Дело № 2-662/2023

УИД № 44RS0005-01-2023-000682-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Буй Костромской обл.

Буйский районный суд Костромской области в составе:

судьи Беляева В.М.

при секретаре Лебедевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Буйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №2 г.о.г Буй Костромской области о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет,

Установил:

Буйский межрайонный прокурор Костромской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №2 городского округа г. Буй Костромской области в срок до 1.10.2023 года устранить нарушение требований федерального законодательства, в части охраны здоровья, снабдить медицинский кабинет недостающим имуществом и привести его в соответствии с требованиями Приложения № 3 «Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях», утверждённого Приказом Минздрава России от 05.11.2013 года № 822н.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что медицинская деятельность в образовательных учреждениях городского округа г. Буй Костромской области осуществляется ОГБУЗ "Буйская центральная районная больница". В нарушение стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях Приложения N 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 822н, медицинский кабинетмуниципального общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа №2 городского округа г. Буй Костромской области не оснащен необходимым оборудованием и материалами в полном объеме, что влечет нарушение прав обучающихся на охрану здоровья и невозможность оказания им в случае необходимости медицинской помощи, а именно, в кабинете отсутствуют: динамометр-2 шт, пантограф 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу 1 шт., зонты желудочные 4 шт., корцанг 4 шт, персональный компьютер 1 шт, принтер 1 шт., сейф для хранения медикаментов 1 шт., комплекты для наглядной пропаганды здоровья и образа жизни.

В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Морева Е.Н. исковые требования поддержала.

Представитель муниципального общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа №2 городского округа г. Буй Костромской области о месте, времени и дне рассмотрения дела извещен надлежаще, в суд не явился. В письменном ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие указал, что исковые требования признает частично, поскольку согласно Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 822н, наличие в медицинском кабинете анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха и аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья носит рекомендательный характер, по этой причине считает, что указанные аппараты для приобретения не обязательны.

Третье лицо администрация городского округа город Буй о месте, времени и дне рассмотрения дела извещена надлежаще, её представитель в суд не явился, возражений относительно иска не представил.

В силу статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Организация охраны здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-социальной помощи, организация которой регулируется Приказом Минздрава России от 7 марта 2018 года N 92н. Данная помощь в образовательных учреждениях оказывается ОГБУЗ "Буйская центральная районная больница", для чего в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №2 городского округа г. Буй Костромской областиработает кабинет врачей-педиатров (фельдшеров), поэтому требования прокурора заявлены в соответствии с требования Приказа Минздрава России от 5 ноября 2013 года N 822н 

В соответствии с частями 1, 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно части 1 статьи 54 указанного Федерального закона в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании указанной нормы Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок N 822н).

Согласно требованиям пункта 4 названного Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9).

В соответствии с пунктом 11 Порядка N 822н и пунктом 10 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющегося приложением N 1 к Приказу Минздрава России от 5 ноября 2013 года N 822н, оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящимприказомприказом.

Из пункта 7 приложения N 1 к Приказу Минздрава России от 5 ноября 2013 года N 822н следует, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации и состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Согласно пункту 15 приложения N 1 к Приказу Минздрава России от 5 ноября 2013 года N 822н Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Стандартоснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года N 822н.

Статьей 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из правового положения бюджетного учреждения, определенного в статье 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность на основании государственного (муниципального) задания, которое формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В данном случае функции учредителя образовательных учреждений выполняет управление образования, отдел образования администрации городского округа город Буй. Администрация городского округа г. Буй Костромской области осуществляет организацию исполнения местного бюджета, за счет которого осуществляется финансирование деятельности бюджетных учреждений.

Судом установлено, что кабинет, предоставленный медицинской организации муниципальными муниципальным общеобразовательным учреждением - средняя общеобразовательная школа №2 городского округа г. Буй Костромской области для оказания медицинской помощи несовершеннолетним, не оснащены в полном объеме в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, согласно приложению N 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 822н, а именно в кабинете отсутствуют:динамометр-2 шт, пантограф 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу 1 шт., зонты желудочные 4 шт., корцанг 4 шт, персональный компьютер 1 шт, принтер 1 шт., сейф для хранения медикаментов 1 шт., комплекты для наглядной пропаганды здоровья и образа жизни.

На указанные недостатки Буйским межрайонным прокурором указывалось в представлении директору МОУ СОШ № 2 городского округа город Буй. (л.д. 7)

Для устранения недостатков 9 июня 2023 года между ООО НПФ «Костромская медтехника» и МОУ СОШ № 2 городского округа город Буй заключен договор на поставку необходимого оборудования. (л.д. 10-11)

До настоящего времени необходимое оборудование, указанное в иске, ещё не приобретено.

Доводы ответчика о том, что приобретение анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха и аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья носят рекомендательный характер и необязательны для приобретения, не основаны на законе. Указанное оборудование приведено в перечне приложения N 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 822н, как обязательное для оборудования медицинского кабинета.

Срок устранения недостатков, предложенный прокурором, обоснован, ответчиком не оспорен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193 – 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Требования Буйского межрайонного прокурора Костромской области – удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №2 городского округа г. Буй Костромской области в срок до 1.10.2023 года устранить нарушение требований федерального законодательства, в части охраны здоровья, снабдить медицинский кабинет недостающим имуществом и привести его в соответствии с требованиями Приложения № 3 «Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях», утверждённого Приказом Минздрава России от 05.11.2013 года № 822н.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья В.М. Беляев