка ФИО3 (л.д.13-18) и ответчиком по правилам ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ не оспорены.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, суд пришёл к выводу, что ФИО3 обязан возместить затраты, понесённые УФСИН России по АО на его обучение, пропорционально не отработанному после окончания обучения времени.

Так, заключая договор с УФСИН России по АО, ФИО3 добровольно принял на себя обязательство отработать в учреждениях уголовно-исполнительной системе не менее определённого этим договором срока, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока – возместить затраты, понесённые истцом на его обучение.

В рассматриваемом случае ответчик прекратил службу в уголовно-исполнительной системе до истечения срока, установленного контрактом, без уважительных причин. 

ФИО3 из 5 лет отработал 3 года 10 месяцев 14 дней, поэтому взыскиваемая с него сумма составит 112 727 руб. 35 коп.

Расчёт истца судом проверен, ответчиком не оспорен.

На основании изложенного, а также в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.1 п.1 ст.33319 НК РФ с ФИО3 в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 454 руб. 55 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 173 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области к ФИО3 удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области в возмещение расходов на обучение 112 727 рублей 35 копеек.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 454 рубля 55 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд г.Архангельска.

Председательствующий подпись Е.С. Костылева