Судья Шараева Г.Е. дело № 5-82/2020

№7-113/2020

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 22 мая 2020 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при секретаре: Мариненко Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ АО «Камызякская районная больница» на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 11 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ АО «Камызякская районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

государственным инспектором по пожарному надзору по Камызякскому району составлен протокол об административном правонарушении № 9-7/2020/1 от 26 февраля 2020 года в отношении ГБУЗ АО «Камызякская районная больница» по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Камызякского районного суда Астраханской области от 11 марта 2020 года жалоба ГБУЗ АО «Камызякская районная больница» действия переквалифицированы на часть 3 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, главный врач ГБУЗ АО «Камызякская районная больница» ставит вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Доложив дело и жалобу, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд второй инстанции не находит оснований для отмены судебного решения.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как следует из материалов дела, что в отношении ГБУЗ АО «Камызякская районная больница» проведена внеплановая выездная проверка 26 февраля 2020 года, в ходе которой установлено невыполнение в срок законного предписания отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Камызякскому району № 147/1/67 от 11 ноября 2019 года пунктов 1-9, а именно: 

-система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения; 

-на объекте электрощитовые и электрошкафы автономными установками пожаротушения; 

- допускается эксплуатация дверей эвакуационных выходов, не оборудованных запорами, не обеспечивающими свободное открытие изнутри без ключа;

-не организовано проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения.

Указанные нарушения, допущенные в помещениях неврологического отделения ГБУЗ АО «Камызякская районная больница» непосредственно влияют на время обнаружения пожара в начальной стадии и своевременной, свободной эвакуации людей, на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и находящимся в нем материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни здоровью людей. 

По данному факту в отношении ГБУЗ АО «Камызякская районная больница» составлен протокол об административном правонарушении по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судья районного суда пришел к обоснованному выводу, что в бездействии ГБУЗ АО «Камызякская районная больница» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд второй инстанции соглашается с выводом районного суда, поскольку он основан на материалах дела и представленных доказательствах.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы заявителя о том, что в действиях ГБУЗ АО «Камызякская районная больница» отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку неврологическое отделение законсервировано и не эксплуатируется учреждением, признаются судом не состоятельными, по тем основаниям, что медицинским учреждением в подтверждение своих доводов не представлены доказательства, какие либо акты, подтверждающие консервацию объекта.

Доводы о малозначительности не влекут прекращение производства по делу.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2003 года № 349-О указал, что нормы статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствуют судам избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 24 марта 2005 года № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена на административно-правовую охрану общественных отношений, возникающих, в том числе в ходе обеспечения пожарной безопасности. В этой связи, допущенное лечебным учреждением правонарушение существенным образом посягает на установленные в целях сохранности жизни и здоровья граждан, имущества требования пожарной безопасности. Оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности не имеется. Административное наказание назначено с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является обоснованным.

Иные доводы жалобы к обстоятельствам административного правонарушения, вмененного в рамках настоящего дела об административном правонарушении, не относятся. Они по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования предыдущей судебной инстанцией, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления, является правильным и оснований для его отмены или изменения не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

решение Камызякского районного суда Астраханской области от 11 марта 2020 года оставлено без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ АО «Камызякская районная больница» – без удовлетворения.

Мотивированное решение составлено 22 мая 2020 года.

Судья Астраханского 

областного суда О.А. Сорокина